Бесплатный фрагмент - Принципы территориально-пространственного планирования

Рецензенты

Ахмедов К. кандидат технических наук, доцент кафедры архитектуры и строительства Ургенчского Государственного Университета

Сетмаматов М. кандидат архитектуры, доцент кафедры архитектуры и строительства Ургенчского Государственного Университета

И. С. Байджанов Принципы территориально-пространственного планирования

Аннотация

В книге изложены принципы, выявлены характерные черты Республики Узбекистан и Российской Федерации, где концепция территориально-пространственного планирования использовались в различных ее формах в течение определенного периода времени.

В книге приводится принципы территориально-пространственного планирования, схемы разработанное Министерством экономического развития Российской Федерации. Дается доступ к методическим рекомендациям ООН-Хабитат и Российской Федерации. Призываются вовлечение городов Узбекистана в Глобальную компанию планирование устойчивых городов. Они имеют важное значение для широкого круга пользователей: национальных правительств, местных органов власти, гражданского общества и профессиональных планировщиков. Страны с переходной экономикой, которые могут позаимствовать эту практику, должны, тем не менее, разрабатывать свои собственные системы, подходящие к их социальным, экономическим и культурным условиям. Настоящая книга призвано помочь им найти способы достижения этой цели.

ПРЕДИСЛОВИЕ

За последние десятилетия новые подходы к территориально-пространственному планированию привели к новым представлениям об организации пространства и обустройстве территорий, а также о роли стратегий в области территориально-пространственного планирование.

Территориально-пространственное планирование включает меры по координации и улучшению территориально-пространственного воздействия политики, проводимой в других отраслях экономики, для более равномерного распределения экономического развития на конкретной территории. Поэтому, территориально-пространственное планирование является важным инструментом обеспечения устойчивого развития и повышения качества жизни.

Оно адресовано в первую очередь центральным правительственным органам, являющимся ответственными за создание систем территориально-пространственного планирования и распределение обязанностей между различными административными уровнями.

Выражаю признательность организатором мероприятия за публикации материалов международной научно- практической конференции «Пространственное планирование устойчивое развития» которая проходило, Форос, г. Ялта Республики Крым 3—6 октября 2016 года. Также выражаю благодарность за взаимного информационного и методологического обогащения и распространения опыта работы Министерство экономики Российской Федерации, Республики Узбекистан и ООН Хабитат. В составлении зарубежного иллюстративного материала автору помогли многие сайты интернета.

Я надеюсь, что это книга будет полезным для обеспечения устойчивого развития на всех уровнях, и что опыт одних стран сможет быть использован на благо других стран.

ВВЕДЕНИЕ

В настоящей книге городское планирование рассматривается как важный механизм управления для решения проблем устойчивой урбанизации.

В будущем городское планирование необходимо осуществлять с учетом факторов, влияющих на социальные и территориально-пространственные проблемы городов и организационные структуры, призванные их решать. Кроме того, необходимо также учитывать значительные грядущие демографические и экологические проблемы.

За последние несколько десятилетий глобальные изменения, произошедшие в физической среде, экономике, организационной структуре предприятий и гражданском обществе, оказали существенное влияние на развитие городов.

В экологической сфере сегодня наиболее серьезную озабоченность вызывает изменение климата. Изменение климата будет оказывать воздействие на все основные стороны жизни населения мира. В экономической сфере последние годы глобализация и структурная перестройка экономики оказали серьезное влияние на города, как в развитых, так и в развивающихся странах. Особенно серьезному воздействию подверглись городские рынки труда. Запланированные меры реально можно осуществить, получив поддержку общественности. Успехи планирования с участием общественности во многом обусловлен наличием тесных отношений между государством и гражданским обществом и степенью восприятия и поддержки демократии.

Система планирования воспринимает гражданское общество и его роль в планировании программ только по одному признаку. В некоторых странах мира можно встретить примеры хорошо подготовленных общественных организаций, готовых обсуждать концепции планирования, однако гражданское общество не всегда готово к такого рода деятельности.

Планирующие органы и городское руководство вынуждены все больше иметь дело с новыми формами и методами освоения территории.

Особенно большие города разрастаются вширь, поглощая близлежащие малые города, что приводит к созданию бесконечного числа небольших поселков, расположенных кольцом вокруг городов. Планирование считалось технической задачей разработки планов местности и проектирования населенных пунктов, при этом социальные, экономические и политические вопросы оставались вне его сферы.

Планирование связывалось с разработкой генеральных планов, предварительных проектов планировки и застройки с подробной схемой застроенного города так, как он выглядит в идеальном окончательном виде. Правовым механизмом воплощения в жизнь такого перспективного видения города служила схема зонирования территории.

Давно появился целый ряд различных терминов для обозначения проектных планов. Зарождение и развитие генерального планирования происходило в условиях сильного влияния социальных ценностей развитых стран, что, однако не помешало распространению в ХХ веке данных форм городского планирования почти во всех странах мира.

С учетом слабых сторон генерального планирования, в некоторых странах на смену ему пришли новые методы и планы, работа над которыми осуществляется с участием общественности, они отличаются большей гибкостью, стратегической направленностью и практичностью.

Надо отметить что пространственное планирование охватывает вопросы разного масштаба-от уровня квартала города муниципалитета, города (региона) агломерации до национального и наднационального и даже трансграничного уровня.

Урбанизация городов является физическим расширением площадей городской застройки за счет пригородов.

свойство городской формы — компактность, позволяющая снизить нагрузку на природу и повысить экономию за счет уплотнения, что дает преимущества жителям в виде сокращения расстояний.

На региональном и национальном уровне- связность соединяет центры производства и потребления. На уровне городов связность соотносится с мобильностью и доступностью городских районов. Связность улиц зависит от плотности связей и узлов улично-дорожной сети.

В планирование- инклюзивность, это участие в процессах планирования, выступает за разнообразие представительства.

СОСТОЯНИЕ ГОРОДОВ

Надо отметить что политика и стратегия городского планирования положительно сказывается на экономическом росте, социальном развитии, а также устойчивости и восстановлении окружающей среды.

Большое внимание к аспектам пространства в процессе планирования и выработки политики позволяет лучше интегрировать и связывать между собой политические и отраслевые решения. Отдельные отраслевые проекты и разрозненные частные застройки подрывают цели долгосрочного устойчивого развития.

Практика показывает планирование дает ряд экономических преимуществ, получаемых от увеличения стоимости земли и повышения производительности. Пространственное планирование позволяет повысить поступления в бюджет и уровень инвестиций за счет роста привлекательности места и увеличения цены земельных участков

Реальное пространственное планирование и градостроительное проектирование оказывают существенное влияние на формирование города и регионов с большей степенью социальной интеграции. И наоборот, ненадлежащее пространственное планирование и градостроительное проектирование, наряду с промахами в реализации, влекут рост социальной разрозненности, неравенства и напряженности.

Обоснованное городское планирование также внесло свой вклад в модернизацию градостроительства и недопущение незаконной и спекулятивной застройки. Модели планирования, обусловленные местными факторами и окружающими обстоятельствами, имеют особую значимость для привязки к местности и сохранения культурного наследия, ценностей и местного колорита. Это касается расположения и видов всех общественных пространств, характер их использования и климатической защищенности городов, а также технологий и материалов применяющихся в данной местности.

Современная урбанизация может принести пользу окружающей среде в виде сбережения ресурсов и зеленого роста по мере того как выбор предпочитаемых сегодня моделей развития города и инфраструктуры закрепится в поведении в среднесрочной и долгосрочной перспективе. В целом распространение восприятия города как экосистемы дало толчок важным инновациям в планировании.

Пространственное планирование играет особый роль в сохранении природных ресурсов путем продвижения таких городских форм, которые расходуют меньше ресурсов, защищают сельскохозяйственные угоды и сохраняют экологически значимые районы. Использование потенциала местных властей очень важен для создания и реализации планов, отвечающих потребностям общества и местному окружению.

Во многих странах процесс децентрализации функций планирования все еще далек от завершения.

Особенно динамика развития города требует углубленных знаний и упрощенных инструментов планирования. ИКТ и спутниковые изображения являются легкими и доступными средствами для получения данных о пространстве, обеспечивая широкое участие в создании базы знаний и обмене информацией. На данный момент ощущается дефицит знаний о второстепенных городах и путях формирования мегаполисов.

Надо использовать новые подходы к расширению площади городов, реконструкции старых районов и регулированию. Например плановое расширение городских границ, выполненное в преддверие роста населения и в правильном масштабе, поэтапно и с учетом сложившегося образа города, обладает такими мощными преимуществами, как доступность жилья и предотвращение трущоб. Отходя от предписывающих нормативных процедур, они становятся источником вдохновения, легко приспосабливаясь к различным местным условиям.

Особенно распространение и внедрение Международных руководящих принципов городского и территориального планирования может стать отправной точкой для местных и национальных инициатив по совершенствованию планирования и проектирования.

Пространственное планирование наиболее эффективно, когда принимает форму гибкого, непрерывного процесса при активном участии населения, а не жесткой стандартной процедуры.

Грамотное проектирование городской среды вносит свой вклад в уровень удобства города для жизни его устойчивость и экономический потенциал.

Продвигать идею компактных городов и держать расползание города под контролем за счет прогрессивных и всесторонних стратегий уплотнения, снижая по возможности занимаемую городами площадь, чтобы уменьшить вклад городов в изменение климата и найти более экономичное решение представления основных коммунальных услуг.

Обеспечить наличие множества функций водном районе, разнообразие социальных групп, ограничить зонирование.

Узбекистан на пути к устойчивому развитию

Реализация Целей Развития Тысячелетия

Важнейшую свою перспективу Узбекистан видит во вхождении в число развитых государств в мире, продолжении и углублении политических экономических реформ и модернизации страны, формировании гражданского общества и на этой основе обеспечить достойную жизнь своих граждан.

О социально- экономическом развитии республики Узбекистан