Бесплатный фрагмент - Электронное актирование по 44-ФЗ

Введение

Электронное актирование — это обмен электронными документами между заказчиками и поставщиками (подрядчиками / исполнителями) на этапе исполнения контракта.

Процедура актирования включает формирование, подписание и обмен документами о приёмке товаров (результатов выполненных работ / оказанных услуг) по окончании исполнения как всего контракта в целом, так и его отдельных этапов.

Вся процедура актирования осуществляется в электронной форме через Единую информационную систему в сфере закупок (ЕИС).

Данный формат обмена документами стал обязательным с 09.07.2022 г. (Федеральный закон от 28.06.2022 г. №231-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). До принятия этих изменений документы о приёмке передавались в «бумажном» виде.

Порядок обмена электронными документами между заказчиком и поставщиком регламентируется ч. 13 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

При исполнении контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур поставщик (подрядчик / исполнитель) в срок, установленный в контракте, формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика (подрядчика / исполнителя), и размещает в ЕИС документ о приемке.

Исключения, когда документ о приёмке не размещается в ЕИС:

1) в случае проведения закрытых электронных процедур, проводимых федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, в области государственной охраны, государственного управления в области обеспечения безопасности Российской Федерации, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями;

2) в случае, закупок товаров (работ / услуг), осуществляемых:

а) заказчиками, являющимися федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, в области государственной охраны, государственного управления в области обеспечения безопасности Российской Федерации, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере внутренних дел, в сфере управления государственным материальным резервом, подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, а также Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос», подведомственными ей государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями. Перечень указанных заказчиков устанавливается Распоряжением Правительства РФ от 30 октября 2021 г. №3095-р «Об утверждении перечня федеральных органов исполнительной власти, их подведомственных учреждений и предприятий, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг которыми применяются закрытые конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков / исполнителей)»;

б) заказчиками, в отношении которых иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которых иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств, государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера. Перечень указанных заказчиков утверждается Правительством Российской Федерации, которое вправе определить политические или экономические санкции и (или) меры ограничительного характера, введение или отмена которых в отношении указанного заказчика является основанием для включения указанного заказчика в этот перечень или исключения из него;

в) заказчиками за счет средств, предоставленных из федерального бюджета в рамках договоров (соглашений) о предоставлении субсидий или бюджетных инвестиций, заключенных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и содержащих условие о применении закрытых конкурентных способов при осуществлении закупок за счет указанных средств;

г) заказчиками за счет средств, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в рамках договоров (соглашений) о предоставлении субсидий или бюджетных инвестиций, заключенных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации с заказчиками, указанными в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта;

д) государственными, муниципальными бюджетными учреждениями, государственными, муниципальными автономными учреждениями, государственными, муниципальными унитарными предприятиями или иными юридическими лицами от лица заказчиков, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта, в пределах переданных полномочий при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной, муниципальной собственности и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную, муниципальную собственность.

Далее разберём подробный алгоритм создания и размещения документа о приёмке в ЕИС.

Список сокращений:

ГИС МТ «Честный ЗНАК» — государственная информационная система мониторинга оборота товаров, созданная на базе «Центра развития перспективных технологий» (ЦРПТ). Она предназначена для маркировки и прослеживания товаров, обеспечения прозрачности товарооборота и защиты потребителей от контрафактной продукции

ЕИС — единая информационная система

ЕАЭС — Евразийский экономический союз

НДС — налог на добавленную стоимость

РНПТ — регистрационный номер партии товаров

СТ-1 — сертификат о происхождении товара

УПД — универсальный передаточный акт

1. Вход в личный кабинет участника закупок

1) Заходим на сайт ЕИС zakupki.gov. Выбираем в правом верхнем углу «Личный кабинет», в раскрывающемся меню — «Личный кабинет участника закупок».

2) Появляется следующее окно. Нажимаем «Продолжить работу».

3) Появляется окно выбора сертификата для дальнейшей подписи документов. Выбираем нужный сертификат, нажимаем «ОК».

4) Вход в личный кабинет ЕИС осуществляется через портал Госуслуг, поэтому на следующем шаге открывается окно для входа в личный кабинет Госуслуг. Можно ввести данные (телефон / электронная почта / СНИЛС и пароль), либо воспользоваться входом с помощью электронной подписи. В данном примере разберём вход через электронную подпись. Нажимаем на соответствующую кнопку «Электронная подпись».

5) На следующем шаге в открывшемся окне наживаем «Продолжить».

6) После проверки сертификатов открывается список всех установленных на носителе сертификатов, необходимо выбрать нужный, кликнув по нему левой кнопкой мышки.

7) После проверки сертификатов появляется окно для ввода пин-кода носителя. По умолчанию пин-код установлен на каждом носителе. Если данные не изменялись вручную, то заводские пин-коды для защищённых носителей указаны в подразделе 1.2. Вводим нужную комбинацию в появившемся поле и нажимаем «Продолжить».

8) После проверки сертификатов открывается окно для подтверждения данных для входа в личный кабинет. Левой кнопкой мышки наживаем на нужный сертификат и продолжаем работу.

9) После вышеописанных действий система направляет в личный кабинет участника закупок. В левом верхнем углу наводим курсор мышки на значок «Три черты».

10) В раскрывшемся меню выбираем «Исполнение контрактов».

11) В открывшемся меню так же на левой панели выбираем раздел «Контракты».

12) В открывшемся меню находим нужный контракт, во исполнение которого необходимо разместить документы, выбираем его левой кнопкой мышки. Числа, указанные рядом с номером контракта, указывают на количество документов, размещённых в системе по данному контракту.

1.2. Стандартные пин-коды для защищённых носителей

При работе с электронной подписью, установленной на защищённый носитель, необходимо будет ввести пин-код.

Стандартные заводские пин-коды для защищенных ключевых носителей указаны в таблице.

* ПИН-код администратора для носителей JaCarta LT по умолчанию 87654321 (у носителей, выпущенных до 1 октября 2018 года, — не задан, поэтому в случае неправильного ввода пароля пользователя такой носитель разблокировать не получится).

2. Создание документа о приёмке

1) Спускаемся ниже по странице в основной части сайта, находим подробные данные контракта с указанием этапов исполнения (может быть один этап или несколько). Рядом со строкой «Этап» нажимаем на значок «Три точки», выбираем в меню «Создать документ о приёмке».

2) Далее нужно заполнить несколько этапов документа:

— общая информация;

— контрагенты;

— товары, работы, услуги;

— факт передачи товаров (работ / услуг);

— подписанты;

— дополнительные документы;

— подписание.

Далее разберём отдельно каждый этап.

2.1. Общая информация

2.1.1. Информация о контракте

«Информация о контракте» остаётся неизменной.

2.1.2. Общая информация о документе