Бесплатный фрагмент - Права туриста в период ограничительных мер (с образцами заявлений)

Введение

Настоящий сборник составлен специалистами Уральской палаты защиты потребителей в рамках проекта «ПроПраво» при поддержке Фонда президентских грантов.

В сборнике описаны основные права туриста, алгоритмы действия, чек-листы. Отдельное внимание обращаем на раздел посвященный правам туристов в период пандемии. Раздел призван ответить на наиболее типовые вопросы туристов. К разделу также прилагаются типовые образцы претензий и заявлений.

Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими отношения в сфере туризма, являются Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ», Закон «О защите прав потребителей», Воздушный кодекс РФ, Федеральный Закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Правила оказания услуг по реализации туристского продукта.

Внимательное ознакомление с настоящим сборником и выполнение описанных рекомендациями позволит значительно снизить риск возникновения проблемных ситуаций при совершении поездки.

Раздел 1 Туристские услуги. Отказ от тура (путевки) за границу

В ситуации с распространением нового коронавируса туристы имеют право на возврат денег, уплаченных за туры (которые могут быть приобретены только у туроператоров, включенных в специальный реестр).

Однако в разных ситуациях (они зависят от даты начала путешествия) применяется различная юридическая аргументация.

1.1. Отказ от тура до появления сообщений об угрозе распространения коронавируса COVID-19 (общие положения об отказе туриста от договора и возврате денежных средств за путевки)

Турист (потребитель) вправе отказаться от договора о реализации туристского продукта в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов (статья 32 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300—1 «О защите прав потребителей», пункт 1 статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Сумма, подлежащая возврату туристу, зависит от размера денежных средств, которые туропрератор не сможет вернуть в связи с оплатой услуг третьих лиц на дату поступления отказа от путевки (определяется индивидуально, подлежит доказыванию со стороны туропреатора и может быть оспорен в суде). В этой связи, чем раньше турист обратится с заявлением об отказе от тура, тем больше вероятность возврата полной стоимости тура.

1.2. Отказ от поездки в связи с объявлением угрозы для жизни и здоровья туристов (из-за COVID-19) в т.ч. в связи с закрытием границ (как расторгнуть договор о реализации туристского продукта и вернуть денежные средства в связи с угрозой безопасности)

В отношении поездок в страны, не рекомендованные к посещению Ростуризмом и Оперативным штабом по предупреждению завоза и распространения коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации в связи с угрозой безопасности в стране временного пребывания, основанием для расторжения или изменения договора о реализации турпродукта служат положения статьи 14 Федерального закона от 24 ноября 1996 №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее — Закон о туристской деятельности).

При изменении договора турист и туроператор могут согласовать перенос даты путешествия на более поздний срок.

В случае расторжения договора турист имеет право на возврат всей стоимости тура до начала путешествия, а после начала путешествия — ее части в размере, пропорциональном стоимости не оказанных услуг.

Образец заявления о расторжении договора о реализации туристского продукта в связи с угрозой безопасности в стране временного пребывания

Туроператору (полное наименование): ______________________________________ ______________________________________

Адрес: _______________________________ ______________________________________ ______________________________________ ______________________________________ От потребителя (Ф.И.О.) _____________________________________ _____________________________________ Почтовый адрес: __________________ _____________________________________ _____________________________________ Контактный телефон: ____________

ЗАЯВЛЕНИЕ

о расторжении (изменении) договора о реализации туристского продукта в связи с угрозой безопасности в стране временного пребывания

«_____» ______________ 20_____ г. между мной ___________________________ и _____________________________________________________________ заключен договор о реализации туристского продукта № __________ в страну _____________________________, отель _______________________________, период путешествия с «____» ______________ 20_____ г. по «____» ______________ 20_____ г.

Договор заключен в интересах __________________________________________________ (ФИО всех туристов).

Оплата произведена полностью (частично) в сумме _____________________ руб., что подтверждается __________________________________________________________________ (наименование, номер и дата платежного документа).

Туроператором, сформировавшим оплаченный мною тур, является ___________________________________________ (указать наименование туроператора).

Обстоятельства, свидетельствующие о невозможности совершения поездки:

В установленные договором сроки совершение поездки не возможно в связи с угрозой безопасности жизни и здоровья туристов, обусловленной распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Наличие указанных обстоятельств подтверждается соответствующими решениями (рекомендациями) федеральных органов государственной власти (Ростуризмом, Оперативным штабом по предупреждению завоза и распространения коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации).

Нормативное правовое обоснование требования:

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 24.11.1996 №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» в случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровья, турист (экскурсант) вправе потребовать расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения.

При изменении договора турист и туроператор могут согласовать перенос даты путешествия на более поздний срок.

В случае расторжения договора турист имеет право на возврат всей стоимости тура до начала путешествия, а после начала путешествия — ее части в размере, пропорциональном стоимости неоказанных услуг.

В связи с возникновением в стране _________________ угрозы безопасности жизни и здоровья туристов, исполнение договора считаю невозможным.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 14 Федерального закона от 24.11.1996 №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»

ПРОШУ:

(выбрать одно из требований)

1. Расторгнуть договор о реализации туристского продукта № _______________________, от «_____» ______________ 20_____ г. в связи с угрозой безопасности жизни и здоровья в стране временного пребывания.

Денежные средства в размере _____________________________________ (указать сумму, оплаченную за туристский продукт) прошу перечислить на мой счет по следующим реквизитам: ________________________________________________________________________ в течение 10 дней.

2. Изменить договор о реализации туристского продукта № _______________________, от «_____» ______________ 20_____ г. в связи с угрозой безопасности жизни и здоровья в стране временного пребывания.

О принятом решении прошу уведомить письменно в течение 10 дней с момента получения настоящего заявления.

В случае неудовлетворения моих требований в добровольном порядке в установленный срок буду вынужден (-а) обратиться в суд.

Порядок направления заявления

Один экземпляр заявления направляется туроператору (через канцелярию, секретаря, на сайт, электронной почтой, заказным письмом с уведомлением, иным доступным способом).

Приложения (в копиях):

__________________________________________________________________ (договор о реализации туристского продукта)

__________________________________________________________________

(документ об оплате тура)

__________________________________________________________________

(иные документы, при наличии)

Дата и подпись

1.3. Отказ от поездки в страны, которые не были объявлены опасными для посещений (из-за COVID-19), но информация о распространении вируса уже повлияла на планы отдыха (как расторгнуть договор о реализации туристского продукта и вернуть денежные средства в связи с существенным изменением обстоятельств)

Применительно к поездкам в страны, не входящие в список не рекомендованных к посещению Ростуризмом, расторжение либо изменение договора о реализации турпродукта возможно на основании статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации — в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.

Обращаем внимание, что при решении вопроса о возврате платы за неоказанные услуги по причине принятия мер ограничительного характера (самоизоляция, приостановление работы предприятий и организаций в целях борьбы с распространением коронавирусной инфекции) целесообразно в каждом случае:

1. Рассматривать встречное предложение исполнителя услуг;

2. По возможности стараться урегулировать спор в досудебном порядке.

В случае же рассмотрения требований, связанных с существенным изменением обстоятельств следует иметь в виду, что в соответствии с положениями пункта 3 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации при расторжении договора вследствие существенно изменившихся обстоятельств суд по требованию любой из сторон определяет последствия расторжения договора, исходя из необходимости справедливого распределения между сторонами расходов, понесенных ими в связи с исполнением этого договора.

На официальном сайте Роспотребнадзора информация о ситуации и принимаемых мерах по недопущению распространения заболеваний, вызванных новым коронавирусом начала публиковаться с 25.01.2020 года.

С 28.01.2020 Роспотребнадзор начал публиковать Информационный бюллетень о ситуации и принимаемых мерах по недопущению распространения заболеваний, вызванных новым коронавирусом.

26.02.2020 Роспотребнадзор опубликовал сведения, что общее число заболевших в мире по состоянию на 08.00 мск 26.02.2020 составляет 80995 подтверждённых случаев (прирост за сутки 847 случаев; 1,1%). В 37 странах мира вне КНР зарегистрировано 2805 случаев (за последние сутки прирост 436 случаев, 18,4%).

На официальном сайте Всемирной организации здравоохранения https://www.who.int/ по состоянию на 11.03.2020 размещена информация об объявлении заболевания коронавирусом пандемией, то есть официально признана опасность распространения данного заболевания во всем мире.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В силу статьи 10 Закона о туристской деятельности и пункта 20 Правил невозможность совершения туристом поездки по независящим от него обстоятельствам отнесено к существенным изменениям обстоятельств.

Образец заявления о расторжении договора о реализации туристского продукта в связи с существенным изменением обстоятельств.

Туроператору (полное наименование): ______________________________________ ______________________________________

Адрес: _______________________________ ______________________________________ ______________________________________ ______________________________________ От потребителя (Ф.И.О.) _____________________________________ _____________________________________ Почтовый адрес: __________________ _____________________________________ _____________________________________ Контактный телефон: ____________

ЗАЯВЛЕНИЕ

о расторжении договора о реализации туристского продукта

в связи с существенным изменением обстоятельств

«_____» ______________ 20____ г. между мной ___________________________ и ____________________________________________________________________________ (наименование турагента/туроператора) заключен договор о реализации туристского продукта № __________ в город _____________________________, место проживания _______________________________, период путешествия с «____» ______________ 20___ г. по «____» ______________ 20___ г.

Договор заключен в интересах ________________________________________________ ________________________________________________________________ (ФИО туристов).

Целью поездки являлось посещение (участие) ___________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________________________ (указать наименование, дату, место проведения мероприятия).

Оплата произведена полностью (частично) в сумме _____________________ руб., что подтверждается __________________________________________________________________ (наименование, номер и дата платежного документа).

Туроператором, сформировавшим оплаченный мною тур, является ____________________________________ (наименование туроператора)

Обстоятельства, свидетельствующие о невозможности совершения поездки

Реализация цели туристской поездки не возможна по причине отмены _______________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ (указать наименование спортивного, зрелищного, публичного и иного массового мероприятия), в виду сложной эпидемиологической обстановки в стране, обусловленной распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

На официальном сайте Роспотребнадзора информация о ситуации и принимаемых мерах по недопущению распространения заболеваний, вызванных новым коронавирусом начала публиковаться с 25.01.2020 года.

С 28.01.2020 Роспотребнадзор начал публиковать Информационный бюллетень о ситуации и принимаемых мерах по недопущению распространения заболеваний, вызванных новым коронавирусом.

26.02.2020 Роспотребнадзор опубликовал сведения, что общее число заболевших в мире по состоянию на 08.00 мск 26.02.2020 составляет 80995 подтверждённых случаев (прирост за сутки 847 случаев; 1,1%). В 37 странах мира вне КНР зарегистрировано 2805 случаев (за последние сутки прирост 436 случаев, 18,4%).

На официальном сайте Всемирной организации здравоохранения https://www.who.int/ по состоянию на 11.03.2020 размещена информация об объявлении заболевания коронавирусом пандемией, то есть официально признана опасность распространения данного заболевания во всем мире.

Нормативное правовое обоснование претензионных требований

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В силу статьи 10 Федерального закона от 24.11.1996 №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее — Закон о туристской деятельности) невозможность совершения туристом поездки по независящим от него обстоятельствам отнесено к существенным изменениям обстоятельств.

При расторжении договора вследствие существенно изменившихся обстоятельств суд по требованию любой из сторон определяет последствия расторжения договора, исходя из необходимости справедливого распределения между сторонами расходов, понесенных ими в связи с исполнением этого договора (пункт 3 статьи 451 ГК РФ).

В связи с введенными в _____________ запретами реализовать туристско-экскурсионные цели не представляется возможным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 451, 452 ГК РФ, статьей 10 Закона о туристской деятельности

ПРОШУ:

Расторгнуть договор о реализации туристского продукта № __________ от __________, в связи с существенным изменением обстоятельств.

Денежные средства в размере __________________руб. (стоимость туристского продукта) в течение 10 дней прошу перечислить на мой счет по следующим реквизитам: _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

О принятом решении прошу уведомить письменно в течение 10 дней с момента получения настоящего заявления.

В случае неудовлетворения моего требования в добровольном порядке в установленный срок буду вынужден (-а) обратиться в суд.

Порядок направления заявления

Один экземпляр заявления направляется туроператору (через канцелярию, секретаря, на сайт, электронной почтой, заказным письмом с уведомлением, иным доступным способом).

Приложения (в копиях):

__________________________________________________________________ (договор о реализации туристского продукта)

__________________________________________________________________

(документ об оплате тура)

__________________________________________________________________

(документы на мероприятие)

Дата и подпись

Раздел 2. Туристские услуги. Отказ от тура (путевки) по России

2.1 Отказ от тура в связи с опасением за жизнь и здоровье в связи с распространением информации о COVID-19 (до введения ограничений передвижения, режима самоизоляции, иных мер), как вернуть денежные средства за путевку, предусматривающую путешествие в пределах территории Российской Федерации, в связи с существенным изменением обстоятельств

Турист (потребитель) вправе отказаться от договора о реализации туристского продукта в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов (статья 32 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300—1 «О защите прав потребителей», пункт 1 статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Сумма, подлежащая возврату туристу, зависит от размера денежных средств, которые туропрератор не сможет вернуть в связи с оплатой услуг третьих лиц на дату поступления отказа от путевки (определяется индивидуально, подлежит доказыванию со стороны туропреатора и может быть оспорен в суде). В этой связи, чем раньше турист обратится с заявлением об отказе от тура, тем больше вероятность возврата полной стоимости тура.

С момента, когда потребитель узнал о распорстранении нового коронавируса COVID-19, об опасности его проникновения на территорию России, он вправе принять решение отказаться от тура (путевки) в связи с существенным изменением обстоятельств.

С 28.01.2020 Роспотребнадзор начал публиковать Информационный бюллетень о ситуации и принимаемых мерах по недопущению распространения заболеваний, вызванных новым коронавирусом.

26.02.2020 Роспотребнадзор опубликовал сведения, что общее число заболевших в мире по состоянию на 08.00 мск 26.02.2020 составляет 80995 подтверждённых случаев (прирост за сутки 847 случаев; 1,1%). В 37 странах мира вне КНР зарегистрировано 2805 случаев (за последние сутки прирост 436 случаев, 18,4%).

На официальном сайте Всемирной организации здравоохранения https://www.who.int/ по состоянию на 11.03.2020 размещена информация об объявлении заболевания коронавирусом пандемией, то есть официально признано распространение данного заболевания во всем мире.

Расторжение либо изменение договора о реализации турпродукта возможно на основании статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации — в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В силу статьи 10 Закона о туристской деятельности и пункта 20 Правил невозможность совершения туристом поездки по независящим от него обстоятельствам отнесено к существенным изменениям обстоятельств.

Образец заявления о расторжении договора о реализации туристского продукта в связи с существенным изменением обстоятельств

Туроператору (полное наименование): ______________________________________ ______________________________________

Адрес: _______________________________ ______________________________________ ______________________________________ ______________________________________ От потребителя (Ф.И.О.) _____________________________________ _____________________________________ Почтовый адрес: __________________ _____________________________________ _____________________________________ Контактный телефон: ____________

ЗАЯВЛЕНИЕ

о расторжении договора о реализации туристского продукта

в связи с существенным изменением обстоятельств

«_____» ______________ 20____ г. между мной ___________________________ и ____________________________________________________________________________ (наименование турагента/туроператора) заключен договор о реализации туристского продукта № __________ в город _____________________________, место проживания _______________________________, период путешествия с «____» ______________ 20___ г. по «____» ______________ 20___ г.

Договор заключен в интересах ________________________________________________ ________________________________________________________________ (ФИО туристов).

Целью поездки являлось посещение (участие) ___________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________________________ (указать наименование, дату, место проведения мероприятия).

Оплата произведена полностью (частично) в сумме _____________________ руб., что подтверждается __________________________________________________________________ (наименование, номер и дата платежного документа).

Туроператором, сформировавшим оплаченный мною тур, является ____________________________________ (наименование туроператора)

Обстоятельства, свидетельствующие о невозможности совершения поездки

Реализация цели туристской поездки не возможна по причине отмены _______________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ (указать наименование спортивного, зрелищного, публичного и иного массового мероприятия), в виду сложной эпидемиологической обстановки в стране, обусловленной распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

На официальном сайте Роспотребнадзора информация о ситуации и принимаемых мерах по недопущению распространения заболеваний, вызванных новым коронавирусом начала публиковаться с 25.01.2020 года.