Бесплатный фрагмент - Транспортная безопасность

Список принятых сокращений

АНВ — акт незаконного вмешательства;

ГБР — группа быстрого реагирования;

Д/ДД/ПД — досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр;

ЗТБ — зона транспортной безопасности;

ИТС — инженерно-технические средства;

КПП — контрольно-пропускной пункт;

КЭ — критический элемент;

НиС — наблюдение и собеседование;

орд — организационно-распорядительные документы;

ОТБ — обеспечение транспортной безопасности;

ОТИ — объект транспортной инфраструктуры;

ПП — Постановление Правительства;

ПрМтр — приказ Минтранса;

ПТБ — подразделение транспортной безопасности;

ПУ — пост (пункт) управления;

ТБ — транспортная безопасность;

ТС — транспортное средство.

Введение

Одной из целей дополнительного профессионального образования по курсу «Транспортная безопасность» является подготовка к аттестации работников, назначенных в качестве лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры и/или транспортном средстве (2 категория). В ходе проверки знаний, умений, навыков аттестуемому лицу необходимо ответить на три тематических вопроса и решить две практические задачи, содержащиеся в билетах. В данном материале рассматриваются практические вопросы и даются методические рекомендации по их решению для работников 2 категории железнодорожного транспорта и метрополитенов.

Каждая задача в данных материалах сопровождается ссылками на нормативно-правовые документы.

Вопросы, выносимые для аттестации работников сил транспортной безопасности, размещаются и обновляются на официальных сайтах транспортных агентств. Представленный материал учитывает изменения, актуальные на начало 2018 года.

Задача 1

С целью разработки должностной инструкции определите основные права и обязанности для работников, осуществляющих досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр в целях ОТБ

Решение:

ПрМтр от 21.08.2014 г. №231 «Об утверждении Требований к знаниям, умениям, навыкам сил обеспечения транспортной безопасности, личностным (психофизиологическим) качествам, уровню физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности…», Приложение №1.

Работник должен знать:

1) положения законодательных и нормативных правовых актов в области обеспечения транспортной безопасности (ОТБ);

2) перечень потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства (АНВ), порядок объявления (установления) уровней безопасности объектов транспортной инфраструктуры (ОТИ) и (или) транспортных средств (ТС);

3) требования по ОТБ ОТИ и (или) ТС, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности;

4) порядок применения физической силы, специальных средств и служебного огнестрельного оружия работниками подразделений транспортной безопасности (ПТБ);

5) основы проведения наблюдения и (или) собеседования в целях ОТБ;

6) правила проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра (Д/ДД/ПД) в целях ОТБ;

7) схему размещения и состав оснащения средствами досмотра контрольно-пропускных пунктов (КПП) (постов) на границах зоны безопасности (ЗТБ) и/или ее секторов, критических элементов (КЭ) ОТИ и (или) ТС, а также зоны свободного доступа ОТИ;

8) порядок информирования СТИ и перевозчиками об угрозах совершения или о совершении АНВ в деятельность ОТИ и (или) ТС;

9) положения законодательства, регламентирующие уголовную и административную ответственность за нарушение требований в области ОТБ, административную ответственность за нарушение установленных в области ОТБ порядков и правил.

Работник должен уметь:

1) моделировать поведение нарушителей, выявлять уязвимые места и прогнозировать возможные способы совершения АНВ;

2) пользоваться сертифицированными в установленном порядке средствами досмотра.

Работник должен иметь навыки:

1) организации проверки соответствия вносимого (выносимого) имущества документам, дающим право на его перемещение;

2) организации досмотра вносимого (выносимого) имущества;

3) организации досмотра ТС;

4) информирования об обстановке на объекте.

Приложение №2 «Требования к личностным (психофизиологическим) качествам отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности».

Обязательно учесть при составлении должностной инструкции:

1) интеллектуальное развитие, способность к логическим суждениям и умозаключениям, к четкому изложению информации в устной и письменной формах;

2) эмоциональная устойчивость, уравновешенность, самоконтроль поведения и внешних проявлений эмоций, эмоциональная зрелость;

3) высокий уровень волевой регуляции поведения, энергичность, выдержка, смелость, решительность, настойчивость, целеустремленность, высокая работоспособность;

4) внутренняя организованность, исполнительность, дисциплинированность, чувство долга и ответственность;

5) высокий уровень правосознания и нравственных убеждений, честность, принципиальность, соблюдение норм общественной морали;

6) зрелость личности, способность брать на себя ответственность за принятие решения, за свои действия и поступки;

умение определять приоритеты и последовательность решения проблем;

самостоятельность, уверенность в своих силах при высоком уровне самокритичности;

7) адекватная самооценка, устойчивая мотивация к достижению успеха на основе самореализации и саморазвития в конкретной профессиональной деятельности;

8) стрессоустойчивость в экстремальных ситуациях;

9) способность поддержания оптимального уровня работоспособности в штатных условиях монотонии и экстремальных условиях.

ПрМтр от 23 июля 2015 г. №227 «Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности» Глава 4 п. 67, п. 68.

67. Работники досмотра обязаны:

— знать и выполнять настоящие Правила при проведении Д/ДД/ПД;

— принимать участие в защите ОТИ и ТС от АНВ в соответствии с планами ОТБ; выявлять попытки совершения и подготовку к совершению АНВ при исполнении возложенных на них должностных обязанностей по ОТБ ОТИ и ТС;

— проводить сверку и (или) проверку документов, оценивать данные, выводимые техническими средствами ОТБ, для выявления подготовки к совершению АНВ или совершения АНВ в отношении ОТИ и/или ТС;

— не допускать к перевозке оружие, взрывчатые вещества или другие устройства, предметы и вещества, включенные в Перечни, запрещенные к перевозке на данном виде транспорта при нарушении правил, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, регламентирующими порядок и условия их перевозки на видах транспорта;

— быть внимательными и вежливыми с объектами досмотра — физическими лицами и не допускать действий, унижающих их достоинство;

— не допускать повреждения материальных объектов досмотра, документов и пропусков;

— оказывать в пределах своей компетенции в целях обеспечения транспортной безопасности ОТИ и ТС содействие правоохранительным органам в решении, возложенных на них задач, обеспечивать сохранность предметов, веществ и документов, являющихся орудием совершения АНВ, а также места совершения АНВ;

— использовать технические средства ОТБ в соответствии с инструкциями по их эксплуатации;

— информировать уполномоченные подразделения территориальных органов МВД России о лицах, застигнутых при совершении АНВ или подготовке к совершению АНВ, а также лицах, оказывающих сопротивление работникам досмотра при исполнении возложенных на них должностных обязанностей по ОТБ;

— информировать уполномоченные подразделения территориальных органов МВД и ФСБ об обнаружении и идентификации оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ, указанных в Перечнях и, о перемещавших их лицах;

— участвовать в проведении мероприятий по обеспечению сохранности сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений, содержащихся в планах ОТБ ОТИ и ТС.

68. Работники досмотра в рамках своих должностных полномочий имеют право:

— требовать от физических лиц, следующих или находящихся на ОТИ и ТС, соблюдения требований по ОТБ;

— сверять документы, удостоверяющие личность с личностью физических лиц, а также проверять у физических лиц на КПП (постах), перевозочные документы, пропуска, а также прочие документы, для выявления оснований для прохода (проезда) физических лиц и (или) перемещения материальных объектов досмотра в ЗТБ или ее часть, либо их нахождения в ЗТБ или ее части;

— проводить Д/ДД/ПД объектов досмотра на КПП (постах) досмотра, а также в ЗТБ ОТИ и ТС или ее части;

— пресекать в соответствии с планами ОТБ совершение АНВ и подготовку к совершению АНВ, при исполнении возложенных на них должностных обязанностей по ОТБ ОТИ и ТС;

— применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, установленных законодательством.

Задача 2

С целью разработки должностной инструкции, определите основные обязанности для работников, осуществляющих наблюдение и/или собеседование в целях ОТБ

Решение:

ПрМтр от 21.08.2014 г. №231 «Об утверждении Требований к знаниям, умениям, навыкам сил обеспечения транспортной безопасности, личностным (психофизиологическим) качествам, уровню физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности…», Приложение №1.

Работник должен знать:

1) положения законодательных и нормативных правовых актов в области ОТБ;

2) перечень потенциальных угроз совершения АНВ, порядок объявления (установления) уровней безопасности ОТИ и (или) ТС;

3) требования по ОТБ ОТИ и (или) ТС, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности;

4) порядок проведения наблюдения и собеседования (НиС) в целях ОТБ;

5) основы проведения Д/ДД/ПД в целях ОТБ;

6) порядок применения технических средств защиты ОТИ и (или) ТС;

7) порядок выявления и распознавания на КПП (постах) или на ТС физических лиц, не имеющих правовых оснований на проход и/или проезд в ЗТБ или на КЭ ОТИ или ТС;

8) перечни устройств, предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в ЗТБ, или ее часть, а также условия, в случае соблюдения которых устройства, предметы и вещества могут быть перемещены в перевозочный и/или технологический секторы ЗТБ, на КЭ ОТИ и (или) ТС;

9) порядок информирования СТИ и перевозчиками об угрозах совершения и о совершении АНВ в деятельность ОТИ и (или) ТС;

10) положения законодательства, регламентирующие уголовную и административную ответственность за нарушение требований в области ОТБ, административную ответственность за нарушение установленных в области ОТБ порядков и правил.

Работник должен уметь:

1) моделировать поведение нарушителей, выявлять уязвимые места и прогнозировать возможные способы совершения АНВ;

2) проводить НиС в целях ОТБ;

3) пользоваться техническими средствами ОТБ;

4) анализировать данные технических средств ОТБ.

Работник должен иметь навыки:

1) выявления признаков возможного совершения АНВ в деятельность ОТИ и (или) ТС;

2) проверки документов, выявления и распознавания на КПП (постах) или на ТС физических лиц, не имеющих правовых оснований на проход и/или проезд в ЗТБ или на КЭ ОТИ или ТС;

3) проведения НиС с пассажирами на участках и в зонах безопасности ОТИ и (или) ТС.

Приложение №2 «Требования к личностным (психофизиологическим) качествам отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности».

Обязательно учесть при составлении должностной инструкции:

1) интеллектуальное развитие, способность к логическим суждениям и умозаключениям, к четкому изложению информации в устной и письменной формах;

2) эмоциональная устойчивость, уравновешенность, самоконтроль поведения и внешних проявлений эмоций, эмоциональная зрелость;

3) высокий уровень волевой регуляции поведения, энергичность, выдержка, смелость, решительность, настойчивость, целеустремленность, высокая работоспособность;

4) внутренняя организованность, исполнительность, дисциплинированность, чувство долга и ответственность;

5) высокий уровень правосознания и нравственных убеждений, честность, принципиальность, соблюдение норм общественной морали;

6) зрелость личности, способность брать на себя ответственность за принятие решения, за свои действия и поступки;

умение определять приоритеты и последовательность решения проблем;

самостоятельность, уверенность в своих силах при высоком уровне самокритичности;

7) адекватная самооценка, устойчивая мотивация к достижению успеха на основе самореализации и саморазвития в конкретной профессиональной деятельности;

8) стрессоустойчивость в экстремальных ситуациях;

9) способность поддержания оптимального уровня работоспособности в штатных условиях монотонии и экстремальных условиях.

ПрМтр от 23 июля 2015 г. №227 «Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности» Глава 5 п.72:

72. Работники, осуществляющие наблюдение и собеседование обязаны:

— знать и выполнять настоящие Правила при проведении НиС;

— принимать участие в защите ОТИ и ТС от АНВ в соответствии с планами ОТБ;

— выявлять попытки совершения и подготовку к совершению АНВ при исполнении возложенных на них должностных обязанностей по ОТБ ОТИ и ТС;

— проводить сверку и (или) проверку документов, НиС с физическими лицами, а также оценивать данные, выводимые техническими средствами ОТБ, для выявления признаков связи физических лиц с совершением АНВ или подготовкой к совершению АНВ в отношении ОТИ и/или ТС;

— сверять документы, удостоверяющие личность с личностью физических лиц, проверять у физических лиц на КПП (постах) перевозочные документы, пропуска, а также иные документы для выявления оснований для прохода (проезда) физических лиц и (или) перемещения материальных объектов досмотра в ЗТБ или ее часть, либо их нахождения в ЗТБ или ее части;

— использовать технические средства ОТБ в соответствии с инструкциями по их эксплуатации;

— быть внимательными и вежливыми с объектами досмотра — физическими лицами и не допускать действий, унижающих их достоинство;

— не допускать повреждения материальных объектов досмотра, документов и пропусков; оказывать в пределах своей компетенции в целях ОТБ ОТИ и ТС содействие правоохранительным органам в решении возложенных на них задач, обеспечивать сохранность предметов, веществ и документов, являющихся орудием совершения АНВ, а также места совершения АНВ;

— оформлять на КПП, постах, в соответствии с планами ОТБ ОТИ и (или) ТС Акты и Журналы, приведенные в Приложениях к настоящим Правилам; участвовать в проведении мероприятий по обеспечению сохранности сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений, содержащихся в планах ОТБ ОТИ и ТС;

— пресекать в соответствии с планами ОТБ совершение АНВ и подготовку к совершению АНВ, при исполнении возложенных на них должностных обязанностей по ОТБ ОТИ и ТС;

— применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, установленных законодательством;

— информировать уполномоченные подразделения территориальных органов МВД о лицах, застигнутых при совершении АНВ или подготовке к совершению АНВ, а также лицах, оказывающих сопротивление работникам досмотра при исполнении возложенных на них должностных обязанностей по ОТБ;

— выполнять иные функции по поручению уполномоченных в соответствии с планами ОТБ лиц из числа сил ОТБ, обеспечивающие достижение целей Д/ДД/ПД, НиС и их качество.

Задача 3

С целью разработки должностной инструкции, определите основные обязанности для работников, управляющих техническими средствами ОТБ

Решение:

ПрМтр от 21.08.2014 г. №231 «Об утверждении Требований к знаниям, умениям, навыкам сил обеспечения транспортной безопасности, личностным (психофизиологическим) качествам, уровню физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности…», Приложение №1.

Работник должен знать:

1) положения законодательных и нормативных правовых актов в области ОТБ;

2) перечень потенциальных угроз совершения АНВ в деятельность ОТИ и (или) ТС, порядок объявления (установления) уровней безопасности ОТИ и (или) ТС, а также порядок действий при их объявлении (установлении);

3) требования по ОТБ ОТИ и (или) ТС, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности;

4) порядок применения технических средств ОТБ;

5) положения законодательства, регламентирующие уголовную и административную ответственность за нарушение требований в области ОТБ, административную ответственность за нарушение установленных в области ОТБ порядков и правил.

Работник должен уметь:

1) оценивать на постах (пунктах) управления (ПУ) ОТБ данные технических систем и средств ОТБ;

2) моделировать поведение нарушителей, выявлять уязвимые места и прогнозировать возможные способы совершения АНВ, попытки проноса (провоза) предметов и веществ, запрещенных или ограниченных к перемещению в ЗТБ, или ее части и на КЭ ОТИ или ТС.

Работник должен иметь навыки:

1) работы с техническими системами и средствами ОТБ;

2) пользования: средствами дежурного охранного оповещения и освещения объекта; техническими средствами контроля обстановки на объекте с помощью охранного телевидения, сигнализации; средствами радиосвязи; первичными средствами пожаротушения;

3) обнаружения взрывных устройств и подозрительных предметов, реагировании на совершение или угрозу совершения АНВ;

4) информирования об обстановке на объекте;

5) приема, сдачи объекта, находящегося под охраной.

Приложение №2 «Требования к личностным (психофизиологическим) качествам отдельных категорий сил ОТБ».

Обязательно учесть при составлении должностной инструкции:

1) интеллектуальное развитие, способность к логическим суждениям и умозаключениям, к четкому изложению информации в устной и письменной формах;

2) эмоциональная устойчивость, уравновешенность, самоконтроль поведения и внешних проявлений эмоций, эмоциональная зрелость;

3) высокий уровень волевой регуляции поведения, энергичность, выдержка, смелость, решительность, настойчивость, целеустремленность, высокая работоспособность;

4) внутренняя организованность, исполнительность, дисциплинированность, чувство долга и ответственность;

5) высокий уровень правосознания и нравственных убеждений, честность, принципиальность, соблюдение норм общественной морали;

6) зрелость личности, способность брать на себя ответственность за принятие решения, за свои действия и поступки;

умение определять приоритеты и последовательность решения проблем;

самостоятельность, уверенность в своих силах при высоком уровне самокритичности;

7) адекватная самооценка, устойчивая мотивация к достижению успеха на основе самореализации и саморазвития в конкретной профессиональной деятельности;

8) стрессоустойчивость в экстремальных ситуациях;

9) способность поддержания оптимального уровня работоспособности в штатных условиях монотонии и экстремальных условиях.

Задача 4

С целью разработки должностной инструкции, определите основные обязанности для работников ПТБ, включенных в состав ГБР

Решение:

ПрМтр от 21.08.2014 г. №231 «Об утверждении Требований к знаниям, умениям, навыкам сил обеспечения транспортной безопасности, личностным (психофизиологическим) качествам, уровню физической подготовки отдельных категорий сил ОТБ…», Приложение №1.

Работник должен знать:

1) положения законодательных и нормативных правовых актов в области ОТБ;

2) перечень потенциальных угроз совершения АНВ, порядок объявления (установления) уровней безопасности ОТИ и (или) ТС;

3) требования по ОТБ ОТИ и (или) ТС, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности;

4) порядок применения физической силы, специальных средств и служебного огнестрельного оружия работниками ПТБ;

5) основы проведения НиС при проведении контрольно-пропускных функций на участках и в зонах безопасности ОТИ и (или) ТС;

6) порядок выявления и распознавания на КПП (постах) или на ТС физических лиц, не имеющих правовых оснований на проход и/или проезд в ЗТБ или на КЭ ОТИ и (или) ТС;

7) перечни устройств, предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения, а также условия, в случае соблюдения которых предметы и вещества могут быть перемещены в перевозочный и/или технологический секторы ЗТБ, на КЭ ОТИ или ТС;

8) положения законодательства, регламентирующие уголовную и административную ответственность за нарушение требований в области ОТБ, административную ответственность за нарушение установленных в области ОТБ порядков и правил.

Работник должен уметь:

1) моделировать поведение нарушителей, выявлять уязвимые места и прогнозировать возможные способы совершения АНВ в деятельность ОТИ и (или) ТС;

2) реагировать на срабатывание средств сигнализации и нарушения контроля доступа в ЗТБ, на КЭ ОТИ или ТС, охранной системы, средств видеонаблюдения;

3) пользоваться сертифицированными в установленном порядке средствами досмотра.

Работник должен иметь навыки:

1) осмотра и патрулирования ОТИ и (или) ТС, их КЭ;

2) выявления признаков подделки разрешительных документов;

3) пользования средствами радиосвязи, спецсредствами, оружием;

4) реагирования на совершение или угрозу совершения АНВ;

5) информирования об обстановке на ОТИ и (или) ТС.

Приложение №2 «Требования к личностным (психофизиологическим) качествам отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности».

Обязательно учесть при составлении должностной инструкции!:

1) интеллектуальное развитие, способность к логическим суждениям и умозаключениям, к четкому изложению информации в устной и письменной формах;

2) эмоциональная устойчивость, уравновешенность, самоконтроль поведения и внешних проявлений эмоций, эмоциональная зрелость;

3) высокий уровень волевой регуляции поведения, энергичность, выдержка, смелость, решительность, настойчивость, целеустремленность, высокая работоспособность;

4) внутренняя организованность, исполнительность, дисциплинированность, чувство долга и ответственность;

5) высокий уровень правосознания и нравственных убеждений, честность, принципиальность, соблюдение норм общественной морали;

6) зрелость личности, способность брать на себя ответственность за принятие решения, за свои действия и поступки;

умение определять приоритеты и последовательность решения проблем;

самостоятельность, уверенность в своих силах при высоком уровне самокритичности;

7) адекватная самооценка, устойчивая мотивация к достижению успеха на основе самореализации и саморазвития в конкретной профессиональной деятельности;

8) стрессоустойчивость в экстремальных ситуациях;

9) способность поддержания оптимального уровня работоспособности в штатных условиях монотонии и экстремальных условиях.

Задача 5

Определите перечень действий, необходимых для инструктажа работников ПТБ, включенных в состав ГБР, при введении третьего уровня транспортной безопасности на ОТИ

Решение:

ПП РФ №410, п. 5, п.п 9.

1. Получить на руки и изучить План ОТБ в части, касающейся Приложений «Порядок реагирования Сил ОТБ различных категорий».

2. Выявить порядок реагирования работников сил ОТБ включенных в состав группы быстрого реагирования (ГБР) на реализацию угроз, в том числе при объявлении (установлении) СТИ 3 уровня безопасности.

2.1. Убедиться в том, что работники сил ОТБ, включенные в состав ГБР, ознакомлены с инструкцией под роспись в листе ознакомления и с ними проведены учения и тренировки в соответствии с Планом тренировок и учений, утвержденным СТИ и содержащимся в Плане ОТБ ОТИ.

3. Проинструктировать работников ГБР по инструкции «Порядок действий сил ОТБ при угрозе захвата»:

Группы быстрого реагирования:

— в зависимости от характера «угрозы захвата» принять возможные меры по пресечению противоправных действий и блокированию лиц, причастных к совершению АНВ, до прибытия на ОТИ сотрудников полиции;

— уточнить место, время, обстоятельства возможной «угрозы захвата», количество нарушителей, а также иные обстоятельства захвата;

— принять меры по ограждению места происшествия и недопущению в него пассажиров (в рабочее время), персонала;

— по прибытии сотрудников специальных подразделений ФСБ и МВД оказывать им помощь в получении интересующей информации, и действовать по указанию представителей служб реагирования;

— обо всех изменениях в обстановке незамедлительно докладывать на ПУ ОТБ ОТИ.

При патрулировании силами ГБР:

— незамедлительно информировать дежурного ПУ ОТБ ОТИ о реализации «угрозы захвата»;

— в зависимости от характера «угрозы захвата» принять возможные меры по пресечению противоправных действий и блокированию лиц, причастных к совершению АНВ до приезда сотрудников полиции;

— уточнить место, время, обстоятельства возможной «угрозы захвата», количество нарушителей, а также иные обстоятельства захвата;

— принять меры к ограждению места происшествия и недопущению в него пассажиров;