электронная
360
печатная A5
422
12+
Стратегия развития автомобильного транспорта Республики Татарстан

Бесплатный фрагмент - Стратегия развития автомобильного транспорта Республики Татарстан

Монография

Объем:
96 стр.
Возрастное ограничение:
12+
ISBN:
978-5-0050-0235-8
электронная
от 360
печатная A5
от 422

ВВЕДЕНИЕ

Стратегические программы по развитию транспортной отрасли Республики Татарстан занимают важную нишу и являются крайне необходимым условием в обеспечении оптимистичного социального и экономического развития региона в целом.

Создание усовершенствованной концепции, разработка различных вариантов путей для принятия новой программы, предложение новых правил и норм, выдвижение новых решений для развития транспортного комплекса является необходимым аспектом в условиях современного мира.

Под стратегическим прогнозированием мы понимаем образ будущего, в котором мы рассматриваем необходимые изменения для лучшей жизни в регионе.

Формирование стратегического плана начинается с принципов, которые требуют тщательное внимание. Такими принципами на автомобильном транспорте являются устойчивое развитие субъектов, ориентация на улучшение качества жизни населения, данные о показателях, раннее сформулированные выводы по каждому показателю.

Важным фактором развития, повышения привлекательности общественной и инвестиционной деятельности, стремление к высокому уровню жизни и конкурентоспособности, расширение производства, повышение на новый уровень сферы обслуживания заключается в создании инновационной сбалансированной автомобильной системы.

Стратегической целью развития транспортной инфраструктуры для удовлетворения потребностей общества и развития экономики является повышение уровня качества транспортных услуг, высокая эффективность транспортной структуры и возведение транспортной отрасли республики в единое пространство Российской Федерации.

Целью данной работы является изучение теоретических аспектов стратегического планирования регионов, анализ и оценка современного состояния транспорта Республики Татарстан, разработка прогноза автомобильного транспорта республики и предложение плана мероприятий для развития транспортной системы.

Для достижения поставленной цели мною были определены задачи:

— Изучить основные подходы, принципы и особенности стратегического планирования транспортного комплекса региона;

— Проанализировать и оценить современное состояние транспортной инфраструктуры Республики Татарстан;

— Разработать прогноз автомобильного транспорта на ближайшие годы;

— Предложить план мероприятий для повышения эффективности автомобильного транспорта Республики Татарстан;

— Изучить влияние автомобильного транспорта на окружающую среду.

Объектом исследования является транспортная инфраструктура Республики Татарстан.

Предметом исследования является непосредственно стратегия развития автомобильного транспорта РТ.

Структура работы: работа состоит из введения, четырех глав, заключения, списка литературы.

Методы исследования: сбор фактов и показателей, анализ, сравнение, оценка, экономико-математическое моделирование, регрессивный анализ, прогнозирование, планирование, метод скользящей средних, метод экспоненциального сглаживания, метод наименьших квадратов.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РЕГИОНОВ

1.1. Сущность и основные подходы стратегического планирования

Обозначение России, как федеративного государства, наделившего субъекты РФ и местные органы самоуправления значительными полномочиями и правами, привело к тому, что регионы становятся значимыми субъектами экономических отношений и занимают более высокую роль в развитии общества. Предоставив регионам относительную самостоятельность и наделив их собственными источниками финансовых резервов дает возможность обозначить очевидную роль в системе общественных отношений. Несмотря на это, в ходе осуществления экономических нововведений образовалась видимая тенденция упадка регионов. Даже в диапазоне собственной страны некоторые субъекты Российской федерации не в состоянии обеспечивать конкурентоспособность собственного хозяйства. Так, значительная часть регионов находится на денежном ассигновании, и всего небольшая часть является донором. Увеличивающаяся диспропорция между регионами и в отношениях регионов с центром влияют на уровень качества жизни населения, в значительной мере в проблемных регионах, где возникает социальная напряженность и порождается переселение экономически активного населения из бедных регионов в более благоприятные, изменяя жизненное пространство и единение страны. Государство, которое стремится сохранить целостность, не может позволить существование таких территориальных асимметрий.

В настоящее время на региональном уровне практически отсутствуют новые режимы управления. В основном используется минимальный набор инструментов, который подразумевает под собой бюджетные трансферты и федеральные целевые программы.

Экономическое состояние регионов России в настоящее время говорит о низком уровне регионального управления и значимость влияния появившихся проблем требует совершенно нового подхода к управлению, а это значит, что требуются новые инструменты, функции и, несомненно, иные методы.

В условиях нынешней экономической системы, такой управленческой функцией, которая позволяет принимать нестандартные и гибкие решения, связанные с развитием региона, является стратегическое планирование. В рамках этой функции, роль которой невозможно переоценить, осуществляется главная задача по становлению конкретного представления будущего региона. Образ будущего — это некая концепция, в понимании которой мы в деталях видим желаемые изменения в устройстве региона, соединяющая в себе элемент реальной социальной среды, элемент настоящего и возможные перспективы будущего. Для того чтобы достичь образ будущего определяются приоритетные направления, обуславливаются конкретные цели и намечаются стратегии осуществления намеченных целей. Стратегическое планирование для региона — это сравнительно новое явление.

В настоящее время существует множество различных трактовок стратегии, но несмотря на это, всех их объединяет понятие стратегии как совокупный набор продуманных норм, правил и решений, заключающихся в основе разработки и принятия стратегически — значимых действий, которые могут повлиять на будущее состояние выбранного объекта.

Стратегическое план — это управленческий документ, содержащий взаимосвязанное описание характеристик следующих аспектов деятельности региона:

— цели развития региона;

— пути достижения поставленных целей;

— потенциальные возможности, реализация которых позволит достичь успехов;

— методы организации движения по избранным направлениям;

— ресурсы, необходимые для достижения поставленных целей;

— способы использования ресурсов.

В условиях рыночной экономики стратегическое региональное планирование позволяет:

— применять конкурентные преимущества региона;

— определять «точки роста», развитие которых принесет наибольший эффект;

— сконцентрировать инвестиционные ресурсы на приоритетных направлениях;

— создать базу для обоснованной разработки рациональной схемы территориального планирования;

— продемонстрировать стремление региональной власти к использованию современных методов управления.

Переход к стратегическому планированию на уровне региона является важным моментом в государственной политике, так как ставит региональную власть в новую более мощную позицию, в которой возможен переход от парадигмы функционирования к парадигме развития.

Стратегическое планирование не допускает единого подхода, поскольку города и регионы отличаются друг от друга по следующим параметрам:

— размерам экономической активности;

— географии и природным ресурсам;

— экономическим условиям;

— особенностям и результатам экономической активности;

— социальной организации жизнедеятельности населения;

— условиям и эффективности деятельности органов местной власти.

Каждый город и регион сталкиваясь с проблемами решает их по — своему, но есть общие подходы, а именно:

1. План выделяет сильные и слабые стороны региона. Среди этих преимуществ на первое место выходит прежде всего преимущества в условиях жизни людей.

2. План содержит идеи принципы, которые дают ориентиры производителям товаров и услуг, инвесторам, администрации и населению, помогая им реализовать решения, основанные на видении перспектив развития.

3. План формируется в результате партнерского взаимодействия всех региональных сил и представляет собой не директиву, а, скорее компиляцию разумных рекомендаций, адресованных администрации со стороны предпринимателей и населения.

4. План содержит соглашения относительно специфических мер стратегического характера, которые важны и для отрасли, и для населения региона.

5. План — это комбинация долгосрочного видения и сегодняшних мер.

По всем основным направлениям реализации стратегии целесообразно разработать подцели и механизмы их достижения, определив необходимые для них ресурсы, предполагаемый эффект, а также способы контроля и мониторинга

1.2. Принципы формирования стратегии развития транспортного комплекса региона

К основным принципам развития в регионах транспортного комплекса относятся:

1. Устойчивое развитие субъектов и ориентация на потребителя.

В основе данного принципа лежит создание транспортной системы в качестве комплексной услуги мобильности. Она включает: передвижение людей пешком, на общественном или индивидуальном транспорте. Такую услугу потребителю предоставляет непосредственно государство, при этом оно гарантирует как качество окружающей среды, так и безопасность передвижения, высокое качество самой поездки. В этом случае должен быть внедрен отказ «по ведомствам», осуществлен переход при решении вопроса по транспортной системе в целом.

2. Данные о показателях качества и затратах.

Сведения об оценках качества, о затратах на транспортную систему должны быть полными и доступными. Перечень показателей должен будет содержать показатели:

— о качестве поездки (безопасности, скорости движения, комфорте);

— о влияния транспортных средств на качество жизни граждан (потребность транспортной системы в территориальных, энергетических ресурсах, степень загрязнения транспортом окружающей среды);

— о затратах на создание и содержание транспортного комплекса, на введение системы в эксплуатацию (прямые затраты и косвенные, которые связаны с загрязнением среды, с затратами населением времени на транспортное сообщение)

3. Контроль принятых решений непосредственно по каждому показателю затрат и качества.

В секторе городского транспорта принимаемое решение должно подчиняться достижению поставленной цели, возможных вариантов ее достижения.

Нельзя допускать, чтобы совокупность организационных и материально–технических условий, которые обеспечивали бы беспрепятственный и быстрый перевозочный процесс, стало самоцелью, подменив при этом реальные цели, которые также учитывают уменьшение материальных издержек всей транспортной системы, а также повышение ее качества и мобильности. Если поставлены несколько целей для достижения, то следует разработать и несколько путей, принять самый эффективный вариант к реализации. Чтобы он мог обеспечить на потраченные средства наибольший эффект. Те варианты, которые не удовлетворяют по стандартам качества услуг передвижения, качества жизни граждан следует исключить.

Стратегия рассматривается как система из трех уровней, включающих:

1. Миссию, иначе говоря, стратегическую цель по развитию региона (субъекта);

2. Стратегическое направление в развитии региона (субъекта), которое подчиняется целевым требованиям, их удовлетворение обеспечит достижение самой стратегической цели;

3. Стратегические действия, представляющие собой проекты и программные мероприятия, при помощи этих мероприятий должны быть решены задачи по достижению стратегической цели в пределах стратегических направлений по развитию региона.

При выполнении анализа факторов производится оценка реального положения дел, тенденций по развитию отраслей экономики в регионе, социальной сферы этой местности.

Для формирования стратегии и получения представления об основополагающих моментах, на которые следует сделать упор, необходимо выполнить SWOT-анализ. SWOT-анализ состоит в определении достоинств (или сильных сторон), в выявлении недостатков (нахождении слабых сторон), в определении скрытых возможностей, угроз. SWOT-анализ позволяет учесть взаимное влияние друг на друга отраслей социальной сферы и экономики, внешних условий развития региона. Последние обуславливают необходимость в повышении вклада региона в реализацию целей, поставленных федеральным Правительством, в реализацию общероссийских функций. Производится группировка основных проблем в развитии транспортного комплекса в данном регионе, решение которых требует концентрации усилий в пределах реализации Стратегии. Используя результаты SWOT-анализа можно составить стратегическое направление, видение, наметить стратегические цели (миссию).

Стратегические направления по развитию транспортного комплекса отдельного региона либо муниципального образования подлежит детализации через стратегические мероприятия (действия), которые обеспечивают устранение факторов, которые препятствуют, обеспечивают достижение поставленных целей по развитию региона либо муниципального образования, и целей Правительства федерального уровня, региональных госорганов для муниципального образования.

Основной принцип создания комплексных программ состоит в реализации взаимодополняемости, во взаимной поддержке разного рода стратегических действий. С целью эффективного управления внедрением стратегии все стадии выполняются поэтапно.

Рассмотрим стадии по стратегическому планированию развития региона.

1 стадия. Обозначение целей развития.

При четкой формулировке системы по целям развития можно принести для региона значительно больше пользы по сравнению с финансовыми средствами, полученными из федерального центра. Цели делят на общие (миссия) и конкретные (вытекающие из миссии). Что касается общих целей, то они четкие и краткие. К процессу их формулировки желательно привлекать всех, кто должен будет работать над их достижением: персонал администрации, население, предпринимателей, заинтересованных лиц, задействовать прессу самым активным образом. Чтобы грамотно сформулировать цели развития, целесообразно привлечь к этому процессу экономических советников, местных работников банков и высших учебных заведений. Чаще всего, общие цели показывают желаемый уровень качества, в них сформированы качественные и количественные ориентиры по развитию транспортной системы. Они одновременно выступают и в качестве критерия развития, ориентира для действий, позволяют провести грань между желаемыми и нежелательными мерами. Если общие цели сформулированы в достаточной степени определенно, они в дальнейшем трансформируются в конкретные, частные, с аналогичными количественными ориентирами, соответствующими критериями. При формулировке общих целей дают ответы в деталях на такие вопросы: что произойдет, конкретно с кем, когда и где? Какие результаты стоит ожидать?

2 стадия. Выполнение анализа потенциала в развитии региона.

При помощи качественного и количественного анализа социальной, экономической, институционной и экологической внешней среды, которая создает условия существования для региональных экономических агентов, уточняется информация о внешних ресурсах, оцениваются ресурсы для привлечения их к развитию региона (природные, финансовые, институционные, человеческие).

3 стадия. Максимальное использование имеющихся местных преимуществ, создание новых преимуществ.

На данной стадии составления стратегических планов:

— изучается возможность применения имеющихся в наличии преимуществ региона;

— рассматриваются возможные результаты при осуществлении предшествующих программ по развитию транспортного комплекса данного региона;

— определяются причины успехов, неудач предыдущих шагов, сделанных ранее в направлении управления транспортным развитием регионального уровня;

— выясняется существование внутренних факторов регионального развития, основные отрасли, дополнительные. Уточняется, на какой стадии в данный момент находится развитие региона (на индустриальной, постиндустриальной либо доиндустриальной стадии);

4 стадия. Определение концепции развития, стратегии.

Данная стадия стратегического планирования служит для окончательных выводов о целях по развитию транспортного комплекса в регионе, механизмах и факторах такого развития, для определения методов управления таким развитием. В выводы закладываются новые транспортные тенденции в развитии, местные особенности, а также особенности нынешнего этапа развития отечественной экономики. В концепции изложены приоритетные направления развития транспорта в регионе, анализ ресурсов для него, указаны конкурентные преимущества конкретного региона. После окончательной выработки концепции формируются альтернативные варианты стратегии, производится сравнительная оценка этих вариантов, отбор оптимального, доработка его с целью привлечения положительных подходов и компонентов, которые содержатся в иных вариантах.

5 стадия. Выработка планов по конкретным действиям, внедрение стратегии.

Опираясь на сформированную концепцию, стратегию транспортного развития, выполняется составление планов на конкретные действия.

6 стадия. Выполнение анализа результативности, эффективности, корректировка методов и целей.

Стратегическое целевое управление транспортной системой региона, ее развитием предполагает, как наличие рабочей программы нужных действий, так и проведение постоянного мониторинга транспортного состояния в регионе. Производится сравнение сведений, полученных в результате мониторинга с поставленными целями, критериями развития региона, оценивается результативность и эффективность принятых ранее мер. При этом важно ответить на такие вопросы: о совместимости стратегии и ресурсов, данных о состоянии окружающей среды и обратить внимание на ранее публикуемые показатели. Помогает ли настоящая стратегия в решении критических проблем региона? Есть ли поддержка жителей региона у данной стратегии? Сможет ли общество в полной мере ощутить улучшения за счет принятых мер, нововведений и разработанных решений?

1.3. Особенности стратегического планирования автомобильного транспорта в Республике Татарстан

К главным задачам, стоящим перед страной, относится создание положительной программы развития общества, экономики, ее адаптация к требованиям нынешнего века. Президент РФ в Указе №204 от 7.05.2018 г. о национальных целях, стратегических задачах в развитии РФ до 2024 г. очертил новые ориентиры, и их достижение даст возможность значительно поднять экономику, уровень образования, повысить качество жизни. Поднятие экономики страны позволит вывести страну на новый уровень, войти в первую пятерку самых развитых стран. Правительством Татарстана была разработана Стратегия социально-экономического развития Республики на период до 2030 г. Ее приняли и в виде закона Республики, утвердили в 2015 году. Однако эту программу необходимо было откорректировать определенным образом. В нее добавили разделы, содержащие цифровизацию экономики, положения, которые актуализируют параметры по качеству человеческого капитала, разделы по внедрению дополнительных мер, способных обеспечить решение задач по достижению высокой планки, поставленной по продолжительности жизни — 80 лет. Цифры, заявленные первоначально в Стратегии–2030 были ниже.

Учитывая нынешние условия, очень важно думать о будущем, видеть перспективу и находиться на шаг впереди. Поэтому важность стратегического планирования существенно возрастает, оно выступает инструментом по обеспечению долгосрочного развития. Республика Татарстан относится к первым субъектам Российской Федерации, которые применили программный подход к стратегическому планированию.

Стратегическое планирование в развитии республиканской транспортной системы Татарстана выступает в качестве необходимого условия обеспечения в республике устойчивого развития в социально-экономическом направлении в целом.

В качестве стратегической цели развития в республике транспортной системы выступает удовлетворение потребностей Татарстана в его инновационном и социально ориентированном развитии общества и экономики в конкурентоспособных транспортных услугах высокого качества.

Среди важных факторов социально-экономического развития, роста уровня привлекательности Татарстана для работы и жизни граждан, расширения сферы обслуживания и производства, повышения конкурентоспособности, инвестиционной и общественной активности выступают создание сбалансированной интегрированной транспортной системы.

Значение республиканского транспортного комплекса, роль, которую он занимает в транспортной системе всей страны, мира, стали определяющими для решения задач по его развитию. Они должны ориентироваться на увеличение инновационной экономики, рост потребительского сектора. Важно при этом обеспечить повышение надежности, качества, ритмичности, мобильности, повсеместной доступности обслуживания, удовлетворение в полной мере потребностей граждан и промышленности в транспортных услугах. Так приоритетное развитие должно быть отдано пассажирскому и грузовому автомобильному транспорту, системе высокоскоростных перевозок товаров и людей, сектору комплексного обслуживания транспортно-логистического характера.

Татарстан обладает большим потенциалом в развитии транспортной инфраструктуры. Уже сегодня она имеет четко обозначенные преимущества:

— расположена Республика Татарстан в самом центре европейской части России. Тут пересекаются три транспортных коридора в центральной части Волжско-Камского бассейна; население, проживающее в регионах России в радиусе до 1 500 км, составляет свыше 70% всего населения страны, а это обеспечивает возможность организовать быстрые и удобные транспортные связи данных регионов с Татарстаном;

— это место пересечения финансовых, торговых и транспортно-логистических потоков, которые своими корнями уходят во времена существования «шелкового пути»;

— полицентричность развития территории, усиленно стимулируется развитие ведущих агломераций; проведение активной политики по инфраструктурному развитию;

— обширные пространства подходят для развития современной транспортной инфраструктуры;

— центральное положение в Евразии, которое обеспечивает доступность рынков при условии наличия высокого качества инфраструктуры.

Вся предыдущая история внедрения стратегических программ в Татарстане представлена в таблице 1.1

Таблице 1.1 — Особенности республиканских стратегических программ Татарстана


Продолжение таблицы 1.1


Продолжение таблицы 1.1

Исследовав принятые программы, направленные на развитие республики, проанализировав настоящее положение, можно найти особенности стратегического планирования в Республике Татарстан транспортного комплекса. Такими будут являться:

— Создание благоприятного для инвестиций климата, развитие в республике предпринимательства, формирование кластеров, усиление взаимодействия между ними, развитие кооперации, встраивание компаний республиканского уровня в мировые цепочки для выработки добавленной стоимости, создание новых технологий, услуг, продуктов, включая и использование технологий по цифровой экономике;

— Использование огромного ресурсного, производственного потенциала, выгодного географического положения, уникального человеческого потенциала. Это выступает важнейшим конкурентным преимуществом, залогом успеха. Центральная фигура всех действий — человек с его устремлениями и заботами. Ничего не получится без его умений и знаний;

— Ориентирование на развитие человека, на создание условий, позволяющих реализовать способности человека, раскрыть его потенциал. Создание для жизни комфортной среды, которая бы не зависела от того, где живет человек;

Бесплатный фрагмент закончился.
Купите книгу, чтобы продолжить чтение.
электронная
от 360
печатная A5
от 422