Бесплатный фрагмент - Конституция

Народный Совет Луганской Народной Республики — парламент Луганской Народной Республики,

признавая приоритет общечеловеческих ценностей и норм международного права,

выражая приверженность идеалам социальной справедливости, демократии и правового государства,

стремясь защитить и гарантировать равные права и свободы человека независимо от расы, цвета кожи, пола, языка и религии, национального или социального происхождения и политических убеждений,

опираясь на многовековую общую историю и культурное единство с народами Российской Федерации,

исходя из ответственности за общую с народами Российской Федерации Родину перед нынешним и будущими поколениями,

реализуя волю народа Луганской Народной Республики, выраженную в решении референдума, состоявшегося в Луганской Народной Республике 27 сентября 2022 года,

принимает Конституцию Луганской Народной Республики.

Глава 1. Основы конституционного строя

Статья 1

1. Луганская Народная Республика является равноправным субъектом Российской Федерации.

2. Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации Луганская Народная Республика обладает всей полнотой государственной власти.

3. Территория Луганской Народной Республики является единой и неделимой и составляет неотъемлемую часть территории Российской Федерации.

Статья 2

1. Источником власти в Луганской Народной Республике является ее народ, являющийся частью многонационального народа Российской Федерации.

2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

4. Присвоение властных полномочий или захват власти недопустимы. Присвоение властных полномочий или захват власти преследуется по федеральному закону.

Статья 3

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность Луганской Народной Республики, ее государственных органов и должностных лиц. Права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления на территории Луганской Народной Республики.

Статья 4

1. Социальная политика Луганской Народной Республики направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, народное благосостояние, доступность основных материальных, моральных и духовных благ.

2. В Луганской Народной Республике охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты.

Статья 5

1. В Луганской Народной Республике признаются и равным образом защищаются государственная, муниципальная, частная и иные формы собственности.

2. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Луганской Народной Республике как основа жизни и деятельности народов, проживающих на территории Луганской Народной Республики, и являются национальным достоянием.

3. Использование и охрана земли и других природных ресурсов, находящихся на территории Луганской Народной Республики, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в пределах полномочий Луганской Народной Республики — законодательством Луганской Народной Республики.

Статья 6

1. Государственная власть в Луганской Народной Республике осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

2. Государственную власть в Луганской Народной Республике осуществляют Глава Луганской Народной Республики, Народный Совет Луганской Народной Республики, Правительство Луганской Народной Республики, образуемые в соответствии с настоящей Конституцией.

3. Система органов государственной власти Луганской Народной Республики, иных государственных органов Луганской Народной Республики устанавливается Луганской Народной Республикой самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации, федеральным законом, определяющим общие принципы организации публичной власти в субъектах Российской Федерации, другими федеральными законами.

4. Разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Луганской Народной Республики, органами местного самоуправления осуществляется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Луганской Народной Республики.

5. Мировые судьи Луганской Народной Республики являются судьями общей юрисдикции Луганской Народной Республики и входят в единую судебную систему Российской Федерации. Порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей устанавливается законом Луганской Народной Республики в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 7

1. Луганская Народная Республика имеет свою Конституцию и законодательство, действующие на всей территории Луганской Народной Республики.

2. Законы Луганской Народной Республики подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Нормативные правовые акты Луганской Народной Республики, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

3. Конституция Луганской Народной Республики, законы и иные нормативные правовые акты Луганской Народной Республики, принятые в пределах полномочий Луганской Народной Республики, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории Луганской Народной Республики органами государственной власти, другими государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.

Статья 8

1. В Луганской Народной Республике признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

2. Органы местного самоуправления, образованные на территории Луганской Народной Республики, и органы государственной власти Луганской Народной Республики входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на территории Луганской Народной Республики.

Статья 9

1. В Луганской Народной Республике признаются идеологическое и политическое многообразие, многопартийность.

2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

3. Никакие религия и идеология не могут устанавливаться в качестве государственных или обязательных.

4. Запрещается деятельность общественных объединений, преследующих цели применения насилия, разжигания социальной, расовой, национальной и религиозной розни, реабилитации нацизма и пропаганды нацистской атрибутики или символики.

Статья 10

1. Государственным языком Луганской Народной Республики является русский язык.

2. Статус государственного языка Луганской Народной Республики устанавливается законодательством Российской Федерации и законодательством Луганской Народной Республики.

Статья 11

1. Положения настоящей главы составляют основы конституционного строя Луганской Народной Республики.

2. Никакие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Луганской Народной Республики.

Глава 2. Защита прав и свобод человека и гражданина

Статья 12

В Луганской Народной Республике признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящей Конституцией.

Статья 13

1. Все равны перед законом и судом.

2. В Луганской Народной Республике гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

3. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.

Статья 14

1. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

2. Органы государственной власти Луганской Народной Республики и органы местного самоуправления, образованные на территории Луганской Народной Республики, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Статья 15

1. Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности.

2. Луганская Народная Республика гарантирует каждому право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

Статья 16

Луганская Народная Республика гарантирует каждому, кто законно находится на территории Луганской Народной Республики, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства в соответствии с федеральным законом.

Статья 17

Луганская Народная Республика гарантирует каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Статья 18

1. В Луганской Народной Республике гарантируется свобода мысли и слова.

2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

4. В Луганской Народной Республике гарантируется право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

5. В Луганской Народной Республике гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Статья 19

1. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется государством.

2. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.

Статья 20

В Луганской Народной Республике гарантируется право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования.

Статья 21

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Луганской Народной Республики, имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

2. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Луганской Народной Республики, имеют право в соответствии с федеральным законом, настоящей Конституцией и законом Луганской Народной Республики избирать и быть избранными в органы государственной власти Луганской Народной Республики и органы местного самоуправления, образованные на территории Луганской Народной Республики, а также участвовать в референдуме.

3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

4. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Луганской Народной Республики, имеют равный доступ к государственной службе.

Статья 22

В Луганской Народной Республике гражданам Российской Федерации гарантируется право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Статья 23

1. Луганская Народная Республика гарантирует право каждого свободно использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

2. В Луганской Народной Республике не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Статья 24

1. Право частной собственности охраняется законом.

2. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только в порядке, установленном федеральным законом, при условии предварительного и равноценного возмещения.

3. Право наследования гарантируется.

Статья 25

1. На территории Луганской Народной Республики владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в пределах полномочий Луганской Народной Республики — законодательством Луганской Народной Республики.

2. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами не должны наносить ущерб окружающей среде и нарушать права и законные интересы иных лиц.

Статья 26

1. Луганская Народная Республика гарантирует каждому право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

2. Принудительный труд не допускается.

3. В Луганской Народной Республике обеспечивается и защищается право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также права на защиту от безработицы.

4. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Статья 27

Материнство, отцовство, детство, семья находятся под защитой государства.

Статья 28

1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

3. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Статья 29

1. Луганской Народной Республикой принимаются меры по обеспечению права на жилище.

2. Органы государственной власти Луганской Народной Республики и органы местного самоуправления, образованные на территории Луганской Народной Республики, поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статья 30

1. Луганская Народная Республика принимает меры по обеспечению права на охрану здоровья и медицинскую помощь. В Луганской Народной Республике медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

2. В Луганской Народной Республике финансируются региональные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

3. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

Статья 31

В Луганской Народной Республике гарантируется право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статья 32

1. Каждому гарантируется право на образование.

2. В Луганской Народной Республике гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении.

4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.

5. В Луганской Народной Республике поддерживаются различные формы образования и самообразования.

Статья 33

1. В Луганской Народной Республике гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания.

2. В Луганской Народной Республике обеспечивается право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

3. Луганская Народная Республика защищает историческое и культурное наследие, памятники истории и культуры.

4. В Луганской Народной Республике создаются и обеспечиваются равные условия для сохранения и развития культур всех проживающих в ней народов.

Статья 34

1. В Луганской Народной Республике гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

2. Каждый вправе защищать свои права и свободы любыми способами, не запрещенными законом.

Статья 35

1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

2. Луганская Народная Республика в предусмотренных федеральным законом формах участвует в обеспечении деятельности судей.

Статья 36

Луганская Народная Республика принимает меры по обеспечению права на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных федеральным законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.

Статья 37

1. Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного вреда.

2. Государство возмещает вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти Луганской Народной Республики или их должностных лиц.

Статья 38

1. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

2. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Статья 39