Практическая юриспруденция и психология

Посвящается моим френдам и другим пользователям «Живого Журнала»

Введение

Для меня не важно, на чьей стороне сила; важно то, на чьей стороне право.

В. Гюго (1802—1885), французский писатель

Права есть у каждого, только не у всех хватает наглости ими пользоваться.

Влад Шимановский

Непрочитанные книги умеют мстить. Особенно хорошо это удаётся Уголовному кодексу и инструкции к бензопиле.

Неизвестный автор

Если о практической психологии издано уже множество трудов, то о практической юриспруденции книг почти нет. Если вы так же, как и я, считаете, что каждый должен уметь самостоятельно отстаивать свои права и что все должны разбираться как в юридических, так и в психологических законах, то эта книга для вас.

Она написана на основе записей моего интернет-дневника («Живого Журнала»), поэтому любую из приведённых в этой книге статей (постовПост (сленг. от англ. to post «публиковать») — запись в Интернет-дневнике (блоге).) можно прокомментировать в моём ЖЖ — verchinsky.livejournal.com.

Сегодня, как и последние тысячи лет, одни люди в соответствии с законом могут что-то получить, а другие (тоже по закону) могут потерять. Поэтому нужно уметь отличать ситуации, в которых закон на вашей стороне, и ситуации, в которых вы неправы с юридической точки зрения. А для этого необходимо знание хотя бы основных норм права и умение их применять — чему тоже будет уделено внимание.

Многие мысли и размышления в этой книге выражены отрывочно и, возможно, не совсем чётко и полно. Приходите на мои мастер-классыМастер-класс — образовательное мероприятие, в рамках которого ведущий передаёт успешный опыт своей деятельности в какой-либо сфере слушателям, используя для этого активные методы обучения., тренинги и другие мероприятия и задавайте уточняющие вопросы.

Многое из изложенного может быть признано спорным — эта работа не является ни научным трактатом, ни официальным пособием. Это просто заметки о юридических и психологических законах (как я их понимаю) и о моём опыте в этих областях (как я их применяю).

Если мне удастся хотя бы заинтересовать вас изучением юридических и психологических знаний, которые могут эффективно использованы в повседневной жизни, я буду считать, что моя задача выполнена.

Присоединяйтесь к группе Вконтакте «Практическая юриспруденция и психология» — vk.com/lawpsy.

июнь 2018 г.

Моя первая жалоба

РЖД, жалобы, права потребителей, услуги

Откопал в архиве писем, наверное, самый первый ответ по жалобе, оставленной в Книге жалоб и предложений. В июне 1997 сдавал билеты на Киевском вокзале. И что-то там кассир сделала — уже не вспомню, грубость в обслуживании допустила, в общем. Я потребовал жалобную книгу. Через некоторое время кассир уже чуть ли не плача просила ничего не писать туда — ей якобы до пенсии меньше года осталось, и любая жалоба сильно повлияет на размер её пенсии. Уже тогда я был достаточно принципиален, и проявил настойчивость в своём намерении письменно зафиксировать своё недовольство уровнем обслуживания. Ответ пришёл, как и положено, через месяц.

Министерство Путей Сообщения РФ
Московская железная дорога
ст. Москва-пассажирская-Киевская

Уважаемый Верчинский А. Н.!

Ваше заявление рассмотрено руководством вокзала в коллективе билетных кассиров. Проверкой контрольной ленты установлено, что операция возврата выполнена правильно. Билетный кассир Абрамова М. С. работает на станции длительное время, более 20 лет, и ранее жалоб не имела. Несмотря на это, она строго предупреждена. Книга жалоб проверена и находится у администратора. Приносим Вам свои извинения.

Начальник станции С. М. Зинин

4 дек, 2005

Сигареты в рекламе

ФАС, жалобы

В одном журнале увидел рекламу прибора, в которой присутствовало изображение пачки сигарет Lucky Strike, что противоречит Закону «О рекламе». По этому поводу обратился в Министерство РФ по антимонопольной политике, отвечающее за соблюдение указанного закона.

В МАП России
от Верчинского Анатолия Николаевича

З А Я В Л Е Н И Е

Прошу на основании статьи 26 Закона ФЗ №108 «О рекламе», принятом 18 июля 1995 г., пресечь факты ненадлежащей рекламы прибора Айрис VCF-2000 (производитель — фирма «НЕЛК»), опубликованной в следующих журналах:

1) «Системы безопасности, связи и телекоммуникации» (свидетельство о регистрации №012547), в номере №33 (3) за май — июнь 2000 г., стр. 24;

2) «2000» (свидетельство о регистрации №018388), в номере за апрель 2000 г., стр. 35, статья «Из России. С любовью…» Семёна Сталенкова.

01.12.2000

Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП России)
Первый заместитель министра

123808, Москва, ГСП
ул. Садовая-Кудринская, 11
тел. 252—76—52, факс 254—83—00 
24.04.01 № НФ/5382

О рекламе прибора «Айрис VCF-2000»

Уважаемый Анатолий Николаевич!
МАП России рассмотрело Ваше обращение о нарушении российского законодательства о рекламе в опубликованной в журналах «2000» (апрель 2000 г.), «Системы безопасности, связи и телекоммуникации» (№33 (3) за май-июнь 2000 г.) рекламе прибора «Айрис VCF-2000» и сообщает.
В адрес редакции журнала «Системы безопасности, связи и телекоммуникации» (г. Москва, Миусская пл., д. 7) направлено письмо с предупреждением о необходимости строгого соблюдения при размещении рекламы требований законодательства Российской Федерации о рекламе.

Согласно информации почтового отделения связи по адресу г. Москва, Бутырская ул., д. 46 редакция журнала «2000» отсутствует. В настоящее время Министерство не располагает почтовым адресом редакции названного журнала. При получении новой информации МАП России дополнительно сообщит о принятых мерах.

Н. Е. Фонарёва
Давыдова А. С. 254—64—95

В МАП России

Костаковой Н. А.

от Верчинского А. Н.

З А Я В Л Е Н И Е

Прошу выслать копию письма-предупреждения, высланного журналу «Системы безопасности, связи и телекоммуникации» по поводу факта ненадлежащей рекламы прибора Айрис VCF-2000.

12 июня 2001 г.

Министерство Российской Федерации
по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП России)
Первый заместитель министра
123808, Москва, ГСП
ул. Садовая-Кудринская, 11
тел. 252—76—52, факс 254—83—00 
18.07.01 № НФ/10415

О рекламе «Айрис VCF-2000»

Уважаемый Анатолий Николаевич!
МАП России рассмотрело Ваше заявление и направляет копию письма от 24.04.01 №НФ/5381, адресованного редакции журнала «Системы безопасности, связи и телекоммуникации».
Приложение: копия письма от 24.04.01 № НФ/5381 на 1 л.

Н. Е. Фонарёва
Костакова 254—64—95

Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП России)
Первый заместитель министра
123808, Москва, ГСП
ул. Садовая-Кудринская, 11
тел. 252—76—52, факс 254—83—00 
24.04.01 № НФ/5381 
Редакции журнала «Системы безопасности, связи и телекоммуникации»
125811, г. Москва, Миусская пл., 7

О рекламе прибора «Айрис VCF-2000»

В МАП России поступило обращение гр-на А. Н. Верчинского с указанием на признаки нарушения абзаца девятого ст. 16 Федерального закона «О рекламе» в опубликованной в журнале «Системы безопасности, связи и телекоммуникации» №33 (3) за май — июнь 2000 г. рекламе прибора «Айрис VCF-2000», в которой присутствовало изображение пачки сигарет Lucky Strike.

Статья 16 Федерального закона о рекламе устанавливает особые требования к рекламе отдельных видов товаров, в том числе к рекламе табачных изделий. В частности, в соответствии с абзацем девятым п. 1 указанной статьи распространение рекламы табака и табачных изделий во всех случаях должно сопровождаться предупреждением о вреде курения, причём такой информации должно быть отведено не менее пяти процентов рекламной площади (пространства).

Несмотря на то что целью рекламного материала, опубликованного в журнале «Системы безопасности, связи и телекоммуникации» является информирование читателей журнала о приборе «Айрис VCF-2000» и продвижение на рынке данного товара, используемое в рекламе изображение пачки сигарет Lucky Strike способно формировать интерес потребителей к данному табачному изделию.

В связи с изложенным Министерство обращает внимание на необходимость строго соблюдения требований законодательства Российской Федерации о рекламе при размещении в журнале рекламы табачной продукции, в том числе в совокупности с другими товарами.

Н. Е. Фонарёва
Давыдова А. С. 254—64—95

Курение на выставке

жалобы

На выставке «СвязьЭкспоКомм» в 2001 году столкнулся с фактом курения посетителей в выставочных павильонах. Пошёл разбираться. Дошёл до директора павильона. Его на месте не оказалось. Записал его Ф. И. О. и на следующий день решил зайти к нему ещё раз. Тем более что после его кабинета можно было не возвращаться обратно, а продолжить осмотр выставки. :) На следующий день позвонил с проходной секретарю, сказал, что у меня заявление на имя директора. И меня пропустили. В общем, на билете я в тот день сэкономил.

Заявление и ответ на него:

Директору 2-го павильона
выставочного комплекса ЗАО «ЭКСПОЦЕНТР»
Н. Л. Иванову

З А Я В Л Е Н И Е

Уважаемый Николай Леонидович, при посещении выставки «СвязьЭкспоКомм» 15 мая 2001 года во время посещения стендов в павильоне №2—2 столкнулся с человеком, курящим сигарету и свободно перемещающимся между стендами. Я сделал ему замечание, которое он проигнорировал.

Тогда я подошёл к охраннику, попросив его пресечь нарушение правил посещения выставки. Он отказался, сказав, что это работа не его, а пожарников, которые должны ходить и штрафовать за курение в неположенном месте. Сказать свои Ф. И. О. этот охранник отказался.

Администратор павильона №2—2 Владимир Сергеевич (или Сергей Владимирович) подтвердил, что за курение отвечают только пожарники. И добавил, что иностранные стенды — это территория иностранного государства, и они могут там курить сколько хотят. Свою фамилию он категорически отказался назвать.

Администратор всего павильона №2, вообще, отказался представиться, поэтому пообщаться с ним не удалось.

Прошу сообщить мне Ф. И. О. Ваших сотрудников, к которым я обращался, а именно: охранника, администратора зала №2—2, администратора павильона №2.

Также прошу предоставить информацию о правилах посещения и работы на выставке в части, касающейся правил курения на территории выставки, в том числе, кто ответственен за выполнение этих правил.

Кроме того, советую Вам ввести обязательное ношение нагрудных бейджиков с указанием должности и Ф. И. О. всеми сотрудниками выставки.

г-ну Верчинскому А. Н.

На Ваше заявление, от 14.06.01, сообщаю о том, что в соответствии с «Общими условиями участия в международных ярмарках и выставках ЗАО «Экспоцентр», курение в выставочных павильонах допускается только в специально отведённых для этой цели местах и в комнатах для переговоров, оборудованных пепельницами.

Ответственность за пожарную безопасность и соблюдение противопожарных мероприятий в период работы выставок несут иностранные организации и фирмы — участники международных выставок, и устроители иностранных выставок, организуемых при содействии ЗАО «Экспоцентр», о чём вы получили разъяснения от инспектора охраны Ильина С. Е., старшего инспектора павильона №2 Герасимова В. С. и в личной беседе от меня.

С уважением,
Директор павильона №2 
Н. Л. Иванов
05.07.2001

7 дек, 2005

Курение на остановках общественного наземного транспорта

права потребителей, жалобы, Мосгортранс

В марте 2002 года я направил начальнику ГУП «Мосгортранс» следующее заявление:

Прошу объяснить мне, почему разрешено курение на остановках общественного наземного транспорта.

Оплачивая проезд, я, как пассажир, имею право провести время ожидания в условиях, благоприятных для моего здоровья. Я же вынужден стоять под палящим летним солнцем или под проливным дождём около остановки, в то время как никотинозависимый пассажир курит, сидя на остановке, не заботясь о здоровье некурящих пассажиров.

Через месяц пришёл ответ.

Дочернее Государственное Унитарное Предприятие
Управления движением Государственного Унитарного Предприятия города Москвы «Мосгортранс»
113035, Москва, Раушская наб., 22/21, стр. 1

ДГУП управления движением ГУП «Мосгортранс» рассмотрело Ваше обращение по вопросу курения на остановках общественного транспорта и сообщает.
Данный вопрос не является компетенцией транспортного предприятия.

Уборку остановочных пунктов организуют районные Управы; за соблюдением общественного порядка отвечают правоохранительные органы.

Заместитель директора Предприятия И. И. Филясов

8 дек, 2005

Несоответствие веса мороженого

права потребителей, жалобы, магазины, товары

Летом 2001 года обратился в Департамент потребительского рынка и услуг г. Москвы со следующим заявлением:

Покупая мороженое «Лакомка» в нескольких магазинах г. Москвы, столкнулся с тем фактом, что на ценниках указана масса 100 г., или продавец отвечает, что масса «Лакомки» 100 г., тогда как на упаковке мороженого (компании «Айс-Фили») написано — 90 г. Когда я указываю на такое несоответствие, продавцы делают вид, что это для них целое открытие, т. к. «Лакомка» всегда весила 100 г., да и в накладных, говорят, отмечено 100 г.

Прошу произвести проверку указанных фактов, т. к. считаю это проявление массового нарушения прав потребителей.

Ответа не поступило, поэтому я съездил на Тверскую ещё раз и оставил там другое заявление:

30.07.2001 мною было подано заявление начальнику отдела по работе с корреспонденцией Посох Валентине Егоровне (вх. №1/10). Ответа на него я не получил. Прошу выслать ответ на моё заявление повторно.

В июле 2002 года пришёл-таки ответ:

Правительство Москвы

Департамент потребительского рынка и услуг

Управление защиты прав потребителей Департамента рассмотрело Ваше заявление о неправильном оформлении ценников на мороженое «Лакомка» в магазинах города и сообщает следующее.

Во 2-ом полугодии 2001 г. Департаментом проверено 131 предприятие, из них в 116 — установлено неправильное оформление ценников, в 1-ом полугодии 2002 г. Проверено 138 предприятий, их них в 47 — установлено неправильное оформление ценников.

В соответствии с Законом города Москвы «О штрафных санкциях в работе предприятий потребительского рынка и услуг г. Москвы» к предприятиям, допустившим нарушения, применены штрафные санкции.

Заместитель начальника Управления защиты прав потребителей Б. П. Мануйлов

9 дек, 2005

Внутренние войска МВД РФ

истории из жизни, милиция

Солдаты внутренних войск МВД. Совсем молоденькие и безграмотные (родом они в основном из российской «глубинки» (безграмотны в том числе и в юридических вопросах). Они появились на наших улицах году в 2002. По крайней мере, три года назад я впервые столкнулся с ними.

Шёл по Королёву в магазин. Шёл, никого не трогал. На пути встают двое в униформе. Спросили мой паспорт. На мою просьбу показать свои документы, они ответили, что их документы хранятся в отделении милиции у дежурного. Я сказал им «до свидания» и пошёл своей дорогой.

Они, конечно, догнали меня. И стали требовать паспорт. Я их игнорировал. Но ребята настырные попались, преградили мне дорогу и давай объяснять мне, что я неправ. Немного попетляв по улице, я немного продвинулся к магазину. Ещё никогда так не кричал, как на одного из них, для которого не пустить меня стало делом принципа. Задача тогда была — привлечь к себе внимание прохожих, т. к. было ясно, что ни я, ни они уступать не собираются. Хорошо, дубинок солдаты внутренних войск тогда ещё не носили. Один — встал у входа в магазин, в который я пытался мимо него пройти: руки в стороны и упёртость быка. Второй в это время искал подмогу.

Мимо проезжала милицейская «Волга» — так этот второй пытался её притормозить. «Волга» не остановилась. Тогда он стал вызывать подкрепление по рации. На шум подошли люди в каких-то казачьих одеждах — «казачий разъезд» без коней. А через несколько минут и УАЗик с автоматчиками подъехал. Старшим по званию среди всех этих представителей власти оказался майор местного ОВД. С ним я и общался. Для начала он спросил мои документы. В ответ я попросил его представить свои. Он, естественно, показал своё служебное удостоверение. У меня из документов оказался только военный билет. А там ясно указан военкомат, в котором я состою на учёте — Королевский. (классное название для города придумали, правда?) Несмотря на это, майор выразил желание отвезти меня в отделение, для разбирательства. Хотя разбирательство уже давно началось и пора бы его заканчивать.

Хорошо, что подключилась толпа, собравшаяся вокруг нас, и встала на мою защиту, обвинив солдат в приставании к добропорядочному гражданину. А одна пожилая, но ещё бодрая женщина шепнула на ушко: «Не садись к ним в машину, наркотики подбросят, дело пришьют, как пить дать». И, под шумок, за руку меня — в магазин. «Там второй выход есть — выйди через него и беги отсюдова поскорей». Что я незамедлительно и сделал.

Шёл по улице и ещё долго опасливо поглядывал на проезжающие машины с мигалками.

14 дек, 2005

Получение загранпаспорта не по месту жительства

жалобы, ОВИР, суды

В феврале 2000 года решил получить загранпаспорт в Москве, не имея местной регистрации. Пошёл в ближайший ОВИР — Первомайский. Получил отказ в выдаче загранпаспорта из-за отсутствия регистрации в Москве. Отправился к начальнику Первомайского ОВИРа по этому поводу.

Из-за отсутствия опыта общения с должностными лицами, особенно с подполковниками милиции, в роли требовательного просителя контроль говоримого мною (по форме, а не по содержанию) полностью отсутствовал. Помню только первые слова, которые я заготовил заранее. Мой визит не перешёл в конфликтную форму только потому, что этот начальник показал себя доброжелательным и всего лишь исполняющим приказы сверху бюрократом.

Мой следующий поход был в Управление ОВИРами г. Москвы, во время которого поставил себе задачу отслеживать свои слова. Следующими местами стали Паспортно-визовое управление МВД и Таганский суд.

Начальнику 2-го ОВИР УВД ВАО г. Москвы
подполковнику милиции В. А. Кузину
от гр. А. Н. Верчинского

Копия: зам. начальника 1-го отдела УВИР г. Москвы М. Н. Козлову

З А Я В Л Е Н И Е

Существующий в вашем ОВИРе порядок выдачи заграничного паспорта только по месту жительства является дискриминацией и явно противоречит статье 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, гарантирующей равенство прав и свобод человека и гражданина, в том числе независимо от места жительства, а тем более от наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания. Для всех российских граждан гарантируется равенство при осуществлении ими права на выезд из страны.

Наличие заграничного паспорта — необходимое условие реализации права каждого гражданина свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Это право гарантировано Конституцией РФ (часть 2 статьи 27) и Протоколом №4 (пункт 2 статьи 2) Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Вместе с тем сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части 2 статьи 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

Таким образом, с правовой точки зрения, любой гражданин РФ может оформлять заграничный паспорт, находясь в любом населённом пункте России.

В соответствии с вышеизложенным прошу Вас оформить мне заграничный паспорт при отсутствии регистрации в г. Москве.

В случае отказа Ваше решение буду обжаловать в вышестоящем органе.

06.04.2000

МВД Российской Федерации
Главное Управление Внутренних Дел г. Москвы
Управление ВИР

27.04.00 №15/В-6

Уважаемый Анатолий Николаевич!

Сообщаю, что Ваше заявление об оформлении заграничного паспорта рассмотрено.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания или по месту жительства. В этом случае регистрация является предусмотренным федеральным законом способом учёта граждан в пределах страны. Кроме того, решением Конституционного суда от 02.02.1998 года №4-П отмечено, что уведомление гражданином органов регистрационного учёта о месте своего пребывания или жительства является не только его правом, но и обязанностью.

Согласно Закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон „О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию“» гражданин вправе оформить заграничный паспорт как по месту жительства, так и по месту пребывания. В случае подачи заявления об оформлении паспорта по месту пребывания срок оформления паспорта не должен превышать четыре месяца со дня подачи заявления.

Заместитель начальника
Н. П. Кураков

г. Москва, ул. Петровка, д. 17, стр. 2,

заместителю начальника УВИР г. Москвы Н. П. Куракову

от Верчинского Анатолия Николаевича

З А Я В Л Е Н И Е
о неправомерном отказе в выдаче загранпаспорта

Уважаемый Н. П. Кураков, насколько я понял из полученного ответа (27.04.00 №15/В-6), мне отказано в получении загранпаспорта в г. Москве из-за отсутствия соответствующей регистрации по месту пребывания.

Считаю, что этим решением нарушены мои права и свободы.

Действительно, уведомление гражданином Российской Федерации органов регистрационного учёта о месте своего пребывания и жительства является не только его правом, но и обязанностью.

Вместе с тем сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части 2 статьи 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места проживания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

Продолжает действовать и пункт 3 Постановления Конституционного Суда РФ от 15.01.1998 г. №2-П, который устанавливает, что «…впредь до урегулирования федеральным законодателем порядка оформления документов для выезда из РФ лицам, не имеющим подтверждённого регистрацией места жительства или пребывания, вместо нормативных положений, признаваемых не соответствующими Конституции РФ, правоприменителю руководствоваться статьёй 27 (часть 2) Конституции РФ…»

Таким образом, с правовой точки зрения, любой гражданин РФ может оформлять заграничный паспорт, находясь в любом населённом пункте России.

Кроме того, в ответе на моё заявление не указан вышестоящий орган или суд, в котором может быть обжаловано решение.

Надеюсь получить ответ, в котором ясно указано, что Вы отказываете мне, гражданину Российской Федерации, не имеющему регистрации в г. Москве, в выдаче загранпаспорта в г. Москве. В этом случае требую указать вышестоящий орган или суд, в котором я могу обжаловать это Ваше решение.

10.07.2000

МВД Российской Федерации
Главное Управление Внутренних

Дел г. Москвы
Управление ВИР

02.08.2000 №15/В-12

Уважаемый Анатолий Николаевич!

Сообщаю, что Ваше заявление об оформлении заграничного паспорта рассмотрено.

В связи с тем, что Вы имеете регистрацию по месту постоянного жительства в Московской области, п. 3 постановления Конституционного суда от 15.01.1998 года №2-П на Вас не распространяется. Данное решение суда применяется в отношении лиц, не имеющих подтверждённого регистрацией места жительства или пребывания.

Согласно Закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон „О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию“» гражданин вправе оформить заграничный паспорт как по месту жительства, так и по месту пребывания. Срок оформления паспорта не должен превышать одного месяца со дня подачи заявления по месту жительства и четырёх месяцев при подаче заявления по месту пребывания.

Одновременно сообщаю, что данный ответ Вы можете обжаловать в вышестоящей инстанции Паспортно-Визовое Управление МВД по адресу: Москва, ул. Верхняя Радищевская, д. 4, стр. 1.

Заместитель начальника
Н. П. Кураков

Москва, ул. ВерхняяРадищевская,

д. 4, стр. 1,

начальнику Паспортно-визового

управления МВД России

В. А. Воротникову

от Верчинского Анатолия Николаевича

З А Я В Л Е Н И Е
о неправомерном отказе в выдаче загранпаспорта

Уважаемый В. А. Воротников, насколько я понял из полученных ответов на мои жалобы в УВИР г. Москвы, мне отказано в получении загранпаспорта в г. Москве: в первом ответе — из-за отсутствия соответствующей регистрации по месту пребывания в г. Москве; во втором ответе — из-за мнения господина Н. П. Куракова, заключающегося в том, что Постановление Конституционного суда от 15.01.1998 г. №2-П на меня не распространяется, т. к. оно применяется (по мнению Н. П. Куракова) в отношении лиц, не имеющих подтверждённого регистрацией места жительства или пребывания.

Считаю, что этим решением нарушены мои права и свободы.

Действительно, уведомление гражданином Российской Федерации органов регистрационного учёта о месте своего пребывания и жительства является не только его правом, но и обязанностью.

Вместе с тем сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части 2 статьи 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места проживания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

Продолжает действовать и пункт 3 Постановления Конституционного суда РФ от 15.01.1998 г. №2-П, который устанавливает, что «…впредь до урегулирования федеральным законодателем порядка оформления документов для выезда из РФ лицам, не имеющим подтверждённого регистрацией места жительства или пребывания, вместо нормативных положений, признаваемых не соответствующими Конституции РФ, правоприменителю руководствоваться статьёй 27 (часть 2) Конституции РФ…»

Таким образом, с правовой точки зрения, любой гражданин РФ может оформлять заграничный паспорт, находясь в любом населённом пункте России.

20.09.2000

Министерство Внутренних Дел

Российской Федерации (МВД России)
Паспортно-визовое управление
109240, Москва, ул. Верхняя Радищевская, д. 4, стр. 1

04.11.2000 №16/ж — 2075

Об отказе в оформлении загранпаспорта

Уважаемый Анатолий Николаевич!

В связи с отказом Вам в оформлении заграничного паспорта в гор. Москве на том основании, что Вы зарегистрированы по месту пребывания в гор. Москве, сообщаем следующее.

Во исполнении Постановления Конституционного суда РФ от 15 января 1998 г. №2-П в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» были внесены необходимые изменения.

В частности, из части 1 статьи 8 исключены слова «по месту жительства».

Соответствующие изменения и дополнения внесены в Инструкцию о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, утверждённую приказом МВД России от 26 мая 1997 г. №310.

В пункте 1.3 названной Инструкции определено, что оформление и выдача паспорта осуществляется органами внутренних дел по месту жительства, подтверждённому регистрацией, или месту пребывания гражданина на территории Российской Федерации. Оформление и выдача паспорта гражданину Российской Федерации, не имеющему подтверждённой регистрацией места жительства или места пребывания на территории Российской Федерации, либо имеющему место жительства за пределами Российской Федерации, производится органами внутренних дел по месту фактического проживания.

Таким образом, предусмотрена возможность документирования заграничным паспортом российского гражданина вне зависимости от наличия или вида имеющейся у него регистрации.

В Вашем случае право на получение загранпаспорта может быть реализовано при обращении с соответствующим заявлением в паспортно-визовую службу органа внутренних дел по месту жительства, подтверждённому регистрацией.

Первый заместитель начальника
Ю. И. Шарагоров
Бабицкий
915—5202

Министерство Внутренних Дел

Российской Федерации (МВД России)
Паспортно-визовое управление
109240, Москва, ул. Верхняя

Радищевская, д. 4, стр. 1

15.02.2001 №16/ж — 178

Уважаемый Анатолий Николаевич!

Ваше повторное заявление о выдаче Вам загранпаспорта в гор. Москве ПВУ МВД России рассмотрено.

В соответствии со статьёй 8 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Вы можете обратиться с заявлением об оформлении загранпаспорта в гор. Москве по месту пребыванию, подтвержденному регистрацией.

В случае несогласия, в соответствии со статьёй 34 названного закона, Вы вправе обратиться за защитой своих прав и интересов в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Заместитель начальника
Н. М. Смородин
Монагорова
298—11—21

В Таганский суд города Москвы
Заявитель: Верчинский Анатолий Николаевич,
Заинтересованные лица:
1) начальник 2-го ОВИР УВД
ВАО г. Москвы подполковник милиции В. А. Кузин;

2) заместитель начальника 1-го отдела УВИР г. Москвы Н. П. Кураков

Адрес: Москва, ул. Петровка, д. 17, стр. 2;
3) заместитель начальника Паспортно-визового
управления МВД России Ю. И. Шарагоров

Адрес: 109240, Москва, ул. Верхняя Радищевская, д. 4, стр. 1;
4) заместитель начальника Паспортно-визового управления
МВД России Н. М. Смородин

Адрес: 109240, Москва, ул. Верхняя Радищевская, д. 4, стр. 1

 Ж А Л О Б А
на неправомерный отказ в выдаче загранпаспорта

В соответствии с законом «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» обжалую решения должностных лиц:

1) начальника 2-го ОВИР УВД ВАО г. Москвы подполковника милиции В. А. Кузина,

2) заместителя начальника 1-го отдела УВИР г. Москвы Н. П. Куракова,

3) заместителя начальника Паспортно-визового управления МВД России Ю. И. Шарагорова,

4) заместителя начальника Паспортно-визового управления МВД России Н. М. Смородина,

рассмотревших моё заявление об оформлении заграничного паспорта (копии прилагаются).

Насколько я понял из полученных ответов, мне отказано в получении загранпаспорта в г. Москве при отсутствии соответствующей регистрации по месту пребывания.

Считаю, что этим решением нарушены мои права и свободы.