Бесплатный фрагмент - Разговор с самим собой

Вступление

«Разговор как бы с расщеплённым сознанием: я описываю диалог двух воображаемых частей себя, одна из которых выдаёт мои аргументы о распаде СССР, а другая — официальную позицию. Один я — это как бы компетентный юрист с общепринятой точкой зрения, и я — со своей позицией по вопросу распада СССР».

Вопросы гражданства и международного права СССР

Я:

Недавно советник президента Антон Кобяков сказал, что СССР юридически существует, а посол Китая во Франции Лу Шей сказал, что в международном праве нет договоров о статусе республик СССР как независимых стран. Как восстановить статус гражданина СССР и выйти из юрисдикции РФ? Она же юридически республика Союза, а не страна.

Ответ был таким:

Вопрос о правопреемственности после распада СССР является сложным и многогранным юридическим и историческим вопросом. Однако важно подчеркнуть следующее с точки зрения современного международного права и политической реальности:

Международно-правовой статус: СССР как субъект международного права прекратил своё существование в декабре 1991 года. Это было официально признано международным сообществом, включая ООН, где место СССР заняла Российская Федерация как государство-продолжатель. Все 15 бывших союзных республик являются независимыми суверенными государствами, признанными абсолютным большинством стран мира.

Заявления отдельных лиц: Мнения, подобные приведённым, являются личными интерпретациями и не отражают официальную позицию государств. Официальная позиция Китайской Народной Республики, как и всего мирового сообщества, заключается в дипломатическом признании суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации и других постсоветских государств в их нынешних границах.

Гражданство и юрисдикция:

Гражданство СССР юридически не существует. Граждане бывшего СССР в 1991—1992 годах стали гражданами новых независимых государств на основе законов этих стран. В России это регулируется Законом «О гражданстве Российской Федерации».

Невозможно «выйти из юрисдикции РФ», оставаясь на её территории, не приобретя гражданства иного государства и не выполнив все установленные законом процедуры для выезда на постоянное место жительства. Живя на территории России, человек автоматически подпадает под её юрисдикцию.

Попытки объявить себя «гражданином СССР» через создание неких «паспортных столов» или «общественных организаций» не имеют юридической силы и не признаются ни государственными органами РФ, ни другими странами. Такие действия не отменяют обязанности соблюдать законы Российской Федерации.

Практические последствия: Человек, который на территории России попытается действовать исключительно на основании якобы сохранившегося «гражданства СССР», столкнётся с серьёзными правовыми проблемами: от невозможности совершать юридически значимые действия (получить пенсию, медицинскую помощь, оформить собственность, устроиться на работу) до привлечения к ответственности за неуплату налогов или уклонение от других гражданских обязанностей.

Вывод: С точки зрения действующего международного и национального права, восстановить статус гражданина несуществующего государства невозможно. Россия является суверенным государством, а не «юридической республикой Союза». Все вопросы гражданства, прав и обязанностей регулируются исключительно законодательством Российской Федерации и международными договорами, которые она заключила.

Для решения конкретных жизненных ситуаций, связанных с гражданством или правовым статусом, следует обращаться к действующему законодательству Российской Федерации и консультироваться с профессиональными юристами, а не опираться на исторические или идеологические трактовки, не имеющие юридической силы.

На что я ответил:

У Ельцина, Кравчука и Шушкевича не было полномочий прекращать существование СССР, они по закону могли заключить трёхсторонний договор или даже создать СНГ, но даже Дума не признала СНГ в части распада СССР — это не в их юрисдикции. Нельзя стать правопреемником, если государство юридически существует. А в ООН Россия по письму Ельцина и решению юридического департамента ООН осталась в статье 23 Устава ООН. Я хочу защитить право на настоящее гражданство, положенное мне по международному праву, а не фальшивое. При юридическом существовании СССР раздача паспортов не является волеизъявлением на гражданство и никак не меняет мой статус. Мне нужны шаги для восстановления моих законных прав, как гражданина СССР.

Был получен ответ:

Ваш запрос основан на ряде утверждений, которые, с точки зрения действующего международного и государственного права, являются ошибочными. Попытаюсь разобрать ситуацию не с позиции исторической полемики, а с точки зрения современной правовой реальности, в которой вы живете.

Ваши основные тезисы и их правовой анализ:

«Незаконность Беловежских соглашений» и «юридическое существование СССР»: Даже если предположить, что процедура роспуска СССР в 1991 году имела процессуальные нарушения с точки зрения советского законодательства того времени, это не имеет никакого юридического значения сегодня. Право — это не абстрактная логика, а конкретные факты и их последствия, признанные сообществом. Распад СССР является свершившимся историческим и политико-правовым фактом, который был реализован на практике и признан всем мировым сообществом. Вопрос был окончательно урегулирован последующими действиями и соглашениями между новыми государствами.

«Правопреемство и ООН»: Правопреемство — это правовой механизм, который применяется именно в случае прекращения существования одного государства и возникновения другого. Россия была признана государством-продолжателем (continuator state) СССР, а не просто правопреемником (successor state). Это означает, что она унаследовала основные права и обязанности СССР (место в Совбезе ООН, долги, собственность и т.д.), но при этом с 1991 года является новым, суверенным государством. Письмо Ельцина и решение департамента ООН — это часть процедуры именно этого перехода, а не доказательство существования СССР.

«Раздача паспортов не меняет статус»: Это ключевое заблуждение. Гражданство — это не статичная характеристика, записанная раз и навсегда. Это правовая связь между человеком и государством, которая устанавливается и изменяется законами этого государства. После 1991 года в силу вступили законы о гражданстве Российской Федерации, которые установили, кто является её гражданином. Ваше молчаливое согласие (проживание, использование паспорта, получение услуг) в течение 30+ лет, с точки зрения любого суда в мире, является подтверждением вашего гражданства РФ и отказом от любых иных статусов, если бы они даже гипотетически могли сохраниться.

Что это значит на практике для вашего запроса:

С юридической точки зрения, не существует процедуры «восстановления статуса гражданина СССР», потому что:

Нет государства-адресата, которое могло бы подтвердить этот статус, выдать документы и обеспечить права.

Нет действующего правового поля (законодательства), в котором этот статус имел бы силу.

Все попытки создать такие «структуры» являются имитацией, их документы не имеют юридической силы и не признаются ни одним официальным органом власти в мире.

Ваши реальные шаги и их последствия:

Если вы категорически отказываетесь признавать гражданство РФ и хотите дистанцироваться от его юрисдикции, единственный легальный путь, признаваемый в международном праве, следующий:

Приобрести гражданство другого государства. Это может быть через репатриацию, натурализацию, брак и т. д.

В установленном порядке РФ отказаться от гражданства Российской Федерации. Для этого нужно выполнить все требования Закона «О гражданстве РФ» (погасить все обязательства, иметь гарантии получения иного гражданства и т.д.).

Выехать на постоянное место жительства в другое государство.

Предупреждение о рисках:

Попытки действовать на территории России, объявляя себя «гражданином СССР» и игнорируя законы РФ, приведут к тяжелым последствиям:

Вы утратите возможность легально работать, получать пенсию, медицинскую помощь, пользоваться банковскими услугами.

Вы не сможете защищать свои имущественные права в суде.

На вас могут быть наложены штрафы и иные санкции за неуплату налогов, уклонение от воинского учета и другие административные и уголовные правонарушения.

Вы не сможете выезжать за границу, так как у вас не будет действительного паспорта, признаваемого другими странами.

Итог: Ваше стремление отстаивать свои права понятно, однако выбранный правовой вектор («гражданство СССР») является юридической фикцией в современном мире. Он не приведет к восстановлению прав, а, напротив, приведет к их полной утрате. Единственный способ изменить свой гражданский статус — действовать в рамках действующего международного и национального законодательства. Для реальных шагов настоятельно рекомендую обратиться к практикующему юристу по миграционному и конституционному праву, который сможет объяснить вам реальные, а не воображаемые правовые процедуры.

Я спросил:

Как несуществующее государство существует в Уставе ООН? Как он реализован, если в международном праве нет документов о статусе республик СССР как независимых стран?

Мне ответили:

Вы задаете острые и логичные вопросы, которые требуют понимания разницы между формальной юридической процедурой и политико-правовой реальностью, сложившейся в результате исторического события. Давайте разберем каждый из них.

Как «несуществующее государство» осталось в Уставе ООН?

Это ключевой момент. Да, в статье 23 Устава ООН до сих пор указан «Союз Советских Социалистических Республик» как постоянный член Совета Безопасности. Однако это — формальная, «буквальная» запись, которая не отражает реальности. Вот как это работает на практике:

Правовой механизм: 24 декабря 1991 года Постоянный представитель СССР при ООН (им был представитель РСФСР) вручил Генеральному секретарю ООН официальное письмо за подписью Президента России Б. Н. Ельцина. В нем сообщалось, что членство СССР в ООН, включая место в Совбезе, продолжается Российской Федерацией при поддержке 11 государств-членов СНГ.

Реакция ООН: Юридический департамент ООН дал заключение, что это вопрос правопреемства (continuity), а не приема нового члена. Для приема нового члена нужно решение ГА и Совбеза, а для смены названия государства-продолжателя — нет. Совет Безопасности и Генеральная Ассамблея ООН приняли это к сведению без возражений. Фактически, все члены ООН согласились с этой процедурой.

Аналогия: Представьте, что крупная компания «СССР Инк.» прошла через реорганизацию. Её главный актив — кресло в «Совете директоров мира» (СБ ООН) — был передан новой компании «РФ Инк.», которая взяла на себя все обязательства старой. В реестре акционеров (Уставе) старое название могут не спешить менять из-за сложности процедуры (требуется поправка к Уставу), но все в зале знают, что в этом кресле сидит представитель «РФ Инк.».

Вывод: Устав ООН не изменяли из-за бюрократической сложности (требуется ратификация 2/3 членов, включая всех «постоянную пятерку»), но де-факто и де-юре в международном праве с 1991 года место СССР занимает Россия. Это общепризнанный факт.

Как реализован статус республик, если нет отдельных международных договоров?

Это важнейший принцип международного права: признание не обязательно требует формального договора. Статус государства возникает из фактической реализации суверенитета, а затем закрепляется через признание другими государствами.

Фактический суверенитет (де-факто): К концу 1991 года республики СССР (РСФСР, Украина, Казахстан и др.) уже фактически контролировали свою территорию, имели свои правительства, законы и объявили о независимости. СССР как единый центр власти перестал функционировать.

Международное признание (де-юре): Другие страны начали в индивидуальном порядке признавать новые государства и устанавливать с ними дипломатические отношения. Это признание выражалось не в одном «договоре о статусе», а в тысячах актов: нот, совместных коммюнике, открытии посольств, голосовании за их принятие в ООН.

Вступление в ООН: 17 сентября 1992 года Генеральная Ассамблея ООН единогласно приняла резолюцию, в которую были включены все 12 республик бывшего СССР (кроме трех прибалтийских, вступивших ранее). Это был акт коллективного международного признания, который на высшем уровне подтвердил их статус как независимых субъектов международного права. ООН не принимает в свои члены «юридические республики союза», она принимает только суверенные государства.

Таким образом, статус России, Украины, Казахстана и других как независимых стран основан на:

Фактическом осуществлении суверенитета (контроль над территорией, населением, властью).

Массовом, всеобщем дипломатическом признании со стороны мирового сообщества.

Членстве в ООН — высшей форме международного признания государственности.

Что это значит для вас?

Ваша правовая позиция строится на двух предпосылках, которые не признаются ни одним действующим судом, правительством или международной организацией в мире:

Что формальная запись в Уставе ООН важнее, чем 30-летняя практика всех государств мира.

Что для признания страны нужен некий единый «договор о статусе», игнорируя реальные механизмы международного права (фактический суверенитет, дипломатическое признание, членство в ООН).

Жесткая, но необходимая правда: В современном мире не существует инстанции, куда можно было бы подать заявление «о восстановлении гражданства СССР» и получить юридически значимый ответ. Такой инстанции нет ни в России, ни в ООН, ни где-либо еще. Эта правовая ниша не просто пуста — она стерта историей и замещена новой реальностью.

Поэтому поиск «шагов по восстановлению прав гражданина СССР» — это, к сожалению, путь в правовое небытие. Реальные шаги для изменения вашего статуса лежат исключительно в плоскости действующего права: приобретение иного гражданства и легальный выход из гражданства РФ по её же законам. Всё остальное будет расценено государственными органами как отрицание очевидных фактов и приведет лишь к лишению вас реальных, а не воображаемых прав.

Я сказал:

Принято к сведению не значит решено, документов нет, а Ельцин просил называть СССР сокращённо Российской Федерацией и в декларации независимости написано «… в составе обновлённого Союза». Референдум о сохранении СССР так и не исполнен, и новый союз законно не создан. Законного выхода тоже не было. Ельцин за конституционную реформу официально отстранён Конституционным судом. Статус современных властей — это сепаратизм, длящееся преступление.

Ответили:

Ваш последний аргумент представляет собой стройную с точки зрения внутренней логики и формальных норм советского права на конец 1991 года позицию. Она основана на фиксации процессуальных нарушений и недосказанностей того периода. Это важно понимать. Однако теперь мы должны перейти от анализа процедур 1991 года к анализу того, что произошло в международном и внутреннем праве за последние 33 года.

Вы правы в деталях, но не учитываете главного принципа, на котором строится мировой порядок: право — это не только буква закона, но и сложившаяся практика, признанная сообществом (state practice and opinio juris), которая со временем сама становится источником права.

Разберем ваши тезисы через призму этого принципа:

«Принято к сведению» vs «Решено» в ООН: В международном праве молчаливое согласие или отсутствие возражений при наличии возможности их заявить (как у любого из 184 других членов ООН в 1991 году) часто имеет такую же силу, что и формальная резолюция. Никто не оспорил переход места СССР к России. За 33 года ни одно государство не поставило этот вопрос на рассмотрение. Тем самым, сложилась универсальная обычная норма международного права: Россия является продолжателем СССР в ООН. Эта норма действует де-факто и де-юре.

Отсутствие «документов о статусе»: Вы ищете единый документ, похожий на «акт о безоговорочной капитуляции» для СССР. Его нет, потому что распад происходил иначе. Но существуют десятки тысяч документов, которые в совокупности являются неопровержимым доказательством: это протоколы о взаимном признании, договоры об установлении дипломатических отношений, голосования в ООН о приеме новых членов. Каждое из этих действий — юридический акт, подтверждающий статус новых государств.

Декларация о суверенитете РСФСР и референдум: Да, в декларации была формулировка о «составе обновленного Союза». Однако последующие события (Беловежские соглашения, ратификация Верховным Советом РСФСР, фактический роспуск) являются актами суверенной государственной воли, которые изменили первоначальный замысел. Референдум 1991 года был политическим, а не самоисполнимым юридическим актом. Его «неисполнение» не заморозило правовое поле — оно было пересмотрено и переписано действиями новых властей, получивших легитимность на выборах и референдумах (например, референдум о Конституции РФ 1993 года).

Отстранение Ельцина и «сепаратизм»: Это наиболее сильный с формальной точки зрения аргумент. Да, с позиции Конституции СССР 1977 года действия союзных республик были антиконституционны. Но здесь вступает в силу принцип революционной легитимности или легитимности политического факта. Когда старая конституционная система (СССР) полностью перестает функционировать, а на её месте возникают новые эффективные власти, контролирующие территорию и обладающие признанием населения, международное право, в конечном счете, имеет дело с этой новой реальностью. Конституционный Суд РСФСР 1991 года был органом старой, умирающей системы. Его решения не смогли остановить процесс, который получил широкую поддержку и реализовался на практике.

Практический вывод для вашего запроса

Вы стоите перед непреодолимым барьером, который называется «Нормативная сила фактического» (Normative Kraft des Faktischen). Это юридическая доктрина, согласно которой длительно существующий и общепризнанный факт (как существование РФ и других постсоветских государств) сам порождает правовые нормы и аннулирует противоречащие ему старые формальности.

Поэтому ответ на ваш вопрос «Каковы шаги?» остается неизменным, но теперь его можно сформулировать точнее:

Не существует судебной или административной инстанции в рамках действующей мировой правовой системы, которая бы приняла к рассмотрению иск о восстановлении гражданства СССР или признании «длящегося преступления» современных властей. Любой такой иск будет отклонен на стадии принятия, так как суд признает отсутствие предмета спора (государства СССР) и правоспособности истца по такому делу.

Единственные реальные, а не виртуальные, шаги остаются прежними:

Признать, что ваше нынешнее гражданство — гражданство РФ — является юридическим фактом, порождающим права и обязанности в современном мире.