Бесплатный фрагмент - Энциклопедия юридическая в 15 томах

ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ

АПК РФ — Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации.

БК РФ — Бюджетный кодекс Российской Федерации.

ВзК РФ — Воздушный кодекс Российской Федерации.

ВК РФ — Водный кодекс Российской Федерации.

ГС РФ — Градостроительный кодекс Российской Федерации.

ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации.

ГПК РФ — Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации.

ДУ ВС РФ — Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации.

ЖК РФ — Жилищный кодекс Российской Федерации.

ЗК РФ — Земельный кодекс Российской Федерации.

КоАП РФ — Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации.

КТМ РФ — Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации.

ЛК РФ — Лесной кодекс Российской Федерации.

НК РФ — Налоговый кодекс Российской Федерации.

РФ — Российская Федерация.

СК РФ — Семейный кодекс Российской Федерации.

ТК РФ — Таможенный кодекс Российской Федерации.

ТрК РФ — Трудовой кодекс Российской Федерации.

УИК РФ — Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации.

УК РФ — Уголовный кодекс Российской Федерации.

УПК РФ — Уголовно-процессуальный кодекс РФ.

ФЗ — Федеральный закон.

ИП — Источники права / cост., науч. ред. Р. Л. Хачатуров. Вып. 1–22. Тольятти, 1996 — 2003.

ПН — Правовая наука и юридическая идеология России. Энциклопедический словарь биографий и автобиографий. В 4 томах / Ответ. редактор и рук-ль авторского коллектива В. М. Сырых. Москва. 2015.

ПП — Памятники российского права: в тридцати пяти томах / руководитель авторского коллектива, соавтор и редактор издания Р. Л. Хачатуров. М.: Изд-во «Юрлитинформ», 2013–2017.

ЮЭ — Хачатуров Р. Л. Юридическая энциклопедия в 5-ти томах. Тольятти: ВУиТ, 2003–2005.

О СОСТАВИТЕЛЕ

Хачатуров Рудольф Левонович — Заслуженный работник высшей школы Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор.

В 1967 г. окончил юридический факультет Иркутского госуниверситета, в котором работал с 1967 по 1975 год.

В 1970 г. защитил кандидатскую диссертацию. В 1971 г. ему было присвоено ученое звание доцента.

В 1988 г. защитил докторскую диссертацию, а в 1990 г. получил звание профессора.

В период с 1975 по 1980 гг. работал в Омском государственном университете доцентом, заместителем декана, заведующим кафедрой теории и истории государства и права юридического факультета.

В 1980 г. был назначен на должность начальника кафедры общеюридических дисциплин Тбилисского факультета Московской высшей школы МВД СССР.

С 1995 г. по 2007 г. работал заведующим кафедрой теории и истории государства и права, с 1999 г. по 2007 г. — проректор по научно-исследовательской работе Волжского университета им. В. Н. Татищева.

В 2007 году перешел на работу в Тольяттинский государственный университет, где основал Институт права и до 2013 г. являлся первым его директором. В настоящее время профессор кафедры теории и истории государства и права ТГУ.

Стаж научно-педагогической работы в вузах составляет 50 лет.

Р. Л. Хачатуров — автор свыше 400 научных, учебных, методических и редакторских работ.

Считается основателем школы права в г. Тольятти.

Сферу его научных интересов составляют проблемы теории государства и права, истории государства и права и международного права.

Образовал свою научную школу по общей теории юридической ответственности.

В число наиболее значимых работ Р. Л. Хачатурова входят: «Некоторые методологические и теоретические вопросы становления древнерусского права» (Иркутск, 1974, 11,75 п.л.); «Становление древнерусского права (М., ИНИОН, 1987, 15 п.л.); «Договоры Руси с Византией» (М., ИНИОН, 1987, 9 п.л.); «Становление права. На материале Киевской Руси» (Тбилиси, 1988, 16,5 п.л.); «Мирные договоры Руси с Византией» (М., Изд-во «Юридическая литература», 1988, 8 п.л.); «Юридическая ответственность» (в соавторстве) (Тольятти, 1995, 12,5 п.л.); «Византия и Русь» (Тольятти, 1995, 6 п.л.); «Ответственность в современном международном праве» (Тольятти, 1996, 6 п.л.); «Русская Правда» (Тольятти, 2002, 9 п.л.); «Юридическая энциклопедия в 5-ти томах» (Тольятти, 2003–2005, 280 п.л.); «Источники права» (составитель и научный редактор) (Тольятти, 1996–2007, выпуски 1–25, 280 п.л.); «Правовые системы: словарь-справочник» (Тольятти, 2007, 22 п.л.); «Юридические термины и понятия» (Тольятти, 2008, 26 п.л.); «История государства и права» (учебное пособие) (Тольятти, Изд-во ТГУ, 2007, 15.5 п.л.); «Краткий юридический словарь» (учебное пособие) (Тольятти, Издательство ТГУ, 2007, 19 п.л.); «Общая теория юридической ответственности» (в соавторстве) (СПб. 2007, 60 п.л.); «Правонарушения и юридическая ответственность в истории феодального права России в период с IX по XV вв.» (в соавторстве) (Самара, 2011, 23.75 п.л.); «Антология юридической ответственности в пяти томах» / руководитель авторского коллектива, соавтор и редактор Р. Л. Хачатуров (Самара, Изд-во «Ас Гард», 2012, 200 п.л.); «Памятники российского права: в тридцати пяти томах» / руководитель авторского коллектива, соавтор и редактор Р. Л. Хачатуров (М., Изд-во «Юрлитинформ», 2013–2017); «Меры юридической ответственности» (в соавторстве) (М., «Инфра-М Риор», 2014, 14 п.л.); «Научная школа юридической ответственности Тольяттинского государственного университета» (в соавторстве) (Тольятти, 2015); «Юридическая ответственность: философский, социологический, психологический и межотраслевой аспекты» (в соавторстве / под общ. ред. Р. Л. Хачатурова) (М., Изд-во «Юрлитинформ», 2017, 37,5 п.л.); «Отрасли законодательства и отрасли права Российской Федерации» / соавтор и редактор издания (М., Изд-во «Юрлитинформ», 2017, 36,5 п.л.); «Институты ответственности в международном праве» (в соавторстве / под ред. Р. Л. Хачатурова) (М., Изд-во «Юрлитинформ», 2017, 19 п.л.); «Общетеоретический и отраслевой аспекты нормы права» (в соавторстве / под общ. ред. Р. Л. Хачатурова) (М., Изд-во «Юрлитинформ» 2018, 27,5 п.л.); «Методы правового регулирования» (в соавторстве / под общ. ред. Р. Л. Хачатурова) (М., Изд-во «Юрлитинформ» 2018, 28 п.л.).

Под редакцией Р. Л. Хачатурова опубликовано более 50 монографий. Он являлся ответственным редактором научного сборника «Вестник Волжского университета им. В. Н. Татищева» (выпуски 1–67, Тольятти, 1998–2007). Р. Л. Хачатуров — ответственный редактор научного сборника «Актуальные проблемы юридической науки» (ТГУ). Редактор научного сборника «Вектор науки Тольяттинского государственного университета. Серия: Юридические науки».

Р. Л. Хачатуров подготовил 37 кандидатов и 5 докторов юридических наук.

М

МА

МАВРИН Сергей Петрович (15 сентября 1951 г.) — доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ.

В 1977 г. окончил юридический факультет ЛГУ.

В 1981 г. защитил кандидатскую диссертацию на тему: «Правоприменительная деятельность хозорганов в сфере трудовых отношений».

В 1991 г. защитил докторскую диссертацию на тему: «Управление трудом: теоретико-правовые аспекты».

В 1977 — 2005 гг. — ассистент, доцент кафедры трудового права и охраны труда, заместитель декана, старший научный сотрудник, профессор, заведующий кафедрой трудового права и охраны труда Санкт-Петербургского государственного университета.

Являясь авторитетным специалистом в области трудового права, С. П. Маврин выступал в качестве члена научно-консультативного совета Государственной Думы РФ по вопросам трудового законодательства и научно-консультативного совета при Конституционном Суде РФ, в 1997—2006 гг. был экспертом Комитета экспертов по применению конвенций и рекомендаций МОТ.

25 февраля 2005 г. назначен судьей Конституционного Суда РФ. С июля 2009 г. по настоящее время — заместитель Председателя Конституционного Суда РФ.

Автор 150 научных статей и монографий по трудовому праву.

Основные научные труды: монографии — «Правовые средства управления трудом на предприятии» (Л., 1989), «Современные проблемы общей части российского трудового права» (СПб., 1993);Комментарий к Конституции РФ (под ред. В. Д. Зорькина, в соавт.), Комментарии к Трудовому кодексу РФ (в соавт. М. 2006), «Курс российского трудового права» (в соавт. СПб, 1996).

Труды, опубликованные в зарубежных изданиях: On Some Peculiarities and Problems of Russian Labor Law // The International Journal of Comparative Labor Law and Industrial Relations // Volume 17. Issue 4. 2001; Legal Aspects of Russian worker’s participation in an employer’s business // M. Biagi (ed) Quality of work and Employee Involvement in Europe. Kluwer Law International. 2002 / Printed in the Netherlands.

Исследовал такие фундаментальные проблемы трудового права, как применение норм трудового права и управление трудом на предприятиях, экономико-правовые основы рынка труда, механизм правового регулирования социально-трудовых отношений в условиях рыночной экономики.

В настоящее время С. П. Маврин стал также обращаться в своих публикациях и к вопросам конституционного права, в частности, касающимся проблематики правовой природы, понятия и роли правовых позиций Конституционного Суда РФ в правовой системе России.

ПН. Т. 4. С. 9.

МАВРИТАНИЯ — государство в Западной Африке, внутренняя территория которого составляет часть пустыни Сахары. Проникновение французов во внутренние районы началось в 1858 г. После этого Мавритания становилась то французским протекторатом, то входила в состав Французской Западной Африки. Лишь столетие спустя она получила автономию, а в 1960 г. стала полностью независимой. В результате этнической чистки 1989 г. около 40 тыс. черных мавританцев было выслано в Сенегал. Началась приграничная война, которая длилась до апреля 1992 г. Референдум 1991 г. показал, что большинство населения поддерживает новую Конституцию, основанную на идее многопартийной «Исламской африканской и арабской республики».

Конституция Исламской Республики Мавритания

20 мая 1961 г.

Извлечения

Статья 1. Исламская Республика Мавритания — республиканское неделимое, демократическое и социальное государство.

Республика обеспечивает равенство перед законом всем гражданам независимо от их расовой принадлежности, религиозных убеждений или социального положения.

Статья 2. Религией мавританского народа является мусульманская религия.

Статья 3. Национальный язык — арабский, официальный язык — французский.

Статья 7. Национальный суверенитет принадлежит народу, который осуществляет его через своих представителей и посредством референдума.

Статья 10. Президент Республики является главой государства. Он должен быть лицом, исповедующим мусульманскую религию.

Статья 11. Президент Республики является хранителем Конституции.

Он является гарантом национальной независимости и территориальной целостности.

Статья 12. Президент Республики осуществляет исполнительную власть.

Статья 13. Президент Республики избирается на пять лет на основе всеобщего и прямого избирательного права.

Статья 17. Президент Республики определяет общую политику нации, следит за ее исполнением и информирует о ее развитии Национальное собрание.

Он назначает министров, которым может делегировать некоторые из своих полномочий.

Министры ответственны перед Президентом Республики.

Статья 20. Президент Республики является главой вооруженных сил.

Статья 21. Президент Республики аккредитует чрезвычайных послов и посланников в иностранных державах. При Президенте аккредитуются чрезвычайнее послы и посланники.

Статья 22. Президент Республики подписывает и ратифицирует договоры.

Статья 23. Президент Республики осуществляет право помилования.

Статья 26. Законодательная власть принадлежит Национальному собранию.

Статья 27. Национальное собрание избирается на пять лет.

Избранными могут быть все граждане Республики, достигшие двадцатипятилетнего возраста и пользующиеся гражданскими и политическими правами.

Статья 47. Судебная власть независима от исполнительной власти и от законодательной власти. Закон определяет положение судей. Судьи несменяемы.

Статья 48. Правосудие отправляется от имени мавританского народа.

Статья 49. Никто не может быть произвольно лишен свободы. Судебная власть, страж личной свободы, обеспечивает уважение этого принципа в соответствии с условиями, предусмотренными законом.

Статья 50. Президент Республики является гарантом независимости судебной власти. Ему оказывает помощь Высший совет магистратуры.

Статья 52. В случае государственной измены или заговора против государственной безопасности со стороны Президента Республики или министров Национальное собрание предъявляет обвинение, принимая решение об этом открытым голосованием большинством в две трети голосов, и передает их Высокой палате правосудия. Закон определяет состав Высокой палаты правосудия, порядок ее деятельности и процедуру.

ЮЭ. Т. С. 5.

МАГАЗИН БЕСПОШЛИННОЙ ТОРГОВЛИ — таможенный режим, при котором товары реализуются под таможенным контролем на таможенной территории Российской Федерации, без взимания таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам экономической политики. В таможенном режиме могут реализовываться любые товары, за исключением товаров, запрещенных к ввозу в Россию и вывозу из нее, запрещенных к реализации на территории РФ. При ликвидации магазинов беспошлинной торговли по истечении срока действия лицензии магазин становится складом временного хранения.

Статья 261 ТК РФ. Открытие магазинов беспошлинной торговли

1. Открытие магазинов беспошлинной торговли осуществляется в соответствии с порядком установления режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации при наличии регистрационных или разрешительных документов на розничную торговлю товарами, если обязательность их получения предусмотрена законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Владелец магазина беспошлинной торговли предварительно уведомляет таможенный орган о сроке открытия магазина беспошлинной торговли. Выпуск товаров в соответствии с таможенным режимом беспошлинной торговли допускается после получения такого уведомления.

Статья 262 ТК РФ. Обязанности и ответственность владельца магазина беспошлинной торговли

1. Владелец магазина беспошлинной торговли обязан:

1) соблюдать требования и условия таможенного режима беспошлинной торговли;

2) соблюдать требования к обустройству и оборудованию магазина беспошлинной торговли (статья 260);

3) исключить возможность использования товаров, поступающих в магазин беспошлинной торговли для реализации, в других целях;

4) вести учет поступления в магазин беспошлинной торговли и реализации в указанном магазине товаров и представлять в таможенные органы отчетность (статья 364);

5) хранить товары, помещенные под таможенный режим беспошлинной торговли, только в подсобных помещениях и на складах магазина беспошлинной торговли;

6) уплачивать таможенные пошлины, налоги в случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и пунктом 2 статьи 263 настоящего Кодекса, а также в случае, предусмотренном пунктом 1 статьи 90 настоящего Кодекса, если владельцем магазина беспошлинной торговли получено разрешение на внутренний таможенный транзит;

7) соблюдать требования, установленные законодательством Российской Федерации в сфере торговли, с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом;

8) в случае закрытия магазина беспошлинной торговли уведомить об этом таможенный орган.

2. Владелец магазина беспошлинной торговли несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещенных под таможенный режим беспошлинной торговли, в случае утраты иностранных товаров либо их использования в иных целях, чем продажа в магазине беспошлинной торговли в розницу физическим лицам, выезжающим за пределы таможенной территории Российской Федерации, в соответствии с требованиями и условиями, установленными настоящей главой. Владелец магазина беспошлинной торговли не несет ответственности за уплату таможенных пошлин, налогов только в случае, если товары уничтожены либо безвозвратно утеряны вследствие аварии, действия непреодолимой силы или естественной убыли при нормальных условиях хранения и реализации.

МАГИСТР — 1) в Древнем Риме — должностное лицо; 2) в средневековой Европе — глава некоторых светских и церковных учреждений; 3) в ряде стран — ученая степень, средняя между бакалавром и доктором наук. Присуждается лицам, сдавшим специальные экзамены и защитившим магистерскую диссертацию.

МАДЖАЛЛА — крупнейшая кодификация норм мусульманского права. Принята в Турции (Османской империи) в 1869—1877 гг. Этот законодательный акт касался вопросов правоспособности и ее ограничения, но не затрагивал семейных отношений.

Маджалла действовала в Турции до 1926 г., в Ливане — до 1931 г., в Сирии — до 1949 г., в Иране — до 1953 г., в Иордании — до 1976 г. В настоящее время ее действие частично сохраняется в Израиле, Кувейте и на Кипре.

МАЖОРИТАРНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА — система выборов, при которой избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов избирателей. Различают мажоритарную избирательную систему абсолютного большинства, мажоритарную избирательную систему относительного большинства и мажоритарную избирательную систему квалифицированного большинства. Обычно при мажоритарной избирательной системе в каждом избирательном округе должен быть избран один депутат. Мажоритарная избирательная система, несмотря на свои недостатки, существует в большинстве современных государств.

Мажоритарная система относительного большинства — это система, при которой избранным считается тот кандидат, который получил больше голосов, чем любой из его соперников.

Мажоритарная система относительного большинства всегда результативна, так как кто-нибудь всегда набирает относительное большинство голосов. Такая система лишает представительства политические партии малой численности.

Эта система обеспечивает партии-победителю значительное большинство в парламенте, что позволяет при парламентарных формах правления сформировать устойчивое правительство.

Мажоритарная система абсолютного большинства требует для избрания абсолютное большинство голосов, т.е. более половины.

При этой системе устанавливается нижний порог участия избирателей в голосовании. Если он не достигнут, то выборы считаются несостоявшимися.

При мажоритарной системе квалифицированного большинства избранным считается кандидат, получивший квалифицированное большинство голосов, которое всегда больше абсолютного большинства. Эта система менее результативна, чем система абсолютного большинства.

МАЗАЕВ Владимир Дмитриевич (18 ноября 1955 г.) — доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ.

В 1978 г. окончил юридический факультет Воронежского государственного университета.

В 1982 г. защитил кандидатскую диссертацию на тему: «Реализация конституционных норм».

В 2004 г. — диссертацию на соискание учёной степени доктора юридических наук на тему: «Конституционные основы публичной собственности в Российской Федерации».

Сфера научных интересов: проблемы национальной безопасности, развития демократии, эволюции политической системы, конституционные права и свободы граждан.

Основные труды: «Теория и практика защиты прав человека» (М., 2003; в соавт.); «Публичная собственность в России: конституционные основы» (М., 2004); «Понятие и конституционные принципы публичной собственности» (М., 2004); «Открытость правосудия: проблемы и перспективы правового регулирования» (М., 2007; в соавт.); «Национальная безопасность: политико-правовые вопросы» (М., 2008; в соавт.); «Гражданские права человека: современные проблемы теории и практики» (М., 2009; в соавт.); «Новое в российском и международном праве» (М., 2009; в соавт.); The Russian Constitutional at Fifteen: Assessments and Current Challenges to Russia’s Legal Development. (Washington DC: D.C, 2009); «Конституционное право России: Учебник» (М., 2010; в соавт.).

Полагает, что публичная собственность является институтом (субинститутом) конституционного права. Выявил особенности субъектов и объектов конституционно-правовых отношений публичной собственности; исследовал взаимосвязи публичной собственности и экономической основы публичной власти, суверенитета государства, самостоятельности публичных образований.

Отметил характерные черты конституционно-правового регулирования отношений публичной собственности, в том числе способов формирования и механизма разграничения публичной собственности, системы и полномочий органов публичной власти в этой сфере. Показывая безусловное значение цивилистического подхода в сфере права собственности, он полагает, что регулирование социально-экономических отношений собственности, связанных со свободой человека в обществе, с обеспечением меры социальной справедливости в большей мере относится к конституционно-правовому механизму воздействия. Публичная собственность, по его мнению, объединяет государственную, муниципальную формы собственности и национальное достояние — отдельный и специфический по своему социально-политическому значению элемент публичной собственности. Национальное достояние, согласно определению ученого, составляют объекты, характеризующиеся своей уникальностью, значимостью для социального воспроизводства многонационального народа, народов, проживающих на соответствующей территории, населения муниципальных образований.

ПН. Т. 4. С. 10.

МАЗУНИН Яков Маркиянович (13 мая 1952 г.) — доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ.

В 1976 г. окончил Кемеровский государственный университет.

В 1996 г. защитил кандидатскую диссертацию на тему: «Тактика выявления и доказывания организаторов преступных групп».

В 2006 г. — докторскую диссертацию на тему: «Проблемы теории и практики криминалистической методики расследования преступлений, совершаемых организованными преступными сообществами (преступными организациями)».

Находился на следственной работе в прокуратуре и органах внутренних дел. С 1987 г. работал в Омской Высшей школе милиции МВД СССР. В настоящее время — профессор Омской Академии МВД, заведующий кафедрой уголовно-правовых дисциплин Омского экономического института.

Сфера научных интересов: проблемы теории и практики криминалистической методики расследования организованных преступлений, взаимодействия следователей и сотрудников оперативно-розыскных подразделений, оперативно-розыскного обеспечения расследования преступлений на стадиях предварительного и судебного следствия.

Автор более 130 научных и научно-методических публикаций.

Основные труды: «Особенности расследования групповых преступлений несовершеннолетних: Лекция» (Омск, 1991) (в соавт.); «Тактика выявления и доказывания вины участников преступных групп»: Учебное пособие (Омск, 1998); «Оперативно-розыскное обеспечение предварительного расследования по групповым преступлениям: Лекция» (Омск, 1999); «Установление участников организованного преступного формирования и тактические основы допроса на стадии предварительного расследования»: Монография (Омск, 2003); «Тактика очной ставки»: Учебное пособие (Омск, 2007).

По мнению ученого, в теории криминалистики назрела необходимость для формирования и разработки новой криминалистической методики — методики предварительного и судебного следствия по делам о преступной деятельности организованных преступных формирований. Эта методика должна разрабатываться на двух иерархических уровнях и включать: общую методику предварительного и судебного следствия по делам о преступной деятельности организованных преступных формирований и частные методики предварительного и судебного следствия по делам об отдельных видах преступлений, совершаемых такими формированиями (например, методика расследования организованной преступной деятельности, связанной с наркобизнесом, бандитизмом, незаконным оборотом огнестрельного оружия и т. д.).

Выделил типовые следственные и судебные ситуации, возникающие в ходе раскрытия и расследования организованной преступной деятельности, и на основе ситуационного подхода предложил пути их разрешения во время как предварительного, так и судебного следствия. Разработал и систематизировал организационно-тактические приемы использования результатов оперативно-розыскной деятельности в расследовании преступлений, совершенных организованными преступными формированиями; предложил научно обоснованные рекомендации по повышению эффективности применения тактических приемов при проведении отдельных следственных и судебных действий.

ПН. Т. 4. С. 11.

МАЗУР Сергей Филиппович (24 октября 1954 г.) — доктор юридических наук, профессор.

В 1981 г. окончил юридический факультет Одесского государственного университета.

В 1992 г. защитил кандидатскую диссертацию на тему: «Уголовно-правовые и криминологические средства борьбы органов внутренних дел с преступлениями в сфере кооперативной и индивидуальной предпринимательской деятельности». В 2004 г. — докторскую диссертацию на тему: «Уголовно-правовая охрана экономических отношений в сфере частного предпринимательства».

С 1984 г. и по настоящее время состоит на службе в органах внутренних дел. С 1991 г. в Академии управления МВД России: преподаватель, старший преподаватель, доцент и старший научный сотрудник. С 2006 г. — профессор кафедры организации финансово-экономического и тылового обеспечения Академии управления МВД России.

Сфера научных интересов: уголовное и гражданское право.

Автор более 100 научных и учебно-методических работ. Основные труды: «Уголовно-правовая охрана экономической деятельности» (М., 1998); «Спорные вопросы понятия вреда как элемента гражданского правонарушения. Соотношение категорий вред и ущерб» (М., 2003); «К вопросу об установлении уголовной ответственности юридических лиц в Российской Федерации» (М., 2004); «Противодействие преступности в сфере экономической деятельности: уголовно-правовые, криминологические и организационные проблемы» (М., 2006); «Совершенствование деятельности правоохранительных и контролирующих органов по противодействию преступности в сфере экономики» (М., 2008); «Отдельные вопросы противодействия преступности на потребительском рынке и его место в предупреждении других преступлений в сфере экономической деятельности» (Н. Новгород, 2009); «Совершенствование уголовного законодательства России о преступлениях, совершаемых на потребительском рынке» (М., 2010).

ПН. Т. 4. С. 12—13.

МАЙЛИС Надежда Павловна (8 июля 1945 г.) — доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, заслуженный юрист РФ.

В 1972 г. окончила Всесоюзный юридический заочный институт.

В 1979 г. защитила кандидатскую диссертацию на тему: «Криминалистическая экспертиза следов зубов человека». В 1992 г. — докторскую диссертацию на тему: «Криминалистическая трасология как теория и система методов решения задач в различных видах экспертиз».

Работала во ВНИИСЭ МЮ РФ экспертом, ст. научным сотрудником, заведующей лабораторией судебно-трасологических экспертиз. В настоящее время — профессор кафедры оружиеведения и трасологии Московского университета МВД РФ.

Сфера научных интересов: криминалистика, судебная экспертиза, судебная трасология.

Автор более 170 научных работ. Основные труды: «Идентификационные и диагностические исследования следов зубов»: Монография (М., 1998); «Научные и правовые вопросы судебной экспертизы»: Курс лекций (М., 2001) (в соавт.); «Судебная экспертиза»: Учебник (М., 2002) (в соавт.); «Судебная трасология»: Учебник (М., 2003); «Введение в судебную экспертизу» (М., 2004); «Концептуальные и методические основы судебной трасологии»: Курс лекций (М., 2002); «Криминалистическая техника: основы трасологии и криминалистического исследования оружия»: Учебник (в соавт.) (М., 2006); «Моя профессии — судебный эксперт»: Монография (М., 2006); «Руководство по трасологической экспертизе» (М., 2007); «Дактилоскопия»: Учебник (М., 2008, 2012); «Настольная книга следователя» (М., 2006) (в соавт.); «Криминалистика»: Учебник) (М., 2008) (в соавт.); «Введение в судебную экспертизу»: Учебное пособие (М., 2011).

ПН. Т. 4. С. 14—15.

МАЙОРАТ — система семейного наследования имущества, согласно которой наследником является старший в семье.

Mutantur tempora et nos mutamur in illis — меняются времена и мы меняемся вместе с ними.

МАКЕДОНИЯ — Республика Македония. Государство на юго-востоке Европы в южной части Балканского полуострова. Территория — 25,7 тыс. кв. км. Столица — г. Скопье. Население — 2 млн чел. (1994 г.).

С 1945 г. Македония (Вардарская) входила в состав федеративной Югославии в качестве одной из ее шести республик. В ноябре 1991 г. Македония вышла из состава Югославии. В 1993 г. она была принята в ООН.

Македония — унитарное государство. Основная административно-территориальная единица — община.

Действующая Конституция принята парламентом 17 ноября 1991 г. По форме правления Македония — парламентско-президентская республика. Политический режим — демократия.

Система органов власти

Высший законодательный орган — однопалатное Собрание Республики Македония, избираемое прямыми выборами на четыре года.

Помимо осуществления законодательной деятельности Собрание утверждает бюджет, вводит и отменяет налоги, ратифицирует международные соглашения, формирует Правительство Республики, избирает и смещает судей.

Глава государства — Президент Республики, избираемый тайным голосованием на всеобщих и прямых выборах сроком на пять лет, но не более двух раз. Президент представляется Верховным главнокомандующим вооруженными силами страны.

Исполнительная власть принадлежит Правительству, которое состоит из Премьер-министра и министров.

Правительство избирается Собранием.

Правительство и каждый из его членов ответственны перед Собранием. Последнее может выразить Правительству вотум недоверия по инициативе как минимум 20 депутатов.

Общая характеристика правовой системы

Правовая система страны входит в романо-германскую правовую семью и имеет общие черты с правовыми системами других бывших союзных республик Югославии.

Основными источниками права в Македонии являются законодательные и другие нормативные правовые акты. Международные соглашения, ратифицированные в соответствии с Конституцией, являются основой внутреннего правового порядка и не могут быть изменены законом.

Конституция 1991 г. закрепляет право каждого на труд, свободный выбор занятия, защиту на работе и материальную помощь в течение временной безработицы, право каждого наемного работника на оплачиваемый ежедневный, еженедельный отдых и ежегодный отпуск, а также на объединение в профсоюзы.

Уголовное право и процесс

После достижения независимости в 1991 г. в Македонии были приняты Уголовный кодекс 1996 г., Уголовно-процессуальный кодекс 1997 г., Закон об исполнении наказаний 1997 г.

Уголовное право Македонии проводит различие между собственно преступлениями и уголовно наказуемыми проступками. Тюремное заключение назначается на срок от 30 дней до 15 лет. Может также назначаться пожизненное заключение.

Конституция закрепила ряд демократических принципов и норм уголовного правосудия. Предусмотрено, что задержанное лицо должно быть доставлено в суд в течение 24 часов с момента задержания, где незамедлительно решается вопрос о его законности. Уголовные дела рассматриваются судьей единолично или с помощью двух народных заседателей, имеющих совещательный голос.

Судебная система

Судебная система имеет три уровня, включая муниципальные, окружные суды и Верховный Суд.

Судья выбирается без ограничения срока службы и не может быть перемещен на другую должность против его желания.

Конституционный контроль осуществляет Конституционный Суд. Он состоит из девяти судей, избираемых Собранием большинством голосов от общего числа депутатов. Срок полномочий судей — девять лет без права на переизбрание.

Прокуратура является автономным государственным органом, имеющим исключительное право осуществлять уголовное преследование. Прокурор Республики назначается Собранием сроком на шесть лет.

Конституция Македонии (Республики Македония)

от 17 ноября 1991 г.

Извлечения

Статья 1

Республика Македония — суверенное, независимое, демократическое и социальное государство.

Суверенитет Республики Македония — неделимый, неотчуждаемый и непередаваемый.

Статья 8

Основополагающими ценностями конституционного устройства Республики Македония являются:

основные свободы и права человека и гражданина, признанные международным правом и определенные Конституцией;

свободное определение национальной принадлежности;

верховенство права;

разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную;

политический плюрализм, свободные, прямые и демократические выборы; правовая защита собственности;

свободный рынок и предпринимательство;

гуманизм, социальная справедливость и солидарность;

местное самоуправление;

обустройство и гуманизация территории, охрана и улучшение окружающей среды и природы;

уважение общепринятых норм международного права.

В Республике Македония разрешено все то, что не запрещено Конституцией и законом.

Статья 9

Граждане Республики Македония пользуются равными свободами и правами независимо от пола и расовой принадлежности, цвета кожи, национального и социального происхождения, политических и религиозных убеждений, имущественного и общественного положения.

Перед Конституцией и законом все граждане равны.

Статья 10

Жизнь человека неприкосновенна.

В Республике Македония не может быть вынесен смертный приговор ни на каком основании.

Статья 11

Физическая и моральная целостность человека неприкосновенна.

Запрещаются любые виды пыток, бесчеловечного или унижающего человеческое достоинство обращения и наказания.

Запрещается принудительный труд.

Статья 14

Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось законом или другими актами как правонарушение и за которое не было предусмотрено наказания.

Никто не может повторно привлекаться к ответственности за правонарушение, за которое он уже был осужден и по которому уже был вынесен правомочный судебный приговор.

Статья 16

Гарантируется свобода веры, совести, мнения и публичного высказывания своих убеждений.

Гарантируется свобода слова, публичного выступления, информирования общественности и свободного учреждения средств массовой информации.

Гарантируется свободный доступ к информации, свобода получения и распространения информации.

Гарантируется право ответственности средств массовой информации.

Гарантируется право средств массовой информации на исправление ошибок.

Гарантируется право средств массовой информации на защиту источника информации.

Цензура запрещена.

Статья 22

Избирательное право получает каждый гражданин, достигший 18-летнего возраста.

Избирательное право — равное, всеобщее и прямое — осуществляется на свободных выборах путем тайного голосования.

Нетрудоспособные лица лишены избирательного права.

Статья 30

Гарантируется право собственности и право наследования.

Собственность является основой прав и обязанностей и должна служить на благо как отдельного человека, так и целой группы.

Никто не может быть лишен собственности и проистекающих из нее прав, за исключением тех случаев, когда это делается в интересах общества и предусматривается законом.

В случае экспроприации собственности или ограничения собственности гарантируется справедливое возмещение владельцу, которое не может быть ниже ее рыночной стоимости.

Статья 42

Республика Македония особо защищает материнство, детей и несовершеннолетних.

Лицо моложе 15 лет не может вступать в трудовые отношения.

Несовершеннолетние и матери имеют право на особую защиту во время работы.

Несовершеннолетние не могут занимать рабочие места, которые вредны для их здоровья и морали.

Статья 48

Представители национальностей имеют право свободно выражать, беречь и развивать свою национальную идентичность и национальные особенности.

Республика Македония гарантирует защиту этнической, культурной, языковой и религиозной идентичности национальностей.

Представители национальностей имеют право основывать культурные и художественные учреждения, научные и другие объединения, целью которых является выражение, сохранение и развитие своей национальной идентичности.

Представители национальностей имеют право преподавать на своем языке в начальной и средней школе в соответствии с установленной законом процедурой. В школах, в которых обучение осуществляется на языке национальностей, изучается и македонский язык.

Статья 55

Гарантируется свобода рыночных отношений и предпринимательства.

Республика Македония обеспечивает равноправное положение всех субъектов рынка. Республика принимает меры против монопольного положения и монополистического поведения на рынке.

Свобода рыночных отношений и предпринимательства может быть ограничена законом единственно в целях защиты Республики Македония, сохранения природной и окружающей среды или здоровья людей.

Статья 61

Собрание Республики Македония является представительным органом граждан и носителем законодательной власти в Республике.

Организация и работа Собрания Республики Македония предусматривается Конституцией и Регламентом.

Статья 62

Собрание состоит из 120—140 депутатов.

Депутаты избираются на всеобщих, прямых и свободных выборах путем тайного голосования.

Депутат представляет граждан в Собрании Республики Македония и принимает решения по своему усмотрению.

Депутат не может быть отозван.

Статья 63

Депутаты избираются в Собрание Республики Македония сроком на 4 года.

Статья 64

Депутаты обладают депутатской неприкосновенностью.

Депутат не может быть привлечен к уголовной ответственности или арестован за высказанное мнение или голосование в Собрании.

Депутат не может быть арестован без согласия Собрания, за исключением случаев, когда он обвиняется в совершении уголовного преступления, за которое предполагается тюремное заключение сроком не менее пяти лет.

Собрание может принять решение о применении депутатской неприкосновенности в случае, если сам депутат ею не воспользовался, а это необходимо для выполнения функции депутата.

В течение срока мандата депутаты не могут быть призваны в вооруженные силы.

Статья 66

Собрание является постоянно действующим органом.

Статья 68

Собрание Республики Македония:

принимает Конституцию и вносит в нее поправки;

принимает законы и дает подлинное толкование законов;

устанавливает общественные налоги;

принимает бюджет Республики Македония;

принимает территориальный план развития Республики Македония;

ратифицирует международные договоры;

принимает решения об объявлении войны и заключении мира;

принимает решение об изменении границы Республики Македония;

принимает решение о вступлении и выходе из союза или об объединении с другими государствами;

объявляет о проведении референдума;

выбирает Правительство Республики Македония;

выбирает судей в Конституционный Суд Республики Македония;

назначает и освобождает от должности судей;

проводит выборы, назначает и освобождает от должности других исполнителей публичных и других функций, предусмотренных Конституцией и законом;

осуществляет политический контроль и надзор за Правительством и другими исполнителями публичных функций, ответственными перед Собранием;

объявляет амнистию;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные Конституцией.

Собрание для осуществления своих полномочий принимает постановления, декларации, резолюции, дает рекомендации и заключения.

Статья 71

Право законодательной инициативы имеет каждый депутат в Собрании, Правительство Республики Македония или группа избирателей численностью не менее 10 тысяч человек.

С законодательной инициативой к имеющему полномочия лицу может обратиться каждый гражданин, группа граждан, учреждения или объединения.

Статья 75

Законы оглашаются указом.

Указ об оглашении законов подписывается Президентом Республики Македония и Председателем Собрания.

Статья 79

Президент Республики Македония представляет Республику Македония.

Президент Республики является верховным главнокомандующим вооруженными силами Македонии.

Президент Республики исполняет свои права и обязанности на основании и в рамках Конституции и законов.

Статья 80

Президент Республики избирается на всеобщих и прямых выборах путем тайного голосования сроком на пять лет.

Президентом Республики одно и то же лицо может избираться не более двух раз.

Президент Республики должен быть гражданином Республики Македония.

Президентом Республики может быть избрано лицо, которое достигло 40 лет ко дню выборов.

Президентом Республики не может быть избрано лицо, которое проживало в Республике Македония менее 10 лет в течение последних 15 лет до выборов.

Статья 82

В случае смерти, отставки, возникновения стойкой неспособности выполнять полномочия или прекращения действия мандата в соответствии с Конституцией до выборов нового Президента Республики Македония функции Президента Республики Македония выполняет Председатель Собрания.

Статья 84

Президент Республики Македония:

назначает и отзывает указом послов и посланников Республики Македония за границей;

принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных дипломатических представителей;

предлагает кандидатуры двух судей Конституционного Суда Республики Македония;

предлагает кандидатуры двух членов Республиканского судебного совета;

назначает трех членов Совета безопасности Республики Македония;

предлагает кандидатуры членов Совета по межнациональным отношениям;

осуществляет помилование в соответствии с законом и

осуществляет иные полномочия, предусмотренные Конституцией.

Статья 88

Правительство Республики Македония является носителем исполнительной власти.

Свои права и обязанности Правительство Республики Македония соблюдает на основании и в рамках Конституции и закона.

Статья 89

Правительство составляют Председатель и министры.

Председатель Правительства Республики Македония и министры не могут быть депутатами Собрания.

Председатель Правительства Республики Македония и министры обладают правом неприкосновенности. Решение об их неприкосновенности принимает Правительство.

Председатель Правительства Республики Македония и министры не могут быть призваны в вооруженные силы.

Должность Председателя Правительства Республики Македония несовместима с другой общественной или профессиональной деятельностью.

Структура и компетенция Правительства Республики Македония определяются законом.

Статья 92

Правительство Республики Македония и каждый его член отвечают за свою работу перед Собранием.

Собрание может вынести вотум недоверия Правительству Республики Македония.

Статья 98

Носителями судебной власти являются суды.

Суды являются самостоятельными и независимыми. Судопроизводство осуществляется на основании Конституции и законов, а также международных договоров, ратифицированных в соответствии с Конституцией.

Организация правосудия является единой.

Чрезвычайные суды запрещены.

Статья 99

Судья избирается без ограничения срока мандата.

Судья не может быть смещен со своей должности против его воли.

Статья 101

Верховный Суд Республики Македония — высший орган судебной власти в Республике Македония, который обеспечивает единообразие в применении законов судами.

Статья 102

Слушание дела и оглашение приговора в судах открытое.

Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных законом.

Статья 103

Суд слушает дела коллегиально.

Законом предусматриваются случаи, когда дело ведет один судья.

В судебном процессе принимают участие и присяжные, если это предусматривается законом.

Присяжные не могут быть привлечены к ответственности за высказанное мнение и принимаемое решение в ходе судебного процесса.

Статья 106

Публичная прокуратура является единым и самостоятельным государственным органом, который поддерживает государственное обвинение лиц, совершивших уголовные и другие преступления, а также осуществляет другие полномочия, предусмотренные законом.

Публичный прокурор назначается сроком на 6 лет и отстраняется от должности Собранием.

Статья 107

Публичный прокурор обладает правом неприкосновенности.

Должность публичного прокурора несовместима с другой общественной и профессиональной деятельностью или членством в политической партии.

Статья 108

Конституционный Суд Республики Македония является республиканским органом, защищающим конституционность и законность.

Статья 109

Конституционный Суд Республики Македония составляют 9 судей.

Собрание избирает судей Конституционного Суда Республики Македония большинством голосов от общего числа депутатов. Мандат судей длится 9 лет без права переизбрания.

Конституционный Суд Республики Македония избирает председателя из своих рядов сроком на 3 года без права переизбрания.

Судьи Конституционного Суда Республики Македония избираются из рядов известных юристов.

Статья 110

Конституционный Суд Республики Македония:

принимает решения о соответствии законов Конституции;

принимает решения о соответствии коллективных договоров и других актов Конституции и законам;

защищает свободы и права человека и гражданина, касающиеся свободы убеждений, совести, мнений и публичного выражения мысли, создания и деятельности политических организаций и дискриминации граждан на основании пола, расовой, религиозной, национальной, социальной и политической принадлежности;

принимает решения о разделении полномочий представителей законодательной, исполнительной и судебной власти;

принимает решения о разделении полномочий между органами Республики Македония и единицами местного самоуправления;

принимает решение об ответственности Президента Республики Македония;

принимает решения о конституционности программ и уставов политических партий и союзов граждан и принимает решения и по другим вопросам, предусмотренным Конституцией.

Статья 111

Должность судьи Конституционного Суда Республики Македония несовместима с другой общественной или профессиональной деятельностью, а также членством в политической партии.

Судья Конституционного Суда Республики Македония обладает правом неприкосновенности. Решение о неприкосновенности судьи принимается Конституционным судом Республики Македония.

Судьи Конституционного Суда Республики Македония не могут быть призваны в вооруженные силы.

Пребывание судьи Конституционного Суда Республики Македония в должности прекращается, если судья подал в отставку. Судья Конституционного Суда Республики Македония отстраняется от должности, если он осужден за уголовное преступление и заключен в тюрьму сроком не менее чем на шесть месяцев или если он неспособен выполнять свои обязанности в течение длительного времени, что определяется Конституционным Судом.

Статья 112

Конституционный Суд Республики Македония отменяет или аннулирует закон, если устанавливает, что он противоречит Конституции.

Конституционный Суд Республики Македония отменяет или аннулирует коллективный договор, другое постановление или общий акт, устав, программу политической партии или союза, если устанавливает, что они противоречат Конституции или закону.

Решения Конституционного Суда Республики Македония являются окончательными и подлежат обязательному исполнению.

ЮЭ. Т. 4. С. 7—12.

МАКИАВЕЛЛИ НИККОЛО (1469—1527 гг.) — выдающийся историк и политический мыслитель, широко образованный в вопросах права. Самые значительные его труды: «Государь» (1513 г.), «Рассуждения о первой декаде Тита Ливия», «О военном искусстве» и др. Макиавелли впервые вводит в политическую теорию понятие «государство» (stato), толкуя его как устройство власти, характер взаимосвязи органов управления и подданных, как систему господства и подчинения.

Макиавелли отказывается от традиционной средневековой мысли связи политики с религиозным мировоззрением.

В сочинениях «Государь» и «Рассуждения о первой декаде Тита Ливия» Макиавелли отдает предпочтение разным формам государственной власти — единоличному правлению и республике. И если во втором случае он подчеркивает роль законов, права как основы устойчивости и процветания республики, то при единовластии допускает и право силы как метод сохранения и укрепления монархического государства. В «Государе» Макиавелли рассматривал единовластие как этап, необходимый для перехода к прочным республиканским устоям независимого централизованного государства. Республиканские убеждения Макиавелли раскрылись особенно полно в его «Истории Флоренции».

МАЛАЙЗИЯ — Федерация Малайзии. Государство в Юго-Восточной Азии, географически состоит из двух частей: западной (расположена на юге полуострова Малакка) и восточной (северная часть острова Калимантан). Входит в Содружество, возглавляемое Великобританией.

Общая территория — 332,8 тыс. кв. км. Столица — г. Куала-Лумпур. Население — 20,1 млн чел. (1995 г.).

Государственный и официальный язык — малазийский. Официально признаются также английский, китайский и тамильский языки.

По форме государственно-территориального устройства Малайзия — федерация, в состав которой входят 13 штатов и 2 федеральные территории.

Действует Конституция Малайзии от 16 сентября 1963 г. По форме правления Малайзия — конституционная выборная монархия. Политический режим — умеренно авторитарный.

Во главе 9 малайских штатов стоят наследные конституционные монархи. Наследные правители штатов образуют Совет правителей и избирают из своего состава сроком на 5 лет Верховного правителя, выполняющего главным образом представительские функции главы государства.

Система органов власти

Согласно Конституции любое решение правительства выносится от имени и с согласия Верховного правителя. Верховный правитель утверждает принятые парламентом законы, кандидатуру премьер-министра и состав Верховного суда, имеет право помилования и является главнокомандующим вооруженными силами страны.

Законодательный орган — двухпалатный парламент.

Исполнительную власть осуществляет Кабинет министров во главе с премьер-министром. Им назначается лидер партии, завоевавшей большинство мест в Палате представителей.

Кабинет несет ответственность перед парламентом.

В каждом штате имеется собственное однопалатное законодательное собрание. Правители княжеств пользуются на своих территориях особыми привилегиями. Они юридически неприкосновенны. Им принадлежат все права, прерогативы и полномочия главы религии в своем княжестве.

Общая характеристика правовой системы

Малайзия представляет собой яркий пример смешанной правовой системы. В своей основе она как бывшая британская колония и член Содружества опирается на английское общее право и нормы права справедливости, а также статуты общего применения. Однако наряду с этим используются и иные правовые системы при регулировании личного статуса отдельных групп населения — малайцев, индусов, китайцев (соответственно мусульманское, индусское право, традиционные конфуцианские нормы).

Основным источником права в Малайзии является законодательство, отличающееся здесь довольно высокой степенью кодификации.

По сравнению с английской правовой системой судебный прецедент в качестве источника права играет в Малайзии гораздо более скромную роль.

У мусульманской общины и некоторых других жителей Малайзии распространено обычное право (адат), касающееся преимущественно вопросов личного статуса.

Гражданское и смежные с ним отрасли права

Вопросы личного статуса малайской общины регулируются мусульманским правом. Согласно мусульманскому семейному праву в Малайзии допускается, хотя и в ограниченной мере, многоженство.

В китайской общине применяются традиционные конфуцианские нормы. Индусская община в вопросах личного статуса подчиняется особому индусскому праву. Отсталые племена Малайзии живут по обычному праву. Действует также Закон о гражданском браке и разводе для лиц, не подчиняющихся ни одной из систем персонального права.

Малайзия имеет хорошо развитое законодательство об охране интеллектуальной собственности, которое включает Патентный закон 1983 г., Закон об авторском праве 1987 г.

Трудовое право было создано практически полностью в период независимости. Новое законодательство сохранило жесткий государственный контроль над профсоюзами и забастовками.

В 1993 г. принят новый Закон о безопасных и здоровых условиях труда, касающийся почти всех секторов экономики.

Уголовное право и процесс

Основным источником уголовного права Малайзии является УК 1906 г.

Особенностью Малайзии является большое число уголовных законов, устанавливающих ответственность за государственные и другие особо опасные преступления и отличающихся крайней суровостью.

Закон об опасных наркотических веществах 1952 г. предусматривает смертную казнь в качестве единственного наказания за незаконную торговлю наркотиками. На основании этого Закона к 1998 г. было казнено более 2100 человек, из них 160 — граждане западных стран.

Уголовный процесс регулируется нормами УПК и в целом основывается на английской модели. Всякий задержанный или арестованный должен быть в течение 24 часов представлен судье для проверки законности ареста или задержания. Обвиняемый имеет право на адвоката и на освобождение под залог до суда.

Судебная система

Во главе судебной системы Малайзии находится Верховный суд, который действует как высшая апелляционная инстанция, а также как Конституционный суд.

Основной судебной инстанцией для рассмотрения всех уголовных и гражданских дел являются магистратные (мировые) суды.

Низшее звено составляют суды глав деревень — традиционные примиренческие суды по делам о незначительных проступках и материальных исках.

Судьи Верховного суда и Высоких судов назначаются Верховным правителем. Другие судьи назначаются правителями и губернаторами. Судьи служат до 65 лет.

Министр юстиции одновременно исполняет обязанности Генерального прокурора.

ЮЭ. Т.4. С. 13—14.

МАКЛАКОВ Вячеслав Викторович (27 октября 1936 г.) — доктор юридический наук, профессор, заслуженный юрист РФ.

В 1965 г. окончил Всесоюзный юридический заочный институт (ВЮЗИ).

В 1971 г. защитил кандидатскую диссертацию на тему: «Механизм формирования представительных учреждений во Франции (1946—1970 гг.)». В 1990 г. — докторскую диссертацию на тему: «Буржуазные конституции: основные тенденции развития (сравнительный анализ)».

В настоящее время — профессор кафедры конституционного (государственного) права зарубежных стран Московской государственной юридической академии.

Сфера научных интересов: конституционное право зарубежных стран, право Европейского союза.

Автор более 50 научных работ по конституционному праву и праву Европейского союза. Основные труды: «Государство и экономика во Франции» (в соавт.) (М., 1982); «Конституции буржуазных государств» (М.,1982); «Парламенты стран членов Европейского союза» (М.,1994); Конституции зарубежных государств. (М., 1994—2010. 7 изд.); «Конституционное право зарубежных стран. Общая часть» (Учебник) (М., 2006); «Иностранное конституционное право» (М. 1996; 1997) (в соавт).

Переводные и справочные работы: «Ж. П. Жакке. Конституционное право и политические институты» (М., 2002); «Конституционное право. Словарь» (М., 2001) (в соавт.); «Европейский парламент» (М., 2001); «Административная юстиция во Франции» (М., 2006); «Судебная власть во Франции» (М., 2007); «Парламент Франции». В 2-х ч. (М., 2008, 2009); «Конституционный контроль в зарубежных странах» (учебное пособие) (М., 2007; 2010).

ПН. Т. 4. С. 19.

МАКСИМОВИЧ Лев Максимович (2-я половина XVIII-?)

Окончил Московский университет. Состоял на государственной службе в чине надворного советника.

Л. М. Максимович осуществил первую в России систематизацию российского законодательства, подготовив и опубликовав «Указатель Российских законов временных учреждений, суда и расправы». В издании помещены тексты как действующих, так и отмененных актов, которые принимались российскими государями, начиная с исторически первого акта Устава Великого князя Владимира Киевского «О церковных судах и о десятинах и о церковных людях», изданного в 996 г., и завершая законодательными актами 1802 г.

Издание готовилось и публиковалось в 1803—1807 гг. с «высочайшего соизволения» Александра I и состояло из 12 томов-фолиантов, опубликованных типографским способом и рассылаемых по подписке. В Российской государственной библиотеке имеются: часть I, «Узаконения с 996 по 1650 гг.»; часть II «Узаконения с 1651 по 1699 гг.»; часть III «Узаконения с 1700 по 1720 гг.»; часть IV «Узаконения с 1721 по 1729 гг.»; часть V «Узаконения с 1730 по 1734 гг.»; часть VI «Продолжение узаконений государыни императрицы Елизаветы Петровны.»; часть VII «Узаконения с 1753 по 1759 гг.»; часть VIII «Узаконения с 1760 по 1767 гг.»; часть IX «Узаконения с 1771 по 1774 гг.»; часть X «Узаконения с 1780 по 1781 гг.»; часть XII «Узаконения с 1801 по 1802 гг.».

Помещенные в «Указателе» акты Л. М. Максимовичем были сверены с их оригиналами, хранящимися в государственных и сенатских архивах, в которые он был допущен по специальному разрешению Александра I. Л. М. Максимович уверяет, что он принимал все меры к тому, чтобы Собрание было «сколько можно полным», и, скорее всего, это его намерение было в основном реализовано. Каждая часть «Указателя» имеет объем от 400 до 600 листов, что свидетельствует о значительном числе помещенных в издании актов. Собрание актов было хронологическим, поскольку акты помещались по дате их принятия. Скорее всего, в отсутствие какого-либо опыта систематизации российских актов и даже полных их перечней готовить систематическое Собрание одному человеку было явно не по силам.

Каждая часть «Указателя» была снабжена достаточно дробным алфавитно-предметным указателем, выполнявшим две функции: 1) толкового словаря, содержащего необходимые сведения о том, как следует понимать тот или иной термин, слово; 2) собственно указателя, информировавшего, где, в каком акте содержатся нормативные постановления относительно лица, государственного органа, движимого и недвижимого имущества и иных предметов, явлений или процессов, упоминаемых в законодательных актах. Отсылка давалась только на структурные единицы акта, сведения же о страницах издания, на которых помещено соответствующее постановление, нормативное положение, в указателе не приводились.

ПП. Т. 7. С. 391—393.

МАКУЕВ Руман Харонович (16 марта 1944 г.) — доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ.

В 1973 г. окончил юридический факультет Казахского государственного университета. В 1979 г. — Академию МВД СССР.

В 1987 г. защитил кандидатскую диссертацию на тему: «Правоприменительная деятельность милиции».

В 1994 г. — докторскую диссертацию на тему: «Правоприменительная деятельность милиции в условиях формирования правового государства (теоретический аспект)»

Сфера научных интересов: проблемы теории государства и права, европейского права, глобализации, терроризма и совершенствования российской государственности.

Автор более 200 научных работ, в том числе монографий, учебников, учебных пособий. Основные труды — монографии: «Правоприменительная деятельность милиции в условиях правового государства» (Алма-Ата, 1993); «Верховенство права и правоприменительная деятельность милиции» (Орел, 1996); «Российская политико-правовая система на пути реформ, кризиса и ожидания» (Орел, 2000); «Процесс глобализации как фактор интернационализации внутригосударственных проблем» (Орел, 2003); «Международный терроризм как следствие глобализма» (Орел, 2004); «Правовые отношения, правонарушения и юридическая ответственность» (Орел, 2005); «Современная глобализация: вызовы и трансформации» (Орел, 2006); «Диалектика правового государства в условиях глобализации» (Орел, 2007); «Проблемы государства в начале двух веков. Монография» (Брянск, 2007); «Пределы трансформации государства и права: поиск типологических решений» (Орел, 2008); «Право и институты Европейского Союза. Учебный курс» (Рязань, 2009). Он также является автором ряда учебников по теория государства и права.

ПН. Т.4. С. 23.

МАЛАХОВ Валерий Петрович (27 февраля 1947 г.) — доктор юридических наук, профессор. Заслуженный работник высшей школы РФ.

В 1970 г. окончил философский факультет Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова.

В 1976 г. защитил кандидатскую диссертацию на тему: «Моральные ценности и их роль в системе нравственного воспитания». В 2001 г. защитил докторскую диссертацию на тему: «Природа, содержание и логика правосознания».

С 1975 г. и по настоящее время работает в Московском университете МВД России (Московская высшая школа милиции МВД СССР). С 2002 г. — начальник кафедры теории государства и права.

Сфера научных интересов: теория государства и права, философия права.

Автор более 120 научных работ, в том числе монографий, учебников и учебных пособий. Основные труды — монографии: «Правосознание: природа, содержание, логика» (М., 2001); «Правовое пространство» (М., 2004) (в соавт.); «Право Европейского союза: проблема источников» (М., 2003); «Правовые системы государств и международное право: взаимодействие и эффективность» (М., 2004); «Право в его универсальности, особенности и конкретности» (М., 2005); «Функциональная характеристика права: вопросы методологии» (М., 2009) (в соавт.); «Методологические и мировоззренческие проблемы современной юридической теории» (М., 2011) (в соавт.); «Мифы современной общеправовой теории».

В. П. Малахов принципиально отличает философию права от юридической теории права, поскольку последняя основана на принципах, логике и средствах научного познания. Философия права и юридическая теория формируются, полагает он, на основе различных типов рациональности. Для философии права это рациональность правосознания. Правовая реальность должна быть понята как следствие сложных процессов объективации содержания правосознания. Выразить природу, содержание и логику правосознания можно только средствами самого же правосознания.

ПН. Т. 4. С. 24—25.

МАЛЕИН Николай Сергеевич (1920 — 1999 гг.) — доктор юридических наук, профессор. Участник Великой Отечественной войны. Удостоен государственных наград.

В 1951 г. окончил Московский юридический институт.

В 1959 г. защитил кандидатскую диссертацию на тему: «Право на возмещение вреда, причиненного смертью кормильца». В 1969 г. — докторскую диссертацию на тему: «Проблемы имущественной ответственности хозяйственных органов».

Основные труды: «Право на возмещение вреда, причиненного смертью кормильца» (М.,1958); «Возмещение вреда, причиненного личности» (М., 1965); «Гражданско-правовое положение личности в СССР» (М., 1975); «Гражданский закон и права личности в СССР» (М., 1981); «Охрана прав личности советским законодательством» (М.,1985); «Кредитно-расчетные правоотношения и финансовый контроль» (М.,1969); «Имущественная ответственность в хозяйственных отношениях» (М., 1968); «Правонарушение: понятие, причины, ответственность» (М.,1985).

ПН. Т. 4. С. 26.

МАЛИ — государство в Западной Африке, в XIII и начале XIV в. — империя, контролировавшая торговые пути в Сахаре, была главным поставщиком золота.

В XV в. государство Мали подпало под власть марокканских властителей. В XIX в. территория современного Мали стала французской колонией, в 1920 г. вошла в состав Французского Судана. В 1946 г. государство Мали получило статус Заморской территории Франции. В 1958 г. была создана Суданская Республика — автономное государство во Французском сообществе. В 1959 г. Суданская Республика объединилась с Сенегалом в Федерацию Мали, провозгласившую независимость 20 июня 1960 г. После распада федерации в сентябре 1960 г. бывший Французский Судан стал независимой Республикой Мали. В 1963 г. Мали вступила в Организацию африканского единства. В 1968 г. в результате переворота к власти пришли военные. В 1990 г. в стране начались волнения, к власти пришел Совет народного примирения. В стране возникло более 40 политических партий, из которых на всеобщих выборах 1992 г. большинство голосов получил Альянс за демократию в Мали. Его лидер Альфа Умар Конаре был избран президентом.

Конституция Республики Мали

28 сентября 1960 г.

Извлечения

Статья 1. Республика Мали является неделимой, демократической, светской и социальной.

Она обеспечивает всем равенство перед законом независимо от происхождения, расы, пола или религии.

Статья 2. Суверенитет принадлежит всему народу.

Статья 5. Учреждениями Республики являются: Правительство, парламент, Государственный суд, Высокая палата правосудия.

Статья 6. Правительство Республики Мали состоит из Председателя Правительства, вице-председателя и министров. Оно ответственно перед Национальным собранием.

Статья 9. Председатель Правительства — глава государства — является хранителем Конституции и обеспечивает нормальную деятельность учреждений.

Он является гарантом национальной независимости, целостности территории Республики, соблюдения международных договоров, конвенций и соглашений.

Он подписывает и ратифицирует договоры.

Он аккредитует чрезвычайных послов и посланников в иностранных державах. Чрезвычайные послы и посланники аккредитуются при нем.

Он — глава вооруженных сил.

Он осуществляет в Совете министров право помилования.

Статья 16. Парламент состоит из единого собрания, называемого Национальным собранием. Депутаты Национального собрания избираются на пять лет на основе всеобщего и прямого избирательного права.

Статья 19. Национальное собрание принимает законы.

Статья 25. Война объявляется по решению Национального собрания.

Статья 41. Территориальными коллективами Республики являются: области; округа; районы; кочевые племена; коммуны; деревни; кочевые группы.

Статья 43. Учреждается Государственный суд в составе Конституционного отделения, Отделения административных споров и счетного отделения.

Статья 44. Конституционное отделение наблюдает за правильностью проведения референдума и объявляет о его результатах; оно выносит решение в случае оспаривания выборов.

К нему могут обращаться за консультацией по законопроектам и законодательным предложениям, а также проектам регламентов публичной администрации для рассмотрения вопроса об их соответствии Конституции.

Статья 46. Высокая палата правосудия состоит из депутатов, избираемых Национальным собранием из своего состава после каждого обновления Собрания. Палата избирает председателя из числа своих членов.

Статья 47. Высокая палата правосудия правомочна судить Председателя Правительства — главу государства, вице-председателя и министров, представших перед ней по обвинению Национального собрания в действиях, квалифицируемых в качестве преступлений или проступков, которые были совершены ими при исполнении своих обязанностей, а также правомочна судить их сообщников в случае заговора против государственной безопасности.

Решение о предъявлении обвинения принимается открытым голосованием большинством в две трети голосов.

Статья 48. Республика может заключить с любым африканским государством соглашения об ассоциации или сообществе, предполагающие частичный или полный отказ от суверенитета, в целях осуществления африканского единства.

ЮЭ. Т. 4. С. 14—15.

МАЛИКОВ Борис Зуфарович (29 октября 1947 г.) — доктор юридических наук, профессор.

В 1974 г. окончил юридический факультет Башкирского государственного университета.

В 1991 г. защитил кандидатскую диссертацию на тему: «Правовые вопросы прекращения исполнения наказания в виде исправительных работ».

В 2004 г. — докторскую диссертацию на тему: «Теоретические проблемы сущности и содержания лишения свободы и их выражение в уголовном и уголовно-исполнительном законодательства России».

Сфера научных интересов: проблемы исполнения наказаний, связанных с лишением свободы. Основные труды: «Изоляция осужденных к лишению свободы: проблемы правового выражения и реализации». (Самара, 2005) (в соавт.). «Изоляция личности — правовая категория и форма государственного принуждения» (Самара, 2007) (в соавт.); «Теоретико-правовые проблемы изоляции осужденных к лишению свободы при их перемещении из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое» (Самара, 2009) (в соавт.); «Уголовно-исполнительное право: проблемы института изменения условий отбывания лишения свободы» (Уфа, 2010); «Уголовно-исполнительное право: исполнение краткосрочного лишения свободы в следственном изоляторе» (Уфа, 2011).

ПН. Т. 4. С. 27.

МАЛИНИН Василий Борисович (26 апреля 1956 г.) — доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ.

В 1981 г. окончил юридический факультет ЛГУ.

В 1984 г. защитил кандидатскую диссертацию на тему: «Основания и пределы уголовной ответственности за бездействие». В 1999 г. — докторскую диссертацию на тему: «Причинная связь в уголовном праве: вопросы теории и практики».

Сфера научных интересов: уголовное право, криминология, уголовно-исполнительное право, пенитенциарная социология.

Автор более 200 научных работ, в том числе монографий, учебников и учебных пособий. Соавтор 7 учебников по уголовному праву, криминологии и уголовно-исполнительному праву, двух комментариев к постановлениям Пленума Верховного Суда РФ о судебной практике по уголовным делам. Издатель и ответственный редактор фундаментального издания «Энциклопедия уголовного права» в 35 томах (СПб., 2005—2008).

Основные труды: «Философские, исторические и теоретические основы причинной связи в уголовном праве» (СПб., 1998); «Причинная связь и проблемы Общей части уголовного права» (СПб., 1999); «Причинная связь в уголовном праве» (СПб., 2000); «Наркотики: преступность и преступления» (СПб., 2002) (в соавт.); «Объективная сторона преступления» (СПб., 2004) (в соавт.); «Уголовно-исполнительное право: Курс лекций» (СПб., 2004; 2006); «Научно-практический комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации» (СПб., 2009) (в соавт.); «Уголовно-исполнительное право: учебник» (М., 2010) (в соавт.).

Исследовал теоретические и практические проблемы причинной связи в уголовном праве. Он доказал, что в уголовном праве должно применяться то же понятие причинной связи, что и в философии. Критиковал различные теории причинной связи: теории адекватной причинности, теории главной причины, теории непосредственной причинной связи, теории необходимой и случайной причинной связи, теории возможности и действительности, теории вероятностной причинной связи, теории виновной причинной связи и некоторых других. На основе теории conditio sine qua nоn им предложено понятие причинной связи и установлены основные правила по ее определению.

ПН. Т. 4. С. 29.

МАЛИНИН Сергей Александрович (23 января 1923 г. — 7 августа 2006 г.) — доктор юридических наук, профессор. Заслуженный деятель науки РФ. Участник Великой Отечественной войны. Награжден орденами и медалями.

В 1951 г. окончил юридический факультет ЛГУ.

В 1956 г. защитил кандидатскую диссертацию на тему: «Проблемы разоружения в международном праве на современном этапе». В 1968 г. — докторскую диссертацию на тему: «Атомная проблема в международном праве».

С 1955 г. — старший преподаватель, с 1958 г. — доцент, а с 1968 г. и по день своей кончины — профессор кафедры международного права Санкт-Петербургского университета. В 1963—1964 гг. — декан юридического факультета, с 1975 по 1984 г. — первый проректор университета. С 1978 по 1989 г. — заведующий кафедрой международного права.

Сфера научных интересов: проблемы правового статуса международных организаций, атомного права, новых тенденций в международном правотворчестве.

Автор более 150 научных работ.

Основные труды: «Организация Объединенных Наций» (Л., 1959) (в соавт.); «Международное сотрудничество в области мирного использования атомной энергии» (М., 1961); «Правовые основы разоружения» (Л., 1966); «Мирное использование атомной энергии (международно-правовые вопросы)» (М., 1971); «Правовые проблемы морской атомной деятельности» (Л., 1974) (в соавт.); гл. 3 «Право международной безопасности» «Курса международного права». Т. 4 (М., 1990) и др. Некоторые работы переведены на иностранные языки или изданы в других странах.

Исследовал проблемы, связанные с правовым статусом международных организаций, юридической природой их нормативных актов, правовым положением специальных учреждений ООН. Он стоял у истоков нового направления в отечественной науке — атомного права. Внес весомый вклад в разработку многих проблем права международной безопасности, разоружения, международного морского права.

ПН. Т. 4. С. 30.

МАЛИНОВСКИЙ Алексей Александрович — (8 июня 1969г.) — доктор юридических наук, профессор.

В 1993г. окончил Московский юридический институт. В 1995 г. защитил кандидатскую диссертацию на тему: «Свобода массовой информации: теоретико-правовые аспекты». В 2009 г. — докторскую диссертацию тему: «Злоупотребление субъективным правом как юридический феномен».

Сфера научных интересов: проблемы теории права, сравнительного правоведения в сфере уголовного права. Основные работы: «Уголовное право зарубежных государств» (М., 1998); «Сравнительное правоведение в сфере уголовного права (М., 2002); «Злоупотребление субъективным правом (теоретико-правовое исследование)» М., 2007.

ПН. Т. 4. С. 30—31.

МАЛКОВ Виктор Павлович (8 октября 1931 г.) — доктор юридических наук, профессор. Заслуженный деятель науки РФ. Заслуженный деятель науки Республики Татарстан.

В 1956 г. окончил юридический факультет Казанского университета.

В 1967 г. в МГУ защитил кандидатскую диссертацию на тему: «Повторность преступлений по советскому уголовному праву: понятие и уголовно-правовое значение» (научный руководитель профессор Г. А. Кригер). В 1975 г. — докторскую диссертацию на тему: «Множественность преступлений и её формы по советскому уголовному праву».

В 1972—1983 гг. — декан юридического факультета Казанского государственного университета.

С 1975 г. — заведующий кафедрой уголовного процесса и криминалистики Казанского государственного университета. В 1982—1997 гг. — заведующий кафедрой уголовного права и криминологии Казанского государственного университета. После ухода из Казанского университета некоторое время работал заведующим кафедрой публичного права России и зарубежных стран Марийского государственного университета.

С января 2000 г. — профессор Института экономики, управления и права (г. Казань), с 2002 г. — заведующий кафедрой уголовного права и процесса этого же института.

Сфера научных интересов: преступление и его разновидности, множественность преступных деяний, порядок применения различных видов наказания, а также проблемы совершенствования досудебного производства по уголовным делам.

Автор более 270 научных и учебно-методических работ, в том числе монографии, учебники и научно-практические пособия.

Основные труды: «Совокупность преступлений: (Вопросы квалификации и назначения наказания)» (Казань, 1974); «Множественность преступлений и её формы по советскому уголовному праву» (Казань, 1982);«Повторность проступка и уголовная ответственность» (Казань, 1995); «Совокупность приговоров и применение наказания: (Вопросы законодательного регулирования, теории и практики). (Казань, 2003) (в соавт.); «Ответственность по уголовному праву России за преступления против правосудия, совершаемые судьями» (Казань, 2005) (в соавт.); «Уголовно-правовые рассогласования: отраслевой и межотраслевой аспекты» (Казань, 2006) (в соавт.); «Производство в суде присяжных» (учебное пособие) (Казань, 2006) (в соавт.); «Множественность преступлений: сущность, виды, правовое значение» (Казань, 2006); «Избранные труды». В 3-х т. (Казань, 2011).

ПН. Т. 4. С. 31—32.

МАЛОЛЕТНИЕ — по гражданскому и семейному праву РФ несовершеннолетние, не достигшие 14 лет. За малолетних сделки могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. Исключение составляют мелкие бытовые сделки. Имущественную ответственность по сделкам малолетних несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Эти лица также отвечают за вред, причиненный малолетними лицами.

МАЛЬГАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА — расположена на острове Мадагаскар и близлежащих мелких островах (Баррен, Нуси-Бе, Сент-Мари и др.). Коренное население — мальгаши — единый народ, состоящий из ряда этнических групп, незначительно отличающихся друг от друга по материальной и духовной культуре.

Первые государственные образования возникли на Мадагаскаре уже в XIV — XV вв. К началу XIX в. основная часть острова была объединена в одно государство.

В 90-х годах XIX в. Франция, заручившись согласием Англии и Германии, начала регулярные военные действия на Мадагаскаре. 6 августа 1896 г. парламент Франции одобрил декрет об аннексии Мадагаскара.

После захвата Мадагаскара колонизаторы ликвидировали на острове традиционные формы правления и подчинили его французскому генерал-губернатору.

В 1946 г. на острове была создана первая массовая политическая организация — Демократическое движение мальгашского возрождения.

В 1955 г. в пяти крупных городах Мадагаскара были учреждены выборные органы городского самоуправления — муниципалитеты, возглавляемые мэрами. В 1957 г. была образована представительная ассамблея, избиравшая правительственный совет, который вначале возглавлялся верховным комиссаром Франции, а с 1958 г. одним из лидеров Социал-демократической партии Мадагаскара.

В октябре 1958 г. мальгаши добились провозглашения Мальгашской Республики и ее автономии в рамках французского Сообщества. 26 июня 1960 г. Мальгашская Республика была провозглашена независимым государством.

Конституция Мальгашской Республики

28 июня 1960 г.

Извлечения

Статья 2. Мальгашская Республика является единой, неделимой, демократической и социальной. Она заявляет о своем нейтралитете в отношении различных религий.

Статья 4. Учреждениями Республики являются:

Президент Республики, он же глава Правительства; Национальное собрание; Сенат; Высший совет конституционных учреждений.

Национальное собрание и Сенат образуют Парламент.

Статья 7. Правительство Республики состоит из Президента Республики, вице-председателя Правительства, министров и государственных секретарей.

Статья 8. Президент Республики избирается на основе всеобщего и прямого избирательного права.

Статья 9. Президент избирается сроком на семь лет; он может быть переизбран.

Статья 10. Президент Республики назначает членов Правительства и избирает из их числа вице-президента Правительства.

Статья 11. Президент Республики проводит государственную политику в соответствии с общими директивами, установленными в Совете министров.

Он руководит деятельностью Правительства.

Он является главой всех вооруженных сил и несет ответственность за национальную оборону.

Он является главой внутренних полицейских сил.

Он обеспечивает поддержание порядка и общественной безопасности.

Он производит назначения на государственные должности.

Статья 17. Акты Президента Республики контрассигнуются министрами, которым поручено их исполнение.

Статья 18. Президент Республики и члены Правительства несут уголовную ответственность за действия, которые были совершены ими при исполнении своих обязанностей и которые в момент их совершения квалифицировались как преступления или правонарушения.

Статья 19. Члены Национального собрания избираются сроком на пять лет на основе всеобщего и прямого избирательного права. Они носят звание депутатов.

Статья 27. При Правительстве и Национальном собрании учреждается совет коллективов. Он называется Сенатом, а его члены носят звание сенаторов.

Сенат рассматривает все законопроекты и законодательные предложения.

Правительство может консультироваться с Сенатом по экономическим и социальным вопросам и по вопросам административно-территориальной организации.

Статья 45. Контроль за соответствием законов и ордонансов настоящей Конституции осуществляется высшим советом конституционных учреждений.

Статья 46. Высший совет конституционных учреждений состоит из пяти лиц, из которых не менее трех выбираются в силу их компетентности в юридических вопросах. Два члена назначаются Президентом Республики, два — Председателем Национального собрания и один — председателем Сената.

Председатель Высшего совета конституционных учреждений назначается Президентом Республики.

ЮЭ. Т. 4. С. 16.

Magis de bono quam de malo lex intendit — закон склоняется в пользу хорошего, а не плохого.

МАЛЬГИН Тимофей Семенович (1752—1819)

Учился в академическом университете.

В 1768—1775 гг. находился в экспедиции Лепехина. По возвращении в Санкт-Петербург вышел в отставку и занялся исключительно научной и публицистической деятельностью. В 1791 г. — избран членом Российской академии, принимал в ее деятельности весьма активное участие.

Главные его труды: «Зерцало, отражающее Российских Государей от Рождества Христова с 862 г. по 1794 г.» (СПб., 1789,1791 и 1799); «Чиновник российских государей с разными в Европе и Азии христианскими и махометанскими владетельными и прочими высокими лицами о взаимных через грамоты сношениях издревля по 1672 г. как обоюдные между собой титла употребляемые и знаки дружества, почтения, преимущества и величия изъявляли. Выбрал по сокращенно из подлинных рукописей книг, сочиненных по повелению царя Алексея Михайловича» (СПб., 1792); «Опыт исторического исследования и описания старинных судебных мест Российского Государства и о качестве лиц и дел в оных» (СПб., 1803); «Опыт исторического исследования и доказательства древности в России монет разного достоинства и медалей своих собственных» (СПб., 1810); «Историческое изображение трех главных достопримечательных свойств или добродетелей Всероссийского Императора Петра Великого» (СПб., 1811); «Рассуждение о необходимом союзе разума и природных дарований с науками (СПб., 1813); «Российский ратник…» (СПб., 1821).

Т. С. Мальгин был первым исследователем истории российского правосудия, подготовил и издал обстоятельный труд на эту тему, несмотря на то что каких-либо обобщенных сведений о судах в период ранней истории Русского государства не существовало. Даже, как отмечал автор, в Уложении 1649 г. о судах упоминается весьма кратко и темно, а многих и совсем нет. Всего же, по данным Т. С. Мальгина, в Российском государстве допетровского периода действовало более 30 разных судов.

ПП. Т. 7. С. 393—394.

Maximus erroris populus magister — народ есть великий мастер по части ошибок.

МАЛЬТА — Республика Мальта. Государство на островах Мальтийского архипелага в центральной части Средиземного моря. Территория — 316 кв. км. Столица — г. Валлетта. Население — 400 тыс. чел. (1995 г.). Официальные языки — мальтийский и английский. Официальная религия — католицизм.

Мальта — унитарное государство.

Система органов власти

Глава государства — Президент, избираемый парламентом сроком на пять лет. Президент назначает премьер-министра из числа депутатов Палаты представителей и по его рекомендации — других министров. Он также назначает председателя Верховного суда, судей и Генерального прокурора.

Исполнительную власть осуществляет правительство — Кабинет министров. Оно состоит из представителей партии, получившей большинство мест во время всеобщих выборов. Конституция закрепляет принцип ответственности правительства перед Палатой представителей.

Общая характеристика правовой системы

Правовая система Республики Мальта носит смешанный характер. В основных своих чертах она сформировалась в период, когда страна была британской колонией (1800 — 1964 гг.). В ее законодательстве обнаруживается значительное влияние институтов не только английского, но и французского права, а отчасти и других правовых систем.

Основным источником права на Мальте является законодательство.

Наряду с законодательными актами важными источниками права служат торговые обычаи, весьма существенные для Мальты как средиземноморского государства с широкими коммерческими связями, а также решения высших судебных инстанций.

Гражданское и смежные с ним отрасли права

Действующий Гражданский кодекс Мальты был принят в 1868 г., Торговый кодекс — в 1857 г. Кодекс законов об организации и процедуре рассмотрения гражданских дел был издан в 1854 г. Этому же Кодексу подчинена процедура рассмотрения споров по торговым и морским делам.

На Мальте известное развитие получило социальное законодательство. В 1945 г. было введено обязательное страхование от безработицы, в 1948 г. — выплата пенсий по старости, с 1952 г. в законодательном порядке предусмотрено заключение коллективных договоров между предпринимателями и работниками об условиях труда.

Уголовное право

Действующий Уголовный кодекс 1854 г. был опубликован британским губернатором. Впоследствии к нему был присоединен в качестве второй книги изданный в том же году Уголовно-процессуальный кодекс. В текст УК не раз вносились изменения и дополнения.

Судебная система

Действующая Конституция Мальты 1975 г. среди высших государственных учреждений называет Конституционный суд. В его компетенцию входит рассмотрение жалоб по вопросам выборов в парламент, нарушений конституционных прав граждан, а также относительно толкования законов или их соответствия Конституции.

Система общих судов на Мальте возглавляется Апелляционным и Уголовным апелляционным судами.

Следующая судебная инстанция представлена Гражданским, Коммерческим и Уголовным судами. Судьи этого суда единолично рассматривают жалобы на решения магистратских судов. Уголовный суд рассматривает в составе судьи и присяжных дела о серьезных преступлениях.

Дела о малозначительных преступлениях и мелкие споры по гражданскому праву разбираются магистратскими судами, состоящими из платных мировых судей.

Все судьи назначаются пожизненно президентом по представлению премьер-министра.

Конституция Мальты (Республики Мальта) от 1964 г.

Извлечения

Статья 1. Государственные принципы

(1) Мальта является демократической республикой, основанной на труде и на уважении к основным правам и свободам личности.

(3) Мальта является нейтральным государством, активно стремящимся к миру, безопасности, к социальному прогрессу среди всех наций, придерживаясь политики неприсоединения и отказа от участия в любом военном союзе.

Статья 32. Общее положение

Поскольку в Мальте каждому принадлежат основные права и свободы личности, то есть право, каковы бы ни были его раса, место рождения, политические мнения, цвет кожи, верования или пол, подчиненное его обязанности соблюдать права и свободы других лиц и всеобщие интересы на любое и на все из следующих прав, а именно:

(а) на жизнь, свободу, личную безопасность, обладание имуществом и на правовую защиту;

(b) на свободу совести, слова, мирных собраний и объединений; и

(с) на уважение к частной и семейной жизни.

Статья 33. Жизнь

(1) Никто не должен быть намеренно лишен жизни, кроме как во исполнение приговора суда, вынесенного в связи с преступлением согласно закону Мальты, за которое это лицо было осуждено.

(2) Не ограничивая любую ответственность за нарушение любого другого права, с уважением к использованию силы к таких случаях, как далее упомянутые здесь, лицо не должно рассматриваться как лишенное жизни в противоречии с этой статьей, если оно умирает в результате использования силы в такой степени, которая может быть разумно обоснована обстоятельствами дела:

(а) для защиты любого лица от насилия или для защиты имущества;

(b) с намерением осуществить законный арест или предотвратить бегство лица, законно задержанного;

(с) с целью подавления бунта, мятежа или восстания;

(d) с намерением предотвратить совершение этим лицом преступления или если оно умирает вследствие законного военного действия.

Статья 34. Личная свобода

(1) Никто не должен быть лишен личной свободы, кроме случаев, которые могут быть разрешены правом.

(2) Любое арестованное или задержанное лицо должно быть проинформировано во время его ареста или задержания на понятном ему языке об основаниях его ареста или задержания.

(4) Любое лицо, незаконно арестованное или задержанное любым другим лицом, должно иметь право на компенсацию за это от данного другого лица.

Статья 35. Запрещение принудительного труда

(1) Ни от кого нельзя требовать осуществления принудительного труда.

Статья 36. Запрещение бесчеловечного или унижающего обращения

(1) Никто не должен подвергаться бесчеловечному или унижающему наказанию или обращению.

(3) (а) Никакой закон не должен предписывать применение коллективных наказаний.

(b) Ничто в этой части не должно препятствовать наложению коллективных наказаний на членов вооруженных и военизированных сил в соответствии с законом, регулирующим дисциплину в этих силах.

Статья 39. Арест

(1) Всякий раз, когда любое лицо обвиняется в преступлении, ему, пока обвинение не отозвано, должна быть предоставлена возможность быть в разумное время справедливо заслушанным независимым и беспристрастным судом, учрежденным по закону.

(2) Любой суд или другой принимающий правовое решение орган власти, на который законом возложено определение существования или объема гражданских прав или обязанностей, должен быть независимым и беспристрастным; и там, где процедуры такого определения были начаты любым лицом перед таким судом или другим принимающим решение органом власти, этому лицу должна быть предоставлена возможность быть справедливо заслушанным в разумное время.

(3) Все процессы в любом суде и процедуры, относящиеся к определению, существуют ли и в каком объеме гражданские права и обязанности определенного лица, перед любым другим принимающим решение, органом власти, включая оглашение решений суда или иного органа власти, должны быть произведены открыто (in public), если все их стороны не согласились сделать исключение.

(5) Любое лицо, обвиняемое в преступлении, должно считаться невиновным, пока его вина не доказана или он не признан виновным.

(6) Любое лицо, обвиняемое в преступлении:

(а) должно быть письменно проинформировано подробно и на том языке, который оно понимает, о характере преступления, в котором оно обвиняется;

(b) должно получить достаточное время и благоприятные условия для подготовки к своей защите;

(с) должно получить возможность защищать себя лично или через юридического представителя, а лицо, которое не в состоянии оплатить такое юридическое представительство так, как это разумно требуется обстоятельствами его положения, должно иметь право иметь такое представительство за общественный (public) счет;

(d) должно быть обеспечено необходимыми условиями для того, чтобы: лично или через его юридического представителя допрашивать перед любым судом свидетелей, вызванных обвинением; добиться присутствия свидетелей, разумные издержки которых подлежат оплате, и провести их допрос перед судом в его интересах на тех же условиях, которые применяются к свидетелям, вызванным обвинением; и

(е) должно иметь возможность пользоваться бесплатной помощью переводчика, если оно не понимает языка, используемого при проверке обвинения, а процесс в суде не должен происходить в отсутствие этого лица, кроме как с его собственного согласия, если оно не ведет себя таким образом, что делает продолжение процесса в его присутствии невозможным, и суд не постановляет удалить это лицо и продолжать процесс в его отсутствие.

(7) Если лицо находится под судом за преступление, то этому обвиняемому лицу или от его имени, уполномоченному им любому иному лицу должна быть предоставлена в течение разумного отрезка времени после вынесения приговора копия любого протокола (record) судебного заседания, составленного судом или от имени суда, для использования обвиняемым лицом, если оно этого требует и при условии разумной оплаты, которая может быть предписана законом.

(8) Никто не должен считаться виновным в преступлении за любое действие или бездействие, которое в то время, когда оно имело место, не являлось преступлением, и за любое преступление не может быть наложено никакое наказание, если оно является более суровым по степени или характеру, нежели максимальное наказание, которое могло быть наложено за это преступление в то время, когда оно было совершено.

(9) Никакое лицо, доказавшее, что оно уже было под судом за преступление и этот компетентный суд осудил или оправдал его, не должно снова быть предано суду за это же преступление.

(10) Никакое лицо, судимое за преступление, не должно быть принуждено давать свидетельские показания в своем деле.

Статья 42. Собрания, объединения

(1) Никому не следует препятствовать в пользовании его свободой мирных собраний и объединения, то есть его правом мирно и свободно собираться и объединяться с другими лицами и в особенности создавать профессиональные и иные союзы или объединения для защиты его интересов и входить в состав таких союзов и объединений.

Глава V. Президент

Статья 48. Назначение

(1) В Мальте должен быть Президент. Президент Мальты должен назначаться резолюцией Палаты представителей.

(2) Не должно определяться как могущее быть назначенным на должность Президента Мальты лицо, которое:

(а) не является гражданином Мальты; или

(b) занимает или занимало должность Главного судьи или другого судьи в Высших судах; или

(с) оно является несоответствующим для назначения на любую публичную должность.

Глава VII. Исполнительная власть

Статья 78. Президент

(1) Исполнительной властью Мальты облечен Президент.

(2) Исполнительная власть Мальты должна осуществляться Президентом как непосредственно, так и через подчиненных ему должностных лиц.

Статья 79. Кабинет

(1) Должен существовать Кабинет Мальты, который должен состоять из премьер-министра и такого числа других министров, которые могут быть назначены в соответствии со статьей 80 этой Конституции.

(2) Кабинет должен осуществлять общее руководство и контроль за властями Мальты и должен быть коллективно ответственным за это перед парламентом.

Статья 96. Назначение судей

(1) Судьи Высших судов должны назначаться Президентом.

(2) Никто не может быть признан обладающим качествами, необходимыми для назначения судьей Высших судов, если в течение двенадцатилетнего периода или периодов, в сумме составляющих двенадцать лет, он не был практикующим адвокатом в Мальте, или не служил магистратом в Мальте, или не был часть этого срока адвокатом и часть — магистратом.

Статья 97. Окончание пребывания в должности судьи

(1) Соблюдая предписания этой статьи, судья Высших судов должен оставить свою должность, когда он достигает возраста шестьдесят пять лет.

Статья 100. Магистраты

(1) Магистраты низших судов должны назначаться Президентом согласно совету премьер-министра.

(2) Никакое лицо не может быть признано соответствующим требованиям, предъявляемым при назначении на должность или исполняющим обязанности магистрата низших судов, если оно не было практикующим адвокатом в Мальте в течение периода или периодов, в сумме составляющих не менее семи лет.

ЮЭ. Т. 4. С. 18—21.

Melior est jstitia vere praeveniens quam severe puniens — правосудие истинно предупреждающее предпочтительнее, чем сурово карающее.

МАЛЫГИН Александр Яковлевич (1 октября 1948 г.) — доктор юридических наук, профессор.

В 1975г. окончил Академию МВД СССР.

В 1980 г. защитил кандидатскую диссертацию на тему: «Развитие кадровой функции органов советской милиции в период строительства социализма в СССР, 1917—1936 гг.». В 1992 г. — докторскую диссертацию на тему: «Государственно-правовой статус милиции РСФСР в период проведения новой экономической политики (20-е годы)».

С 1978 г. на преподавательской работе — преподаватель, старший преподаватель, доцент кафедры истории органов внутренних дел Академии МВД СССР. В 1985—1992 гг. — заместитель начальника кафедры государственно-правовых дисциплин Академии МВД СССР. В 1992—1995 гг. — профессор кафедры государственно-правовых дисциплин Академии МВД России, с октября 1995 г. — профессор секции истории и культурологии кафедры философии и политологии Юридического института МВД России. В 2000—2005 гг. — начальник кафедры истории и культурологии Московского областного филиала Московского Университета МВД России.

С июля 2006 г. — профессор кафедры теории и истории Московского областного филиала Московского Университета МВД России.

Сфера научных интересов: проблемы истории государства и права, отечественных правоохранительных органов.

Автор свыше 100 научных публикаций.

Основные труды: «Советская милиция: история и современность» (М., 1987) (в соавт.); «Полиция и милиция России: страницы истории» (М., 1995) (в соавт.); «Органы и войска МВД России. Краткий исторический очерк» (М., 1996) (в соавт.); «Правоохранительные органы белых правительств» (М., 1999); «Милиция России. Документы и материалы. 1917—1999 гг.» (Саратов, 2001); «Полиция России. Документы и материалы. 1718—1917 гг.» (Саратов, 2002)»; «Энциклопедия МВД России. (1902—2002)» (М., 2002) (в соавт); «Министерство внутренних дел. 1902—2002. Исторический очерк» (М., 2004); «История отечественных органов внутренних дел» (М., 2005); «История московской милиции. Становление и развитие органов охраны общественного порядка в Москве с древности до наших дней» (М., 2006); «История органов внутренних дел: основные этапы развития полиции-милиции России» (М., 2010) (в соавт.).

ПН. Т. 4. С. 32—33.

МАЛЬКО Александр Васильевич (25 ноября 1958 г.) — доктор юридических наук, профессор. Заслуженный деятель науки РФ.

В 1983 году окончил Саратовский юридический институт.

В 1985г. защитил кандидатскую диссертацию на тему: «Законные интересы советских граждан». В 1995г. — докторскую диссертацию на тему: «Стимулы и ограничения в праве: теоретико–информационный аспект» С 1996г. — профессор кафедры теории государства и права Саратовской государственной академии права, с 1999г. — директор Саратовского филиала Института государства и права РАН.

Более 10 лет А. В. Малько является главным редактором научного журнала «Правовая политика и правовая жизнь» (Саратов–Москва), членом редколлегии ряда других юридических журналов.

Сфера научных интересов: теория государства и права, политология.

Автор более 500 научных работ.

Основные труды: «Стимулы и ограничения в праве. Теоретико-информационный аспект» (Саратов, 1994, 2003); «Новые явления в политико-правовой жизни России: вопросы теории и практики» (Тольятти, 1999); «Политическая и правовая жизнь России: актуальные проблемы» (М., 2000); «Смертная казнь в России: история, политика, право» (М., 2003) (в соавтор.); «Цели и средства в праве и правовой политике» (Саратов, 2003) (в соавтор.); «Льготная и поощрительная правовая политика» (СПб., 2004); «Законные интересы как правовая категория» (СПб., 2004) (в соавтор.); «Льготы в российском праве (проблемы теории и практики)» (Саратов, 2004) (в соавтор.); «Права, свободы и законные интересы: проблемы юридического обеспечения (М., 2010) (в соавтор.); Стимулы и ограничения в праве. Теоретико–информационный аспект. LA PLAMBERT Academic Publishing. (Saarbrucken, Germany. 2011); Теория правовой политики (М., 2012.)

Под редакцией и с активным участием А. В. Малько изданы:

коллективные монографии: «Теория политики: общие вопросы» (Саратов, 1994); «Правовая жизнь в современной России: теоретико–методологический аспект» (Саратов, 2005); Антикоррупционная политика в современной России (Саратов, 2006); «Современные методы исследования в правоведении» (Саратов, 2007); «Принципы российского права: общетеоретический и отраслевой аспекты» (Саратов, 2010); «Системность и эффективность правовых актов в современной России» (Тамбов, 2011); «Правовые режимы: общетеоретический и отраслевой аспекты» (М., 2012) и др.;

учебники, имеющие гриф УМО или Министерства образования и науки РФ: «Теория государства и права: Учебник для колледжей» (М., 2000); «Теория государства и права» (М., 2001); «Политология» (М., 2005); «Правоведение» (М., 2005); «Основы государства и права (М., 2005) и др.

— курсы лекций.

ПН. Т. 4. С. 34—37.

МАЛЬЦЕВ Василий Васильевич (1951 г.) — доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ.

В 1981 г. защитил кандидатскую диссертацию на тему: «Пределы учета преступных последствий при конструировании санкций уголовных норм и назначении наказания».

В 1993 г. — докторскую диссертацию на тему: «Проблема отражения и оценки общественно опасного поведения в уголовном праве».

Профессор кафедры уголовного права Волгоградской Академии МВД России.

Сфера научных интересов: проблемы уголовного права.

Автор более 150 научных работ.

Основные труды: «Оценка следователем общественной опасности посягательств» (Волгоград, 1986); «Проблема уголовно-правовой оценки общественно опасных последствий» (Саратов, 1989); «Ответственность за преступления против собственности» (Волгоград, 1999); «Введение в уголовное право» (Волгоград, 2000); «Принципы уголовного права» (Волгоград, 2001); «Принципы уголовного права и их реализация в правоприменительной деятельности» (СПб., 2004); «Проблемы освобождения от уголовной ответственности и наказания в уголовном праве» (Волгоград, 2004); «Наказание и проблемы его назначения в уголовном праве» (Волгоград, 2007); «Учение об объекте преступления» (в 2-х т.) (Волгоград, 2010).

ПН. Т. 4. С. 37—38.

МАЛЬЦЕВ Геннадий Васильевич (28 апреля 1935 г. — 22 марта 2013 г.) — доктор юридических наук профессор. Член-корреспондент РАН. Заслуженный деятель науки РФ.

Окончил Ростовский государственный университет в 1957 г.

В 1966 г. защитил кандидатскую диссертации на тему: «Социалистическое право и свобода личности» (научный руководитель — член-корреспондент АН СССР М. С. Строгович). В 1979 г. — докторскую диссертацию на тему: «Социальная справедливость и права человека».

Сфера научных интересов: теория права и государства, философия и социология права, социология государства, история политических и правовых учений, конституционное (государственное) право, теория демократии.

Автор более 350 научных работ.

Основные труды: «Свобода личности и право» (М., 1968г.), «Социальная справедливость и право» (М., 1977), «Буржуазный эгалитаризм» (М., 1984); «Понимание права. Подходы и проблемы» (М., 1999), «Пять лекций о происхождении и ранних формах права и государства» и другие. Многие из них переведены на иностранные языки. Участвовал в подготовке 4-х томного курса «Общая теория государства и права» (М, 1970—1973 гг.), а также был соавтором учебников «Теория права и государства» (М., изд. «Бек», 1995), «Проблемы общей теории права и государства» (М» изд. «Норма», 1999); «Социальные основания права» (М., 2007, 2011); «Нравственные основания права» (М., 2008); «Бюрократия как правовая и моральная проблема» (М., 2008, 2009); «Крестьянская община в истории и судьбе России» (М., 2010); «Месть и возмездие в древнем праве» (М., 2012).

Рассматривает современные проблемы и подходы понимания права. Анализирует естественно-правовые подходы и юридико-позитивистское понимание права. В рамках естественно-правовых подходов исследовал христианское естественное право, неокантианская этика и аналитическая юриспруденция Англии и США, скандинавский юридический реализм. Правопонимание рассматривает в процессе развития как спор естественно-правовых и юридико-позитивистских теорий.

Предложил новые теоретические конструкции, касающиеся происхождения государства и права, ранних форм права и государства, исторической эволюции отдельных правовых институтов. Ему принадлежит серьезная попытка разработать на основе синтеза юридических, исторических, этнографических и иных знаний теорию обычая и обычного права («Очерки теории обычного права» в кн. «Обычное право в России: проблемы теории, науки и практики». Ростов-на-Дону, 1999).

Осуществил концептуальный анализ права и правовых отношений, исследовал органическую и организационную природу власти, взаимосвязь политической и экономической власти, перспективы развития права в процессе осуществления научно-технического прогресса.

ПН. Т. 4. С. 38—39.

МАНАНКОВА Раиса Петровна (5 ноября 1939 г.) — доктор юридических наук, профессор.

В 1964 г. окончила Томский государственный университет (ТГУ).

В 1970 г. защитила кандидатскую диссертацию на тему: «Правоотношение общей долевой собственности граждан по советскому законодательству».

В 1990 г. — докторскую диссертацию на тему: «Правовой статус членов семьи по советскому законодательству: цивилистический аспект».

С1964 г. работает в Томском государственном университете — ассистент, старший преподаватель, доцент, профессор кафедры гражданского права и процесса Томского государственного университета.

Сфера научных интересов: проблемы гражданского права.

Автор более 100 научных работ.

Основные труды: «Правоотношения общей долевой собственности граждан по советскому законодательству» (Томск, 1977); «Правовые проблемы членства в семье» (Томск, 1985) (в соавт.); «Правовой статус членов семьи по советскому законодательству» (Томск, 1991) (в соавт.); «Пояснительная записка к концепции проекта нового Семейного кодекса Российской Федерации» (Томск, 2008); «Развитие теории гражданско-правового договора» (Томск, 2008).

ПН. Т. 4. С. 43.

МАНОВ Григорий Наумович (16 мая 1923 г. — 21 октября 1993 г.) — доктор юридических наук, профессор.

С 1945 по 1947 г. обучался во Всесоюзном юридическом заочном институте. В 1947 г. поступил в очную аспирантуру МГУ им. М. В. Ломоносова.

В 1951 г. защитил кандидатскую диссертацию на тему: «Марксистско-ленинское учение о сломе буржуазной государственной машины». В 1973 г. — докторскую диссертацию на тему: «Государство и политическая организация общества».

С 1953 по 1966 г. работал старшим преподавателем, доцентом Душанбинского филиала ВЮЗИ, а за тем — заведующим кафедрой Таджикского государственного университета. С 1966 г. — в Институте государства и права АН СССР в качестве старшего, ведущего научного сотрудника, заведующего сектором, главного научного сотрудника. Он совмещал научную работу с преподавательской деятельностью в Академии МВД и Правовой академии при Министерстве юстиции.

Г. Н. Манов — автор более 150 научных работ, в том числе 30 индивидуальных и коллективных монографий, в том числе: «Народный контроль в действии» (Душанбе, 1964); «О понятии государства. Проблемы исторического материализма» (Душанбе, 1967); «Государство и политическая организация общества» (М., 1974); «Советское общенародное государство: цели, задачи, функции» (М., 1978); Соавтор четырех томного курса «Марксистско-ленинская общая теория государства и права».

ПН. Т. 4. С. 43—44.

МАНОХИН Василий Михайлович (25 ноября 1923 г.) — доктор юридических наук, профессор. Заслуженный деятель науки РСФСР, Почетный работник высший школы.

В 1950 г. окончил Саратовский юридический институт.

В 1954 г. защитил кандидатскую диссертацию на тему: «Роль советских депутатов трудящихся в хозяйственно-организаторской и культурно-просветительской деятельности советского государства в послевоенный период».

В 1963 г. — докторскую диссертацию на тему: «Основы правовой организации аппарата управления советского государства в условиях развернутого строительства коммунизма».

С 1953 г. — работает в Саратовском юридическом институте (ныне — Саратовская государственная академия права). В 1960 г. был избран по конкурсу заведующим кафедрой государственного (конституционного) права, а в 1962 г. он основал кафедру административного и финансового права и заведовал ею беспрерывно до середины 1998 г.

В настоящее время В. А. Манохин является профессором кафедры административного и муниципального права.

Сферу его научных интересов составляют вопросы государственного управления, государственной службы, регулирования отношений в народном хозяйстве.

Автор свыше 120 научных работ, в том числе монографии, учебники, статьи. К числу наиболее значимых работ относятся: «Порядок формирования органов государственного управления» (М., 1963); «Советская государственная служба (М., 1966); «Советское административное право» (учебник) (М., 1978) (в соавт.); «Конституционные основы советского административного права» (Саратов, 1983) (в соавт.); «Российское административное право» (учебник) (М., 1996) (в соавт.); «Служба и служащий в Российской Федерации. Правовое регулирование» (М., 1997); «Организация исполнительной деятельности по предмету совместного ведения России и ее субъектов» (Саратов, 2011) (в соавт.).

Участник Великой Отечественной войны. Награжден орденами и медалями.

ПН. Т. 4. С. 45—46.

МАНЦИПАЦИЯ — в римском праве вербальная сделка строгой формы, которая применялась для приобретения права на вещь, взятия в кабалу чужого сына, установления власти над женой, фиктивной продажи имущества в целях реализации завещательного распоряжения отчуждателя. Манципация относилась к сделкам, совершаемым «посредством меди и весов».

МАРКОВ Павел Алексеевич (7 апреля 1841 — 18 января 1913) — сенатор, член Государственного совета, исследователь проблем правовой науки.

В 1860 г. окончил Училище правоведения.

В 1860—1865 гг. служил в Министерстве юстиции. В 1866—1867 гг. — редактор газеты «Судебный вестник». В 1867—1870 гг. служил в Сенате. В 1872—1880 гг. состоял обер-прокурором в Сенате. В 1880—1882 гг. — товарищ Министра народного просвещения. С 1882 г. — сенатор. В 1883—1890 гг. — товарищ Министра юстиции. В 1890—1896 гг. — первоприсутствующий Гражданского кассационного департамента Сената. В 1896—1901 г. — первоприсутствующий Общего собрания кассационных департаментов Сената. С 1901 г. — член Государственного совета.

Сферу научных интересов П. А. Маркова составляли проблемы гражданского права и гражданского судоустройства.

Основные труды: «Ипотечная система и законодательные работы по введению ее в России» (СПб., 1872), «По поводу второго проекта ипотечного устава» (СПб., 1876); «Очерк гражданского судоустройства в Англии» (СПб., 1866).

П. А. Марков впервые в российской юридической литературе описал особенности гражданского судопроизводства в Англии.

П. А. Марков назвал три особенности гражданского судопроизводства в Англии. Первая особенность, по его мнению, состоит в том, что правила гражданского судопроизводства не представляют собой цельного законченного кодекса. Все такие правила закреплены во многих актах, принятых в разное время, а также в обычаях, получивших законную силу, но пока не приведенных в систему. Вторая особенность характеризуется наличием в Англии двух разных систем гражданского судопроизводства: судов общего закона и судов справедливости. Третья особенность в том, что каждый из названных судов в своей деятельности руководствуется разными процессуальными нормами.

Английское общее право, полагал П. А. Марков, составляют обычное право и писаное статутное право. Поскольку существование обычая не может обнаружиться иным образом, как его применением на практике, то судебные решения (прецеденты) заключают в себе весь материал, из которого могут быть выведены начала обычного права. Автор также справедливо обращает внимание на то, что начала обычного права не связаны с каким-либо единичным решением, а вытекают из содержания всей совокупности судебных решений. Поэтому одно из основных положений английского права состоит в том, что состоявшиеся судебные решения и нормы обычного права, положенные в основу этих решений, обязательны для всех судов на будущее. Обычное право состоит из общих и особенных обычаев. Общий обычай действует повсеместно, тогда как особенный обычай действует в определенной местности.

ПП. Т. 20. С. 349—350.

МАРКС КАРЛ (1818—1883 гг.) — философ-социолог, экономист и публицист, основатель учения, впоследствии названного его именем. Родился в г. Трире (Германия) в семье адвоката. В немецких университетах изучал философию, право, историю. Поначалу был приверженцем философии Гегеля, которую пытался истолковать в либерально-гуманистическом духе. В 1843 году Маркс приступил к углубленному изучению политической экономии и переехал в Париж. В 1844 году началась совместная теоретическая деятельность Маркса и Энгельса по выработке нового мировоззрения. Впоследствии Маркс писал, что решающие пункты их воззрений были впервые научно изложены в работе «Нищета философии» (опубликована Марксом в 1847 году) и в «Манифесте коммунистической партии» (написан и опубликован Марксом и Энгельсом в 1847—1848 гг.). С 1849 года до конца жизни Маркс жил в Лондоне. Экономические, политические и правовые взгляды Маркса изложены в ряде статей, отдельных работах, в фундаментальном труде «Капитал» (том 1 опубликован в 1867 году; работу над томами 2 и 3 Маркс не закончил; их подготовил к изданию Энгельс).

МАРОДЕРСТВО — похищение военнослужащим на поле боя имущества, находящегося при убитых или раненых.

Malum non praesumitur — дурное не презюмируется.

МАРОККО — Королевство Марокко. Государство на северо-западе Африки. Территория — 446,6 тыс. кв. км. Столица — г. Рабат. Население — 29 млн чел. (1998 г.), в основном арабы и берберы (97%). Официальный язык — арабский. Государственная религия — ислам суннитского толка.

Марокко — унитарное государство.

Действует Конституция 1972 г. в новой редакции 1996 г. По форме правления Марокко — конституционная монархия. Марокко является политически одной из наиболее модернизированных и «либеральных» арабских монархий.

Система органов власти

Законодательный орган — двухпалатный парламент в составе Палаты представителей и Палаты советников.

Законодательная инициатива принадлежит премьер-министру и членам Палаты представителей.

Король вправе потребовать от Палаты представителей провести новое чтение любого законопроекта.

Духовный и светский глава государства — Король, личность которого священна и неприкосновенна. Он является символом единства нации, верховным главнокомандующим, назначает премьер-министра, формирует состав правительства, вправе объявлять в стране чрезвычайное положение, назначать судей и т. д.

Исполнительная власть осуществляется Правительством. Правительство несет ответственность перед Королем и Палатой представителей, которая может вынести ему вотум недоверия. При этом из двух видов ответственности правительства более весома ответственность перед монархом.

Общая характеристика правовой системы

Правовую систему Королевства можно охарактеризовать как романо-мусульманскую.

В сентябре 1996 г. на референдуме была одобрена новая редакция Конституции. В соответствии с ней усилился контроль парламента за деятельностью Правительства, создан относительно независимый Конституционный совет.

Основным источником права в Марокко являются законодательные и другие нормативные акты.

Правовой системе Марокко известен институт срочного и делегированного законодательства.

Палата представителей может уполномочить Правительство издавать в течение ограниченного периода декреты по вопросам, которые обычно относятся к законодательной области.

Гражданское и смежные с ним отрасли права

Частное право Марокко в наибольшей мере обнаруживает смешанный характер правовой системы страны; в нем тесно переплетаются элементы романо-германской (французской) и мусульманской правовой культур.

В сфере личного статуса мусульман действует мусульманское право, кодифицированное в 1957 г. в виде Марокканского кодекса личного статуса и наследования. Как и в большинстве арабских стран, допускается полигамия (многоженство). В 1993 г. в Кодекс были внесены существенные изменения, улучшающие статус женщин.

Современное экономическое законодательство Марокко предусматривает мероприятия по либерализации хозяйственных отношений, стимулированию частного предпринимательства и иностранных инвестиций.

Уголовное право и процесс

Уголовное право Марокко в значительной мере основано на французском законодательстве. В 1953 г. был принят Уголовный кодекс. Его в 1962 г. сменил новый Уголовный кодекс, который соответствовал западноевропейским уголовно-правовым доктринам.

Марокканский Уголовный кодекс подразделяет все преступные деяния на четыре категории: преступления, проступки «исправительные», проступки «полицейские» и нарушения.

Ряд составов преступлений носят чисто мусульманскую природу. Так, ст. 274 УК объявляет уголовно наказуемым нарушение мусульманского поста во время Рамадана, предусматривая в этом случае лишение свободы и штраф.

В качестве меры наказания за многие преступления предусмотрена смертная казнь.

УПК закрепляет ряд демократических принципов уголовного судопроизводства и процессуальных гарантий. Однако многие гарантии носят формальный характер.

Особенностью досудебной стадии уголовного судопроизводства в Марокко является право властей удерживать подозреваемого в течение первых 48 часов в полной изоляции. Освобождение до суда под залог применяется редко. На стадии следствия используются пытки.

Судебная система

Имеются три уровня общих судов: суды первой инстанции, апелляционные суды и Верховный суд.

Самостоятельно действуют и мусульманские суды (суды шариата), рассматривающие дела личного статуса (брак, развод, опека, наследование).

Судьи назначаются королевским декретом и являются несменяемыми.

Конституционный контроль осуществляется относительно независимым Конституционным советом, созданным в 1992 г. по французскому образцу.

Решения Конституционного совета являются общеобязательными и не подлежат обжалованию.

Конституция Королевства Марокко

7 декабря 1962 г.

Извлечения

Статья 1. Марокко является конституционной, демократической и социальной монархией.

Статья 2. Суверенитет принадлежит нации, которая осуществляет его непосредственно путем референдума и косвенно при помощи конституционных учреждений.

Статья 5. Ислам является религией государства, которое гарантирует всем свободу отправления культов.

Статья 8. Мужчины и женщины пользуются равными политическими правами. Избирателями являются все совершеннолетние граждане обоего пола, пользующиеся гражданскими и политическими правами.

Статья 9. Конституция гарантирует всем гражданам: свободу передвижения и жительства во всех частях королевства, свободу мнений, свободу выражения во всех его формах и свободу собраний, а также свободу объединений и свободу вступления в любые профессиональные и политические организации по своему выбору.

Осуществление этих свобод может быть подвергнуто ограничениям только в силу закона.

Статья 10. Никто не может быть арестован, лишен свободы или наказан, кроме как в случаях и в порядке, предусмотренных законом. Жилище неприкосновенно. Обыски или проверки могут производиться только в условиях и в порядке, предусмотренных законом.

Статья 13. Все граждане имеют равное право на образование и труд.

Статья 19. Король «Амир Аль-Муминин» (повелитель правоверных) — символ единства нации, гарант постоянства и непрерывности существования государства — следит за соблюдением Ислама и Конституции. Он является защитником прав и свобод граждан, социальных групп и коллективов.

Он гарантирует независимость нации и целостность территории королевства в его подлинных границах.

Статья 23. Личность Короля неприкосновенна и священна.

Статья 24. Король назначает премьер-министра и министров. Он прекращает исполнение ими их функций либо по своей собственной инициативе, либо вследствие их индивидуальной или коллективной отставки.

Статья 30. Король является верховным главнокомандующим королевскими вооруженными силами. Он назначает на гражданские и военные должности и может делегировать это право.

Статья 31. Король аккредитует послов в иностранных державах и международных организациях. Послы или представители международных организаций аккредитуются при нем.

Он подписывает и ратифицирует договоры.

Статья 34. Король осуществляет право помилования.

Статья 36. Парламент состоит из Палаты представителей и Палаты советников.

Статья 37. Члены Парламента получают свои мандаты от нации. Право голосования осуществляется лично и не может быть делегировано.

Статья 47. Законы принимаются парламентом. Парламент может разрешать Правительству в течение ограниченного периода времени и для достижения определенных целей принимать путем декретов, обсуждаемых в Совете министров, меры, которые обычно относятся к области законодательства.

Статья 55. Законодательная инициатива принадлежит как премьер-министру, так и членам парламента.

Статья 58. В период между сессиями парламента Правительство может с согласия соответствующих комиссий принимать декреты-законы, которые должны быть представлены на одобрение парламента в течение следующей очередной сессии.

Статья 65. Правительство ответственно перед королем и перед Палатой представителей.

После назначения членов Правительства королем премьер-министр предстает перед обеими палатами и излагает им программу, которую он намеревается осуществить.

Статья 82. Судебная власть независима от законодательной и исполнительной власти.

Статья 83. Приговоры выносятся и исполняются от имени короля.

Статья 84. Судьи назначаются королевским декретом по представлению Высшего совета магистратуры.

Статья 85. Судьи несменяемы.

Статья 93. Местными коллективами королевства являются префектуры, области и коммуны. Все они создаются законом.

Статья 94. Они избирают собрания, которые уполномочены демократическим путем управлять своими делами в соответствии с условиями, предусмотренными законом.

Статья 96. Учреждается Высший совет национального развития и планирования.

Статья 97. Председателем Высшего совета национального развития и планирования является король.

Статья 98. Высший совет национального развития и планирования разрабатывает проект плана и определяет сумму соответствующих расходов.

Статья 104. Инициатива пересмотра Конституции принадлежит премьер-министру и парламенту.

Статья 108. Монархическая форма государства, равно как и положения, относящиеся к мусульманской религии, не могут быть предметом пересмотра Конституции.

ЮЭ. Т. 4. С. 22—24.

МАРТЕМЬЯНОВ Валентин Семёнович (7 марта 1932 г. — 5 ноября 1994 г.) — доктор юридических наук, профессор.

В 1949 г. поступил на юридический факультет МГУ.

В 1968 г. защитил кандидатскую диссертацию на тему «Разграничение судебной и административной подведомственности по гражданским делам».

В 1981 г. — докторскую диссертацию на тему «Проблемы правового регулирования деятельности местных Советов в сфере имущественных отношений».

С 1968 г. работал во Всесоюзном юридическом заочном институте сначала в должности доцента, а с 1982 г. — профессора кафедры гражданского права. В 1988 г. возглавил кафедру хозяйственного права Московской государственной юридической академии.

В 1993 г. был избран депутатом Государственной Думы РФ от фракции КПРФ. Был членом комитета по собственности, приватизации и хозяйственной деятельности.

Сферу его научных интересов составляли проблемы совершенствования правового регулирования хозяйственных отношений в условиях перестройки управления экономикой.

К числу наиболее значимых работ относятся: «Правовое регулирование хозяйственного расчета, совместной хозяйственной деятельности и рассмотрения хозяйственных споров» (М., 1979) (в соавт.); «Хозяйственные права местных Советов» (М., 1981); «Охрана прав покупателя, заказчика и клиента» (М., 1983); «Роль хозяйственного законодательства в ускорении экономического и социального развития» (М., 1987); «Правовые основы совершенствования хозяйственного механизма в условиях перестройки управления экономикой» (М., 1987); «Общие положения советского хозяйственного права. Закон. Проблемы. Предложения» (М., 1987; 1988) «Хозяйственное право: курс лекций» в 2-х т. (М., 1994) (в соавт.).

ПН. Т. 4. С. 52—53.

МАРТЕНС Фридрих-Фромгольд (Федор Федорович) (27 августа 1845 — 6 июня 1909) — ординарный профессор, исследователь проблем правовой науки.

Обучался в Санкт-Петербургском сиротском институте, а затем в Санкт-Петербургском университете. В 1869 г. в Санкт-Петербургском университете защитил магистерскую диссертацию по специальности международное право на тему: «О праве частной собственности во время войны». В 1873 г. в этом же университете защитил докторскую диссертацию по специальности международное право на тему: «О консулах и консульской юрисдикции на Востоке».

Сферу научных интересов Ф. Ф. Мартенса составляли проблемы международного права. Наиболее значимые работы: «Курс русского государственного права» (СПб., 1876, 1890, 1892); «Курс международного права. Лекции» (СПб., 1878); «Восточная война и Брюссельская конференция» (СПб., 1879); «Россия и Англия в Средней Азии» (СПб., 1880); «Международное право. Особенная часть. Лекции» (СПб., 1882); «Египетский вопрос и международное право» (СПб., 1882); «Дипломатические акты из архива князя Н. В. Репнина…» (СПб., 1888); «Международное право. Курс лекций». (СПб., 1889); «Современное международное право цивилизованных народов». Т. 1—2. (СПб., 1904). Осталось неоконченным многотомное издание «Собрание трактатов и конвенций, заключенных Россией с иностранными державами». Т. 1—15 (СПб., 1874—1906).

ПП. Т. 20. С. 350—352.

МАРТКОВИЧ Израиль Борисович (6 сентября 1921 г. — 13 сентября 1998 г.) — доктор юридических наук, профессор.

В 1949 г. окончил ВЮЗИ. В 1952 г. — аспирантуру ИГП АН СССР.

В 1952 г. защитил кандидатскую диссертацию на тему «Судебное заседание, как основная стадия гражданского процесса», в 1981 г. — докторскую диссертацию на тему «Проблемы осуществления конституционного права на жилище».

В 1953—1961 гг. работал доцентом и зав. кафедрой теории государства и права и гражданского права и процесса в Иркутском государственном университете, в 1961—1962 гг. доцент ВЮЗИ; в 1962—1963 гг. доцент Кишиневского государственного университета; член комиссии по подготовке гражданского и гражданско-процессуального кодексов Молдавской ССР; в 1963—1975 гг. доцент, заведующий кафедрой советского права московского экономического института; в 1975—1988 гг. профессор ВЮЗИ. С1993 г. по 1998 г. заведовал кафедрой адвокатуры и нотариата МГЮА.

Сферу научных интересов составляли правовые проблемы недвижимости, жилищное право.

Автор научных публикаций (объемом более 200 п.л.). К числу наиболее значимых работ относятся: «Жилищное законодательство в СССР и РСФСР» (М., 1965) (в соавт.); «Конституционное право на жилище» (М., 1979); «Жилищные правоотношения» (М., 1979); «Право на жилище и его обеспечение» (М., 1983); «Осуществление права на жилище» (М., 1984); «Жилищное право: закон и практика» (М., 1990); «Жилищные права: пользование и собственность» (М., 1997) (в соавт.).

ПН. Т. 4. С. 53—54.

«МАРТОВСКИЕ СТАТЬИ» — законодательный акт, юридически оформивший положение Украины в составе единого Русского государства.

«Мартовские статьи» закрепили решение Переяславской рады о воссоединении Украины с Россией.

После Переяславской рады Б. Хмельницкий направил в Москву специальное посольство. В марте 1654 г. происходили переговоры украинского посольства с русским правительством, после которых были окончательно уточнены и приняты «Статьи Богдана Хмельницкого», известные под названием «Мартовские статьи».

«Мартовские статьи» закрепляли права и вольности шляхты, казачества и городов Украины; сохраняли систему военно-административных органов управления во главе с гетманом. Царское правительство закрепило за собой право утверждать гетмана, избираемого казачеством. Гетман сохранял право сношения с иностранными государствами, за исключением Польши и Турции. Царское правительство брало на себя обязанность начать войну с Польшей и держать свои войсковые части на Украине для совместных военных действий русского и украинского войска против иноземных захватчиков.

МАРТЫНЧИК Евгений Григорьевич (2 августа 1935 г. — 17 сентября 2005 г.) — доктор юридических наук, профессор.

В 1958 г. он окончил Харьковский юридический институт. В 1964—1967 гг. аспирант ВЮЗИ.

В 1968 г. защитил кандидатскую диссертацию на тему: «Гарантии прав обвиняемого в советском уголовном процессе». В 1982 г. — докторскую диссертацию на тему: «Проблемы процессуального статуса и эффективности охраны прав подсудимого (осужденного) в судах первой и кассационной инстанций».

1958—1964 гг. адвокат, заведующий юридической консультацией Ивано-Франковской областной коллегии адвокатов, 1967—1972 — преподаватель Магаданского филиала ВИЗИ, 1972—2000 — научный сотрудник АН Республики Молдова, 2000—2005 — профессор Курского государственного технического университета.

Е. Г. Мартынчик — автор и соавтор более 300 опубликованных научных и научно-популярных трудов, в том числе: «Основы формирования приговора в советском уголовном процессе» (Кишинев, 1989); «Авторитет советского суда» (Кишинев, 1991); «Адвокат в кассационном и надзорном производстве по уголовным делам» (Кишинев, 1994) (в соавтор.); «Судебная власть в Молдове. Создание и функционирование» (Кишинев, 1999); «Кассационное производство в Российском уголовном процессе: Научно-практическое пособие» (Курск, 2003); «Адвокат в российском уголовном и гражданском процессе» (Курск, 2004);«Судебная власть; прокурорский надзор; организация правоохранительной деятельности; адвокатура» (М., 2009); «Адвокатское расследование в уголовном процессе: теоретико-методологические основы доктрины адвокатского расследования» (М., 2009, 2012).

ПН. Т. 4. С. 54.

МАРТЫСЕВИЧ Иосиф Демьянович (6 (19) мая 1905 г. — 21 октября 1990 г.) — доктор юридических наук, профессор.

Высшее юридическое образование получил в Иркутском государственном университете.

В 1938 г. защитил кандидатскую диссертацию на тему: «О феодальной поземельной собственности в Московском государстве XVI — XVII вв.».

В 1965 г. — докторскую диссертацию на тему: «Общественно-политический строй и право Псковской феодальной республики XIV — XV вв.».

В 1932—1940 гг. работал в Сибирском институте советского права (г. Свердловск). В 1940 г. был назначен заместителем директора по учебной и научной работе Московской заочной правовой академии.

С начала Великой Отечественной войны по 1944г. служил прокурором следственного отдела Прокуратуры РСФСР.

С октября 1944 г. работал на юридическом факультете МГУ. С 1969 по 1979 г. заведовал кафедрой истории государства и права.

Автор ряда монографий и учебных пособий, был соредактором и участвовал в написании учебников по курсу «История государства и права СССР». Он подготовил и опубликовал монографии: «Псковская судная грамота: историко-правовое исследование» (М., 1951); «Вопросы государства и права в трудах М. В. Ломоносова» (М., 1961); «Социалистический контроль в РСФСР и законность» (в соавт.) (М., 1979) (в соавт.).

ПН. Т. 4. С. 54—55.

МАРТЫШИН Орест Владимирович (7 марта 1937 г.) — доктор юридических наук, профессор.

В 1959 г. окончил юридический факультет МГУ.

В 1963 г. под научным руководством профессора С. К. Кечекьяна защитил кандидатскую диссертацию на тему: «Политические взгляды М. К. Ганди».

В 1976 г. — докторскую диссертацию на тему: «Основные направления современной немарксистской политической мысли в независимых странах Африки».

В 1962—1989 гг. работал в Институте государства и права АН СССР.

В 1989—1997 гг. — заведующий отделом, заведующий сектором, главный научный сотрудник Института международного рабочего движения АН СССР (ныне — Институт сравнительной политологии РАН).

Затем работал в МГЮА — профессор, заведующий кафедрой теории государства и права.

Сферу его научных интересов составляют проблемы в области истории политических и правовых учений, истории государства и права России, теории государства и права.

Автор более 100 научных публикаций, в том числе монографий. К числу наиболее значимых работ относятся: «Политические взгляды М. К. Ганди» (М., 1970), «Социализм и национализм в Африке» (М., 1972), «Политические взгляды Дж. Неру» (М., 1981); «Вольный Новгород» (М., 1992); «История политических учений» (учебник) (М., 2002; 2004; 2006; 2008); «Теория государства и права» (учебник) (М., 2007; 2009) (в соавт.).

ПН. Т. 4. С. 55—56.

МАРЦЕВ Альберт Иванович (28 февраля 1930 г.) — доктор юридических наук, профессор. Заслуженный деятель науки РФ.

В 1958 г. окончил Высшую школу МВД СССР (г. Москва).

С 1961 по 1964 г. обучался в адъюнктуре очного обучения Высшей школы МООП РСФСР.

В 1964 г. под руководством профессора Б. С. Никифорова подготовил и защитил кандидатскую диссертацию на тему: «Дисциплинарная ответственность осужденных к лишению свободы».

В 1975 г. — докторскую диссертацию на тему: «Теоретические вопросы общего и специального предупреждения преступлений».

Работал в системе МВД на должностях оперуполномоченного, старшего следователя, начальника отделения. С 1965 г. по настоящее время — в Омской академии МВД России. Занимал должности начальника кафедры уголовного права, заместителя начальника по научной работе. В настоящее время является профессором кафедры уголовного права.

Сферу его научных интересов составляют теоретические проблемы уголовного права.

Автор более 150 научных работ, в том числе монографий, учебников, учебных пособий, брошюр. К числу наиболее значимых работ относятся: «Виды и задачи исправительно-трудовых учреждений» (Омск, 1969); «Вопросы правового регулирования деятельности исправительно-трудовых учреждений» (Омск, 1972); «Уголовная ответственность и общее предупреждение преступлений» (Омск, 1972); «Специальное предупреждение преступлений» (Омск, 1977); «Общее предупреждение и его эффективность» (Томск, 1989) (в соавт.); «Диалектика и вопросы уголовного права» (Красноярск, 1990); «Общее предупреждение преступлений. (Проблемы и перспективы)» (Омск, 1993) (в соавт.); «Общие вопросы учения о преступлении» (Омск, 2000); «Развитие учения об объекте преступления» (Омск, 2000) (в соавт.); «Избранные труды» (Омск, 2005).

Наиболее весомый вклад им внесен в разработку теории общего предупреждения преступлений и теоретических вопросов учения о преступлении.

ПН. Т. 4. С. 59—60.

МАРЧЕНКО Михаил Николаевич (11 августа 1940 г.) — доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ.

В 1967 г. окончил юридический факультет МГ. в 1971 — аспирантуру по кафедре теории государства и права. В 1969 — 1970 гг. стажировался в Англии (Оксфорд, Кент, Лондонская школа экономики).

В 1972 г. защитил кандидатскую диссертацию («Политическая организация советского общества и ее буржуазные «критики»; научный руководитель проф. А. И. Денисов), в 1981 — докторскую («Политическая система современного буржуазного общества»).

Научная и педагогическая деятельность М. Н. Марченко связана с Московским университетом: С1971 г. 1982 г. — профессор, с 1985 г. — заведующий кафедрой теории государства и права юридического факультета МГУ. Занимал должности проректора МГУ (1992 — 1996 г.г.), заместителя Председателя Ученого Совета МГУ (1992 — 1996 г.г.), декана юридического факультета МГУ (1982 — 1992 г.г.). М. Н. Марченко — председатель диссертационного Совета по защите докторских диссертаций, член редколлегии журналов «Государство и право», «Правоведение», «Вестник Московского университета». Серия 11 «Право», «Журнал российского права». Он также является советником Председателя Конституционного Суда РФ, президентом Ассоциации юридических вузов России, принимает участие в работе правовых комиссий при Совете Федерации Федерального Собрания РФ.

Область исследований М. Н. Марченко — общая теория государства и права, сравнительное правоведение, право Европейского союза и политология. Он автор более 350 научных работ, среди которых 18 монографий, учебники, учебные пособия. Основные труды: «Демократия в СССР: факты и домыслы» (в соавторстве с И. Н. Рожко; М., 1988); «Политические теории и политическая практика в развитых капиталистических странах» (М., 1992); «Теория государства и права» (М., 1996, 2002); «Сравнительное правоведение» (М., 2000); «Федерализм. Теория и история развития (сравнительно-правовой анализ) (М., 2002); «Судебное правотворчество и судейское право» (М., 2006); «Конвергенция романо-германского и англо-саксонского права» (Киев-Симферополь, 2007); «Проблемы общей теории государства и права» в 2-х т. (М., 2007); «Государство и право в условиях глобализации» (М., 2008); «Источники права» (М., 2008); «Право Европейского союза. Вопросы истории и теории» (М., 2010). Под редакцией М. Н. Марченко вышли «Общая теория государства и права. Академический курс» в 3-х т. (М., 2002); «Политология» (М., 2003); «Теория государства и права» (М., 2005); «Философия права» в 2 т. (отв. редактор и соавтор; М, 2010). Ряд работ был опубликован в США, Японии, Великобритании.

ПН. Т. 4. С. 60—61.

МАССОВЫЕ БЕСПОРЯДКИ — преступление против общественной безопасности, одно из уголовных проявлений, характерных для организованной преступности. Статья 212 УК РФ гласит:

1.Организация массовых беспорядков, сопровождавшихся насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывчатых устройств, а также оказанием вооруженного сопротивления представителю власти, —

2.Участие в массовых беспорядках, предусмотренных частью первой настоящей статьи, —

наказывается лишением свободы на срок от трех до восьми лет.

3.Призывы к активному неподчинению законным требованиям представителей власти и к массовым беспорядкам, а равно призывы к насилию над гражданами —

наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо арестом на срок от двух до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Высокая степень общественной опасности массовых беспорядков определяется рядом обстоятельств: во-первых, самим фактом существования трудно поддающейся внешнему контролю большой массы людей; во-вторых, стихийным характером поведения участников толпы, который сопряжен с массовыми уничтожением и повреждением имущества, причинением физического вреда здоровью, а нередко и смерти значительному числу людей, с дезорганизацией деятельности органов власти и управления.

Объект преступления — совокупность общественных отношений, регламентирующих основы (коренные интересы) обеспечения безопасных условий существования общества.

Объективная сторона массовых беспорядков выполняется только путем активных действий, выражающихся в нарушении множеством лиц (толпой) установленного порядка в публичных местах, сопровождаемых насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывчатых устройств, а также оказанием вооруженного сопротивления представителю власти, либо в организации соответствующих массовых беспорядков, либо в призывах к активному неподчинению законным требованиям представителей власти и к массовым беспорядкам, а равно призывах к насилию над гражданами.

Согласно ч. 1 ст. 212 УК преступление выражается в организации массовых беспорядков. Таким образом, центральной фигурой преступления является ее организатор.

Лицо, которое непосредственно не участвует в погромах, поджогах и иных подобных действиях, но содействует участникам массовых беспорядков во время их совершения путем предоставления каких-либо средств (оружия, транспорта, продуктов и т.п.), устранения препятствий либо советами или содействует таким же образом руководителям совершения массовых беспорядков, должно привлекаться к ответственности за пособничество.

Вторая форма организационной деятельности выражается в непосредственном руководстве массовыми беспорядками. К ним относятся действия, сопряженные с отдачей конкретных распоряжений по выполнению каких-либо необходимых действий. Виновное лицо при этом может участвовать и в конкретных актах беспорядков, т.е. быть исполнителем (участником) массовых беспорядков.

В Уголовном кодексе перечень действий, сопровождающих массовые беспорядки, изложен исчерпывающим образом и расширительному толкованию не подлежит.

Ответственность за непосредственное участие в массовых беспорядках предусмотрена в ч. 2 ст. 212 УК. Таким образом, законодатель дифференцированно подходит к оценке характера и степени общественной опасности, учитывая различную функциональную роль организаторов и участников массовых беспорядков.

В ч. 3 ст. 212 УК предусматривается специфическая форма массовых беспорядков: призывы к активному неподчинению законным требованиям представителей власти и к массовым беспорядкам, а равно призывы к насилию над гражданами.

Субъективная сторона анализируемого преступления характеризуется умышленной формой вины. Организатор и подстрекатель всегда действуют только с прямым умыслом.

Участники массовых беспорядков могут действовать как с прямым, так и косвенным умыслом.

Субъект массовых беспорядков общий, т.е. вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Участники массовых беспорядков, совершившие конкретные акты насилия, погромы, поджоги и т.д., могут привлекаться к ответственности и по достижении 14 лет, если в соответствии с законом ответственность за конкретные преступления установлена с этого возраста.

МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ

1. В случае причинения во время отбывания наказания материального ущерба государству или физическим и юридическим лицам осужденные к лишению свободы несут материальную ответственность:

за ущерб, причиненный при исполнении осужденными трудовых обязанностей, — в размерах, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде;

за ущерб, причиненный иными действиями осужденных, — в размерах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации.

2. Осужденный должен возмещать ущерб, причиненный исправительному учреждению, дополнительные затраты, связанные с пресечением его побега, а также его лечением в случае умышленного причинения вреда своему здоровью.

3. Неправильно удержанные суммы за причиненный материальный ущерб подлежат возврату осужденному с зачислением на его лицевой счет (ст. 102 УИК РФ).

МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКА ЗА УЩЕРБ, ПРИЧИНЕННЫЙ РАБОТОДАТЕЛЮ — работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.

Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числа имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества, либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам. (ст. 238 ТрК РФ).

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Часть третья утратила силу. — Федеральный закон от 30.06.2006 N 90-ФЗ.

МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТОДАТЕЛЯ ЗА ЗАДЕРЖКУ ВЫПЛАТЫ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ — при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя. (ст. 236 ТрК РФ).

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Malum consilium consultori pessimum (e) st — дурной умысел оборачивается против замыслившего зло.

МАТЕРИАЛЬНОЕ ПРАВО — совокупность правовых норм, институтов и отраслей, с помощью которых государство оказывает прямое воздействие на общественные отношения, предоставляя субъектам возможности по удовлетворению их материальных интересов.

МАТЕРИНСКАЯ КОМПАНИЯ — хозяйственное товарищество или общество, которое либо в силу преобладающего участия в уставном капитале другого хозяйственного общества, либо по заключенному с ним договору имеет возможность определять решения, принимаемые таким дочерним хозяйственным объединением (ст. 105 ГК РФ).

Melior tutiorque est certa pax, quam sperata victoria — лучше и надежнее верный мир, чем ожидаемая победа.

МАТУЗОВ Николай Игнатьевич (19 октября 1928 г.) — доктор юридических наук, профессор, почетный работник высшего образования России, заслуженный деятель науки РФ.

В 1960 г. окончил Саратовский юридический институт и был оставлен в нем для преподавательской деятельности. С тех пор и по настоящее время работает в названном вузе (ныне — Государственная юридическая академия).

В 1964 г. защитил кандидатскую диссертацию на тему: «Субъективные права граждан СССР» (научный руководитель — проф. Д. А. Керимов), в 1973 г. — докторскую диссертацию на тему: «Теоретические проблемы субъективного права».

За время работы в вузе занимал ряд административных должностей: был деканом вечернего факультета (1966 — 1974); проректором по научной работе (1974—1984). В настоящее время — профессор кафедры теории государства и права. Одновременно заведует (на общественных началах) академической кафедрой Научно-образовательного центра федеральных и региональных проблем правовой политики в Саратовском филиале Института государства и права РАН.

Н. И. Матузов внес большой вклад в развитие отечественной юридической науки и практики, в подготовку высококвалифицированных кадров для государственного аппарата, правоохранительных органов, в углубление и совершенствование методологии преподавания представляемой им отрасли знаний. Награжден медалью ООН «Международное признание» (Европейский комитет по наградам и премиям).

Опубликовал свыше 200 научных работ, в том числе: «Субъективные права граждан СССР (Саратов, 1966), «Право и мораль в их взаимодействии» (Саратов,1969), «Личность. Права. Демократия. Теоретические проблемы субъективного права» (Саратов,1972), «Правовая система и личность» (Саратов,1987), «Актуальные проблемы теории права» (Саратов, 2003), «Возможность и действительность в российской правовой системе» (Саратов, 2010) (в соавтор.); «Теория государства и права: Учебник» (М., 2001,2003,2010, 2011) (в соавтор.); научный редактор и соавтор курса лекций «Теория государства и права» (М., 1999, 2000, 2011).

Под редакцией Н. И. Матузова и его авторском участии вышли коллективные монографические труды: «Теория политики. Общие вопросы». (Саратов, 1998); «Правовая политика: от концепции к реальности. (М., 2004); «Российская правовая политика. (М., 2004); «Правовая политика России: теория и практика (М., 2006); «Правовая жизнь в современной России: теоретико-методологический аспект» (Саратов, 2006); «Современные методы исследования в правоведении» (Саратов, 2007); «Поощрительные санкции в российском праве. Реальность и юридическая конструкция» (Саратов, 2008); «Принципы российского права: общетеоретический и отраслевой аспекты» (Саратов, 2010); «Публичная власть: проблемы реализации и ответственности» (Саратов, 2011).

ПН. Т.4. С. 66—69.

МАФИЯ — преступные объединения людей, связанных между собой и получающих поддержку коррумпированных государственных чиновников.

МАЦКЕВИЧ Игорь Михайлович (р. 23 февраля 1964 г.) — доктор юридических наук, профессор. Почетный работник Высшего профессионального образования Российской Федерации, Заслуженный деятель науки РФ.

В 1986 г. окончил юридический факультет МГУ.

В 1992 г. защитил кандидатскую диссертацию на тему «Криминологические проблемы борьбы с корыстно-насильственной преступностью военнослужащих».

В 2000 г. — докторскую диссертацию на тему «Преступность военнослужащих: криминологические и социально-правовые аспекты».

В 1986 г. был призван на действительную военную службу и проходил ее в должности следователя военной прокуратуры Тамбовского, а с мая 1988 г. — Московского гарнизона. С 1994 г. работает в МГЮА на должностях: заместителя декана Московского заочного факультета, заместителя декана Московского вечернего факультета, с 1996 г. — декана Московского вечернего факультета. В ноябре 2000 г. приказом Генерального прокурора РФ был назначен на должность директора института прокуратуры в составе Московской государственной юридической академии. С 2001 г. — ректор Первого московского юридического института, с 2002 г. — проректор по научной работе Московской государственной юридической академии; профессор кафедры криминологии, психологии и уголовно-исполнительного права.

Область научных интересов: криминологические проблемы преступности военнослужащих, причины преступности в экономической сфере, коррупционная преступность, военно-уголовное законодательство.

Автор нескольких десятков научных и учебно-методических работ. К числу наиболее значимых публикаций относятся: «Преступное насилие среди военнослужащих» (М., 1994) (в соавт.); «Преступность военнослужащих (исторический, криминологический, социально-правовой анализ)» (М., 1999) (в соавт.); «Неосторожная преступность военнослужащих» (М., 2000) (в соавт.); «Легенды и мифы преступного мира» (М., 2003); «Портреты знаменитых преступников» (М., 2005); «Наркотики в России и в мире» (М., 2009) (в соавт.). Соавтор нескольких учебников и учебных пособий по криминологии и уголовно-исполнительному праву.

ПН. Т. 4. С. 75—76.

МАЧУЛЬСКАЯ Елена Евгеньевна (р. 22 апреля 1960 г.) — доктор юридических наук, профессор.

В 1982 г. окончила юридический факультет МГУ.

В 1991 г. защитила кандидатскую диссертацию на тему: «Правовое регулирование социального обеспечения в Великобритании». В 2000 г. — докторскую диссертацию на тему: «Право социального обеспечения в условиях рыночной экономики: теория и практика правового регулирования».

С 1991 г. ведет научно-педагогическую деятельность на юридическом факультете МГУ. С 2001 г. — профессор кафедры трудового права. Проходила стажировку в зарубежных университетах (Бельгия, 1995; Голландия, 1996), изучала международное право в учебном центре Международной организации труда в г. Турине (Италия, 2001).

Сферу её научных интересов составляют проблемы трудового права, право социального обеспечения РФ; сравнительное трудовое право (зарубежные страны); международное трудовое право; международное и сравнительное право социального обеспечения.

Опубликовала более 50 научных работ, в том числе: «Право социального обеспечения». Практикум (М., 1998); «Право социального обеспечения. Перспективы развития» (М., 2000); «Право социального обеспечения» (учебное пособие) (М., 2009; 2010) (в соавт.); «Право социального обеспечения» (учебник) (М., 2011, 2012).

ПН. Т. 4. С. 75—76.

МВ

МВД РФ: ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ НА ТРАНСПОРТЕ — структурное подразделение центрального аппарата МВД РФ, осуществляющее непосредственное руководство единой системой органов внутренних дел на железнодорожном, воздушном и водном транспорте РФ. Имеет отделы: уголовного розыска, по борьбе с экономическими преступлениями, по борьбе с преступными посягательствами на грузы, обеспечения общественного порядка, дознания и профилактики правонарушений, обеспечения безопасности на воздушном и водном транспорте.

МВД РФ: ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПО БОРЬБЕ С ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТЬЮ (ГУБОП) — специализированное оперативно-розыскное подразделение криминальной милиции в структуре центрального аппарата МВД РФ, созданное для руководства деятельностью подразделений по борьбе с организованной преступностью.

МВД РФ: ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПО БОРЬБЕ С ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ (ГУБЭП) — оперативно-розыскное подразделение криминальной милиции в структуре центрального аппарата МВД РФ, созданное для координации деятельности органов внутренних дел по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений в сфере экономики.

МВД РФ: ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ УГОЛОВНОГО РОЗЫСКА — оперативно-розыскное подразделение криминальной милиции в структуре центрального аппарата МВД РФ, созданное для организационно-методического обеспечения деятельности службы уголовного розыска по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений.

МВД РФ: СЛЕДСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ — структурное подразделение центрального аппарата МВД РФ, обеспечивающее организационно-методическое руководство деятельностью следственных подразделений органов внутренних дел.

МВД РФ: УПРАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ И ОБЩЕСТВЕННЫХ СВЯЗЕЙ — структурное подразделение центрального аппарата МВД РФ, созданное в целях организации и осуществления взаимодействия со средствами массовой информации.

МВД РФ: УПРАВЛЕНИЕ ПО БОРЬБЕ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ (УБНОН) — оперативно-розыскное подразделение криминальной милиции в структуре центрального аппарата МВД РФ, созданное в целях организации и осуществления противодействия незаконному обороту наркотических средств и сильнодействующих веществ.

МЕ

МЕДВЕДЕВ Валентин Григорьевич (р. 14 августа 1950 г.) — доктор юридических наук, кандидат исторических наук.

До 1995 г. находился на военной службе в Вооружённых Cилах. В 1983 г. окончил Военную академию им. М. В. Фрунзе; в 1995 г. — исторический факультет Ульяновского государственного педагогического университета.

В 1995 г. защитил диссертацию на соискание ученой степени кандидата исторических наук на тему: «Белое движение в Среднем Поволжье» (научный руководитель — д.и.н., проф. Д. С. Точеный).

В 2004 г. защитил диссертацию на соискание ученой степени доктора юридических наук на тему: «Антисоветские государственные образования в Поволжье и Сибири в годы гражданской войны и иностранной интервенции».

В настоящее время состоит в должности профессора кафедры истории государства и права Тольяттинского государственного университета.

Сферу его научных интересов составляют проблемы политико-правового оформления белого движения в годы гражданской войны в России, а также проблемы становления и развития римского публичного права.

Опубликовал свыше 70 работ, в том числе монографии: «Белый режим под красным флагом» (Ульяновск, 1998); «Белое движение как результат кризиса политико-правового развития России в 1917—1918 г.г.» (М., 2002); «Политико-юридическая сущность интервенции и государственно-правовая организация белого движения в годы гражданской войны в России» (М., 2002); «Римское публичное право. Исторический очерк» (Saarbrucken, 2011); учебные пособия: «Политико-правовая организация антисоветских государственных образований в годы гражданской войны в России» (Ульяновск, 2001); «История государства и права Древнего Востока» (Тольятти, 2006); «Социальные и правовые проблемы национальной безопасности» (Тольятти, 2007).

ПН. Т. 4. С. 76—77.

МЕДИЦИНСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА — исследование с целью установить состояние здоровья человека. Различаются следующие виды медицинской экспертизы: экспертиза временной нетрудоспособности; медико-социальная экспертиза; военно-врачебная экспертиза; судебно-медицинская экспертиза; судебно-психиатрическая экспертиза.

МЕДИЦИНСКОЕ ОБСЛЕДОВАНИЕ ЛИЦ, ВСТУПИВШИХ В БРАК

1. Медицинское обследование лиц, вступающих в брак, а также консультирование по медико-генетическим вопросам и вопросам планирования семьи проводятся учреждениями государственной и муниципальной системы здравоохранения по месту их жительства бесплатно и только с согласия лиц, вступающих в брак.

2. Результаты обследования лица, вступающего в брак, составляют медицинскую тайну и могут быть сообщены лицу, с которым оно намерено заключить брак, только с согласия лица, прошедшего обследование.

3. Если одно из лиц, вступающих в брак, скрыло от другого лица наличие венерической болезни или ВИЧ-инфекции, последний вправе обратиться в суд с требованием о признании брака недействительным (ст. 15 СК РФ) и (статьи 27 — 30 действующего Кодекса).

МЕДИЦИНСКОЕ ПРАВООТНОШЕНИЕ — это возникающая на основе правовых норм связь субъектов права, характеризующаяся наличием у них определенных юридических прав и обязанностей в сфере медицинской деятельности.

Критериями классификации правовых отношений в сфере здравоохранения являются: а) сфера правового регулирования; б) степень определенности; в) метод правового регулирования и интерес. В зависимости от сферы правового регулирования медицинские правоотношения бывают:

— административно-правовыми;

— гражданско-правовыми;

— уголовно-правовыми и т. д.

Как свидетельство административно-правовой природы регулирования здравоохранения можно отметить тот факт, что и в настоящее время отношения в медицинской деятельности регламентируются многими административными актами — положениями, правилами, инструкциями, методическими рекомендациями и т. д.

Здравоохранению свойствен не только административно-правовой характер правоотношений. Гражданско-правовая природа отношений в качестве основы правоотношений в здравоохранении связана с принципом равенства правового статуса участников отношений. Такая тенденция стала еще более показательной в последнее время, когда отношения «пациент — система здравоохранения» переведены из сферы административного права в сферу гражданско-правового регулирования, в которой пациент приобрел правовой паритет наравне с другими участниками процесса медицинского обеспечения. К тому же система медицинского страхования предусматривает гражданско-правовое регулирование отношений между субъектами страхования и то, что наряду с государственными и муниципальными учреждениями здравоохранения функционируют и частные, оказывающие медицинскую помощь на возмездной основе.

Медицинские правоотношения возникают в самых различных аспектах медицинской деятельности. Административно-правовые нормы регулируют указанные правоотношения в следующих случаях:

— проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;

— осуществление медицинской помощи в соответствии с программами обязательного медицинского страхования;

— мероприятия по профилактике возникновения особо опасных инфекций, проведению карантинных мер и т. п.

Гражданско-правовые нормы выходят на первый план при:

— оказание платных медицинских услуг;

— осуществлении мероприятий по программе добровольного медицинского страхования;

— компенсации вреда и возмещении ущерба, причиненного ненадлежащим врачеванием, и др.

Уголовно-правовые нормы в сфере медицинской деятельности при:

— совершении медиком общественно опасного деяния, предусмотренного Уголовным кодексом РФ;

— проведении судебно-медицинских и судебно-психиатрических исследований в связи с совершением преступления;

— осуществлении принудительных мер медицинского характера и др.

Типичный пример правоотношений частноправового характера — оказание медицинской помощи в условиях частных лечебно-профилактических учреждений. Государство, поддерживая развитие как государственной и муниципальной, так и частной сферы медицинской деятельности, стимулирует возникновение частноправовых отношений при оказании медицинской помощи в таких лечебно-профилактических учреждениях. Свободно обращаясь в частную клинику, пациент инициирует возникновение правоотношений между ним и лечебным учреждением. Характерно, что и в данном случае субъекты правоотношений имеют гарантированную возможность судебной защиты в случае нарушения их прав и законных интересов.

Для того чтобы являться субъектами медицинских правовых отношений, необходимо обладать правоспособностью и дееспособностью. Под правосубъектностью участника медицинских правоотношений следует понимать предусмотренные нормами права способность и возможность иметь и пользоваться субъективными правами и нести юридические обязанности, обеспечивающие отражение собственных интересов в отношениях по оказанию медицинской помощи.

Субъектом медицинских правоотношений пациент может считаться при условии, что он:

а) изъявил желание заключить договор на оказание медицинских услуг с лечебным учреждением, осуществляющим необходимые медицинские услуги (независимо от способа заключения договора);

б) обладает полной дееспособностью (в случаях с лицами, возраст которых менее 15 лет, — по согласованию с родителями или иными законными представителями);

в) по медицинским показаниям нуждается в получении медицинской помощи.

Субъектом медицинских правоотношений медицинское учреждение становится при наличии:

а) заключенного с пациентом договора на оказание медицинских услуг (независимо от способа заключения договора);

б) организационного единства и обособленного имущества, прямо или косвенно предназначенного для оказания медицинской помощи;

в) государственной регистрации в установленном законом порядке;

г) лицензии на избранный вид деятельности (перечень видов медицинской деятельности, подлежащей лицензированию, определяется Правительством РФ);

д) положения в уставных документах и разрешения органа управления здравоохранением на осуществление данного вида лечения;

е) наличие должной, подтвержденной документально квалификации медицинского персонала, осуществляющего конкретные медицинские вмешательства.

Под объектом медицинских правоотношений следует понимать те реальные материальные и духовные блага, на достижение которых направлена реализация прав и обязанностей субъектов медицинских правоотношений. В общем виде объектами медицинских правоотношений являются жизнь и здоровье человека, процесс оказания медицинской помощи.

Важную роль в понимании сути медицинских правоотношений играют предпосылки их возникновения. Среди юридических предпосылок медицинских правоотношений необходимо отметить нормы права, правосубъектность и юридические факты.

Юридический факт в сфере оказания медицинской помощи — это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений в сфере медицинской деятельности. Принимая во внимание, что в большинстве случаев обращение в лечебное учреждение представляет собой осознанный акт, принятый на основе добровольного согласия, следовательно, правоотношения возникают по инициативе пациента. Пациент реализует свое право на здоровье, на получение медицинской помощи.

Для возникновения, изменения или прекращения некоторых правоотношений в области медицинской деятельности необходимо сочетание нескольких юридически значимых обстоятельств — фактический состав. Например, если гражданин обращается за медицинской помощью в данное лечебное учреждение, оно должно действительно специализироваться на оказании этого вида медицинской помощи. Врач в процессе диагностики должен установить действительное наличие заболевания у гражданина и необходимость проведения лечения.

В сфере медицинской деятельности существуют также юридические презумпции. В качестве примера можно привести презумпцию добросовестности медицинского работника при выполнении своих профессиональных обязанностей.

Стаценко С. Г. Медицинское право. СПб., 2004. С. 23—36.

МЕДИЦИНСКОЕ СТРАХОВАНИЕ — по российскому законодательству форма социальной защиты интересов населения в охране здоровья. Обязательное медицинское страхование является всеобщим для населения и реализуется в соответствии с программами обязательного медицинского страхования, которые гарантируют объем и условия оказания медицинской и лекарственной помощи гражданам. Добровольное медицинское страхование осуществляется на основе программ добровольного медицинского страхования и обеспечивает гражданам получение дополнительных медицинских услуг сверх установленных программами обязательного медицинского страхования.

МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ КОМИТЕТ (МЭК) СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ — постоянно действующий координирующий исполнительный орган Экономического союза. Соглашение о создании Межгосударственного экономического комитета подписано в г. Москве 21 октября 1994 г. представителями государств — членов Экономического союза (кроме Туркменистана). В своей деятельности Межгосударственный экономический комитет подотчетен Совету глав государств и Совету глав правительств СНГ, руководствуется Уставом СНГ, Договором о создании Экономического союза, решениями Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества, межгосударственными и межправительственными соглашениями. Руководящими органами межгосударственного экономического комитета являются Президиум и Коллегия. Президиум является высшим органом межгосударственного экономического комитета, он состоит из заместителей глав правительств государств — участников Договора о создании Экономического союза и собирается на свои заседания по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. В период между заседаниями Президиума функции его рабочего органа выполняет Коллегия. Она состоит из полномочных представителей государств — участников Договора о создании Экономического союза, Председателя и его заместителей. Коллегию возглавляет Председатель, который назначается Советом глав государств по представлению Совета глав правительств Содружества сроком на три года. Местом нахождения Межгосударственного экономического комитета является г. Москва. Рабочим языком Межгосударственного экономического комитета является русский язык.

МЕЖДУНАРОДНАЯ АМНИСТИЯ — одна из неправительственных международных организаций, действующих в области неофициальной защиты прав человека. Создана в Лондоне в 1961 г. Ее уставная цель состоит в том, чтобы «обеспечить во всем мире соблюдение положений Всеобщей декларации прав человека». Эта цель будет достигаться путем: а) оказания поддержки лицам, ставшим жертвами незаконных арестов и задержаний; б) противодействия незаконному задержанию лиц в нарушение их свободы совести и политических убеждений; в) противодействия вынесению смертных приговоров и смертной казни, пыткам, жестокому, бесчеловечному и унижающему достоинство обращению с людьми. Международная амнистия наиболее широкая среди неправительственных правозащитных организаций. Международная амнистия стала авторитетной международной общественной организацией.

МЕЖДУНАРОДНАЯ АССОЦИАЦИЯ ЮРИСТОВ-ДЕМОКРАТОВ (МАЮД) — прогрессивная, демократическая организация, созданная в 1946 г. на международном конгрессе юристов-демократов в Париже по инициативе французских юристов, участников Движения сопротивления против немецко-фашистских оккупантов. Основная идея, которой служит международная ассоциация юристов-демократов и которой определяется вся ее деятельность, выражена в лозунге: «Право на службу миру».

Международная ассоциация юристов-демократов призвана содействовать установлению контакта между юристами и научными юридическими организациями всех стран, способствовать прогрессу юридической науки и развитию международной законности.

МЕЖДУНАРОДНАЯ МОРСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ — международная межправительственная организация, специализированное учреждение ООН. Цели: служить аппаратом для сотрудничества и обмена информацией между правительствами по техническим вопросам, касающимися международного торгового судоходства; содействовать отмене дискриминационных действий и излишних ограничений правительств, затрагивающих международное торговое судоходство, а также принятию норм по обеспечению безопасности на море и предотвращению загрязнения моря с судов.

МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ (ИКАО) — специализированное учреждение ООН, занимается организацией и координацией международного сотрудничества государств по всем аспектам деятельности гражданской авиации. Высшим органом ИКАО является Ассамблея, созываемая не реже одного раза в 3 года. Ассамблея каждые 3 года избирает Совет, который является постоянным органом, ответственным перед ней. Местонахождение штаб-квартиры ИКАО — г. Монреаль (Канада).

More majorum — по обычаю предков, как делалось в старину.

МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПО ВОПРОСАМ ПРОСВЕЩЕНИЯ, НАУКИ И КУЛЬТУРЫ (ЮНЕСКО) — была учреждена 16 ноября 1945 г. на конференции в Лондоне как специализированное учреждение ООН, что было закреплено особым соглашением ЮНЕСКО и Экономическим и Социальным Советом ООН, одобренным Генеральной Ассамблеей ООН на ее первой сессии. Уставные цели Организации: содействовать миру и безопасности путем развития сотрудничества между странами в области образования, науки и культуры.

МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА (МОТ) — межправительственная организация, созданная в 1919 г. по решению Парижской мирной конференции как автономная организация Лиги Наций. В 1946 г. международная организация труда стала первым специализированным учреждением ООН. К 1995 г. в международную организацию труда входило более 170 государств. Структуру международной организации труда составляют: 1. Международная конференция труда. 2. Административный совет. 3. Международное бюро труда. 4. Трехсторонние комитеты. 5. Региональные и специальные конференции.

Раз в два года Международная конференция труда утверждает программу и бюджет международной организации труда, определяет основные направления будущей политики и принципы деятельности международной организации труда. Международное бюро труда (МБТ) является постоянным секретариатом международной организации труда, управляется генеральным директором и имеет три функции: административный орган, центр исследований и документации и координационный центр.

Деятельность международной организации труда распространяется на четыре сферы: 1. Улучшение условий труда и жизни. 2. Стимулирование занятости. 3. Раскрытие потенциала рабочей силы. 4. Развитие социальных институтов.

МЕЖДУНАРОДНАЯ ТОРГОВАЯ ПАЛАТА (МТП) — неправительственная международная организация. Основана в 1919 г. Цели международной торговой палаты, как указывается в ее Уставе, состоят в том, чтобы способствовать улучшению экономических отношений между странами, установлению деловых контактов и взаимопонимания. Решения международной торговой палаты носят рекомендательный характер. Штаб-квартира расположена в Париже.

МЕЖДУНАРОДНОЕ АГЕНТСТВО ПО АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ (МАГАТЭ) — основано в 1955 г., является межправительственной организацией, которая на основе соглашения с ООН (1956 г.) входит в общую систему Объединенных Наций. МАГАТЭ уполномочено: поощрять и поддерживать изучение, развитие и практическое использование атомной энергии во всем мире в гражданских целях; посредничать в обмене услугами и материалами между своими членами по их желанию; обеспечивать использование материалов, услуг и оборудования для развития атомной энергетики в мирных целях; поощрять обмен научной и технической информацией в сфере мирного использования атомной энергии; предпринимать меры безопасности для предотвращения использования ядерных материалов в военных целях; вместе с отвечающими за эти вопросы органами и институтами системы ООН определять и устанавливать нормы в области безопасности и охраны здоровья.

МЕЖДУНАРОДНОЕ ВОЗДУШНОЕ ПРАВО — совокупность международно-правовых принципов и норм, регулирующих отношения между государствами в целях осуществления международных воздушных сообщений. Международное воздушное право регулирует межгосударственные отношения, возникающие в ходе установления, осуществления и развития воздушных сообщений. Практика воздушных сообщений между государствами способствовала возникновению основных принципов международного воздушного права, среди которых центральное место занимает принцип суверенитета государства над воздушным пространством, расположенным над всей его сухопутной и водной территорией. Указанный принцип закреплен в Конвенции о международной гражданской авиации 1944 г. К числу основных принципов международного воздушного права относятся также принцип обеспечения безопасности международной гражданской авиации и принцип свободы полетов в международном воздушном пространстве.

МЕЖДУНАРОДНОЕ ГУМАНИТАРНОЕ ПРАВО — совокупность норм международного права, составляющих правила ведения войны, регулирующих отношения между воюющими государствами, а также между ними, с одной стороны, и нейтральными — с другой, и имеющих своим назначением гуманизациию средства и методов ведения войны. После второй мировой войны были приняты 4 Женевские конвенции о защите жертв войны (1949 г.), Конвенция о защите культурных ценностей во время войны (1954 г.), Дополнительные протоколы I и II (1977 г.) к Женевским конвенциям 1949 г.

МЕЖДУНАРОДНОЕ КОСМИЧЕСКОЕ ПРАВО — совокупность юридических принципов и норм, регулирующих отношения между государствами в процессе исследования и использования космического пространства и небесных тел и определяющих их правовой режим. Основные международно-правовые документы в области международного космического права: Декларация правовых принципов, регулирующих деятельность государств по исследованию и использованию космического пространства, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1963 г.; Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, 1967 г.; Соглашение о спасении космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство, 1968 г.; Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами, 1972 г.; Конвенция о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство, 1975 г.; Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах 1979.; Принципы, регулирующие использование государствами искусственных спутников Земли для непосредственного телевизионного вещания, принятые Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1982 г.

МЕЖДУНАРОДНОЕ МОРСКОЕ ПРАВО — совокупность юридических норм и правил, регулирующих отношения между государствами, а также международными организациями, возникающие в связи с деятельностью по использованию морей и океанов и их ресурсов и в ряде случаев — воздушного пространства над отдельными морскими районами. Международное морское право постоянно совершенствуется в связи с политико-экономическими изменениями, происходящими в мире и на международной арене, развитием науки и техники, потребностями и необходимостью обеспечения прочного мира. Крупным шагом в этом плане является принятие Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. (вступила в силу 16 ноября 1994 г.).

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРЕСТУПЛЕНИЕ — тягчайшее международно-противоправное деяние, посягающее на основы существования государств и наций, подрывающее важнейшие принципы международного права, угрожающее международному миру и безопасности.

МЕЖДУНАРОДНОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО — система принципов и норм, регулирующих сотрудничество государств в борьбе с преступлениями, предусмотренными международными договорами.

Международное уголовное право — это самостоятельная отрасль международного публичного права. Изучает вопросы, связанные с международным регулированием межгосударственных отношений, складывающихся в процессе их совместной борьбы с международной преступностью.

Нормы международного уголовного права реализуются только путем трансформации в национальное законодательство.

Национальное уголовное право оказывает положительное влияние на разработку и функционирование международных договоров по борьбе с преступностью.

В России и ряде стран СНГ допускается применение судами норм международных договоров после их ратификации и опубликования в официальных источниках. Однако в судебной практике нет прецедентов прямого применения норм международного уголовного права при вынесении решений по уголовным делам о конвенционных преступлениях. В таких случаях суды и впредь будут руководствоваться национальным законодательством, в которое трансформированы соответствующие нормы международного уголовного права.

Отрасли международного права содержат в себе нормы об уголовной ответственности за отдельные виды преступлений. Так, в международном гуманитарном праве это ответственность за систематические и массовые нарушения прав человека, военные преступления в период вооруженных конфликтов и др.; в международном морском праве — за пиратство, повреждение подводных кабелей и трубопроводов, неоказание помощи на море и др.; в международном воздушном праве — за преступления на воздушном транспорте; в дипломатическом консульском праве — за преступления против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов; в международном экономическом праве — за фальшивомонетничество в отношении иностранной валюты и ценных бумаг, а также «отмывание» преступных денег.

Основными источниками международного уголовного права являются международные договоры. Их более трехсот, большинство из которых составляют двусторонние, региональные или универсальные соглашения о преступности и наказуемости за международные преступления и уголовные преступления международного характера, об оказании друг другу правовой помощи по уголовным делам, выдаче преступников и т. п.

МЕЖДУНАРОДНОЕ ЧАСТНОЕ ПРАВО — совокупность норм, регулирующих частноправовые отношения, которые имеют международный характер. В них участвуют иностранцы, иностранные юридические лица и иностранные государства; они связаны с территорией двух или нескольких государств; объектом таких правоотношений является вещь, находящаяся за границей. Под частноправовыми отношениями понимаются гражданские имущественные и связанные с ними неимущественные отношения, а также отношения, регулируемые нормами семейного и трудового права. К области международного частного права относятся вопросы гражданско-правового положения иностранцев, иностранных юридических лиц и смешанных обществ. В состав международного частного права входят нормы двух видов. В одних случаях норма содержит в себе прямое правило, устанавливающее права и обязанности. В других случаях норма международного частного права указывает лишь, право какого государства должно быть применено к данному отношению, т.е. содержит отсылку к праву какого-либо государства (коллизионная норма).

МЕЖДУНАРОДНОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРАВО — совокупность принципов и норм, регулирующих экономические отношения между государствами и другими субъектами международного права. К экономическим относятся торговые, а также коммерческие отношения в сферах производственной, научно-технической, валютно-финансовой, интеллектуальной собственности, туризма и т. п.

МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА ПРАВ ЖЕНЩИН И ДЕТЕЙ — среди крупнейших достижений XX в. в области защиты прав человека и свобод следует назвать такие международно-правовые акты, относящиеся к защите прав женщин и детей, как Конвенция об охране материнства 1952 г., Конвенция о правах ребенка от 20 ноября 1989 г., Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 г. и другие.

Принят ряд специальных международно-правовых документов, относящихся к защите прав женщин в обществе, в частности:

в 1950 г. Генеральной Ассамблеей принята Конвенция о борьбе с торговлей людьми и эксплуатацией проституции третьими лицами;

в 1951 г. Международная организация труда (МОТ) принимает конвенцию о равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности;

в 1952 г. Генеральная Ассамблея принимает Конвенцию о политических правах женщин, что является первым всемирным подтверждением политических прав, включая право голоса;

в 1957 г. принята Конвенция о гражданстве замужней женщины, предоставляющая женщинам право сохранять или менять гражданство вне зависимости от действий их мужей;

в 1960 г. принята Конвенция о дискриминации в области труда и занятости;

в 1962 г. принята Конвенция о согласии на вступление в брак, брачном возрасте и регистрации браков;

в 1967 г. принята Декларация о ликвидации дискриминации в отношении женщин;

в 1975 г. Всемирная конференция в рамках Международного года женщины (Мехико) принимает первый Всемирный план действий. Провозглашено первое Десятилетие женщины: равенство, развитие, мир;

в 1976 г. Генеральная Ассамблея учреждает Фонд добровольных взносов для Десятилетия женщины (ЮНИФЕМ) и международный учебный и научно-исследовательский институт по улучшению положения женщин (МУНИУЖ);

в 1979 г. Генеральная Ассамблея принимает Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин;

в 1986 г. опубликован первый «Мировой обзор по вопросу о роли женщин в развитии»;

в 1993 г. Генеральной Ассамблеей принята Декларация о ликвидации насилия в отношении женщин;

в 1994 г. на Международной конференции по народонаселению и развитию (Каир) впервые отмечено, что расширение прав и возможностей женщин рассматривается как неотъемлемая часть развития;

в 1995 г. на Четвертой Всемирной конференции по положению женщин (Пекин) принята Платформа действий, которая отражает весь спектр проблем, касающихся женщин.

МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА ПРАВ ИНВАЛИДОВ И УМСТВЕННО ОТСТАЛЫХ ЛИЦ — Генеральная Ассамблея ООН, принимая Декларацию о правах инвалидов от 9 декабря 1975 г., призывает все страны «принять меры в национальном и международном плане, чтобы Декларация служила общей основой и руководством для защиты этих прав:…»

В Декларации разъясняется термин «инвалид» и перечисляются права инвалидов, которые должны быть признаны за всеми инвалидами без каких бы то ни было исключений:

неотъемлемое право на уважение их человеческого достоинства;

гражданские и политические права;

право на меры, предназначенные для того, чтобы дать им возможность приобрести как можно большую самостоятельность;

право на медицинское, психическое или функциональное лечение;

право на экономическое и социальное обеспечение и на удовлетворительный уровень жизни;

право на то, чтобы их особые нужды принимались во внимание на всех стадиях экономического и социального планирования;

право жить в кругу своей семьи или в условиях, заменяющих ее.

Государства — участники данной Декларации должны предоставить защиту инвалидов от какой бы то ни было эксплуатации, от любых видов регламентации и обращения, носящих дискриминационный, оскорбительный или унижающий характер. Также должна быть предоставлена инвалиду любой категории возможность пользоваться квалифицированной юридической помощью. Для решения тех или иных вопросов, касающихся прав инвалидов, создаются организации, которые проводят консультации для них.

Понятие «уязвимость», «нетрудоспособность», «инвалидность» и их классификации, создание базы данных по статистике инвалидности нашли свое отражение в международных правовых, программных и методических документах:

Международная классификация функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья, утвержденная 54-й сессией Ассамблеи Всемирной организации здравоохранения, Резолюция WHA 54/21 от 22 мая 2001 г.;

Мадридский международный план действий по проблемам старения, одобренный Резолюцией 57/67 ГА ООН от 16 декабря 2002 г.;

Европейская социальная хартия (пересмотренная), открытая для подписания 3 мая 1996 г.;

Декларация о политике в области обеспечения прав пациента в Европе, принятая 28—30 марта 1994 г. европейским Совещанием по правам пациента под эгидой Европейского регионального бюро ВОЗ;

Протокол №12 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод относительно общего запрещения дискриминации, открытого для подписания 4 ноября 2000 г.;

Принципы и рекомендации в отношении переписей населения и жилого фонда, первое пересмотренное издание (ООН, Нью-Йорк, 1999 г.);

Руководство по разработке статистической информации для программ и политики в отношении инвалидов (ООН, Нью-Йорк, 1997 г.);

Руководящие положения и принципы по разработке статистки в области инвалидности (ООН, Нью-Йорк, 2000 г.).

Что касается умственно отсталых лиц, то ГА ООН 20 декабря 1971 г. приняла Декларацию о правах умственно отсталых лиц, «учитывая необходимость оказания умственно отсталым лицам помощи в развитии их способностей в различных областях деятельности и содействия по мере возможности включению их в обычную жизнь общества».

В Декларации подчеркивается, что умственно отсталое лицо имеет в максимальной степени осуществимости те же права, что и другие люди. Умственно отсталые лица, согласно Декларации, имеют права на:

надлежащее медицинское обслуживание;

образование, обучение;

материальное обеспечение;

труд или занятие каким-либо другим полезным делом;

проживание в кругу своей семьи или с приемными родителями;

услуги квалифицированного опекуна в тех случаях, когда это необходимо.

Права человека в международном и внутригосударственном праве. — Казань, 2004. — С. 159—160.

МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ — это одно из средств международно-правового регулирования, проявляющееся в обязанностях субъектов международного права не совершать международные правонарушения и реализующееся в форме добровольного исполнения данных обязанностей субъектами международного права, либо, при неисполнении этих обязанностей как реализацию обязательства государства-правонарушителя восстановить международный правопорядок и понести негативные последствия, ограничения, а также права потерпевшего государства, других государств или международных организаций применить ограничения для обеспечения соблюдения норм международного права.

Проблема ответственности в международном праве непосредственно связана с функционированием международного права, сущность которого определяется результатом согласования волеизъявлений суверенных государств.

Будучи юридическим феноменом, международное право базируется на общем согласии государств как суверенных и равных между собой субъектов международного права и охраняется авторитетом государств, образующих международное сообщество.

Принцип суверенного равенства неразрывно связан с уважением прав, присущих суверенитету. Это означает, что государства как субъекты международного права имеют равные права и обязанности.

В основу международного юридического права входят права человека, народов и наций: права и свободы человека, право народов на самостоятельность и безопасность и другие.

Этот принцип закреплен в Уставе ООН и других международных документах. Устав обязывает всех членов ООН добросовестно выполнять принятые по Уставу международные обязательства (п. 2 ст. 2).

В случае нарушения международных обязательств, вызванного отказом от их выполнения вследствие действий (бездействия), имеющих противоправный характер, правонарушитель — субъект международного права несет негативную ответственность. Обязанность соблюдать международное соглашение получает смысл своего существования на основе признания ответственности субъекта международного права за его нарушение. Подобная обязанность и признание ответственности за отход от нее — взаимосвязанные явления, подчеркивал О. И. Тиунов. Нарушение субъектом международного права своих международных обязательств порождает вопрос о его ответственности не только за отход от заключенного соглашения, но и за нарушение принципа добросовестного соблюдения международных обязательств (Тиунов О. И. Принцип соблюдения международных обязательств. — М., 1979. — С. 93). Как верно подметил Д. В. Левин, государства, вступая во взаимные отношения, взаимно признают для себя обязательными известные принципы и правила поведения — нормы международного права. Ответственность за нарушение этих норм является одной из предпосылок их соблюдения.

Ответственность в международных отношениях — составное звено более общей проблемы социальной ответственности, где переплетаются общесоциологические и правовые моменты. Сама идея юридической силы международных норм утверждалась медленно и с трудом. Долгое время обязательная сила международных договоров обосновывалась религией, моралью, которые, в свою очередь, обосновывали юридическую природу договоров позитивными и ретроспективными аспектами социальной ответственности. При заключении международных договоров средневековая практика считала гарантией торжественную религиозную клятву, которая сопутствовала международным договорам вплоть до XVIII века (Хачатуров Р. Л. Мирные договоры Руси с Византией. — М., 1988. — С. 65).

Содержание принципов «добросовестного выполнения государствами обязательств» и «договоры должны соблюдаться» неотделимо от социальной категории «ответственность» и прочно связано с общесоциальным правом. Позитивная ответственность в международном праве представляет собой общее требование по обеспечению законности и правопорядка для всех субъектов международного права. Это шире, чем принцип добросовестного выполнения государствами обязательств, но это не ретроспективный аспект ответственности. Если субъекты международно-правовой ответственности добросовестно выполняют свои обязательства, то такое поведение должно считаться юридически ответственным в смысле реализации позитивного аспекта правовой ответственности. Этот аспект ответственности закреплен в так называемых первичных (материальных) нормах международного права и существует в регулятивных правоотношениях. А в результате неправомерных действий или бездействий государств и других субъектов международной ответственности, нарушающих их международную обязанность, возникают вторичные правоотношения ответственности в форме ретроспективной юридической ответственности. Этот аспект ответственности существует в охранительных правоотношениях. Таким образом, речь идет о двух аспектах или сторонах одного социального явления. Позитивный аспект характерен совершением положительных для поддержания международного мира и безопасности деяний, а ретроспективный аспект ответственности — совершением правонарушений, что противоречит и нарушает международный мир и безопасность. Поэтому международное правонарушение следует рассматривать как безответственное поведение.

Позитивная ответственность в международном праве занимает несравнимо большее место в международных отношениях, чем ретроспективная ответственность. Кроме того, в Уставе ООН позитивная ответственность Совета Безопасности охарактеризована как «главная ответственность». Статья 24 Устава ООН гласит, что члены ООН «возлагают на Совет Безопасности главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности». По статье 73 Устава члены ООН «несут или принимают на себя ответственность за управление территориями, народы которых не достигли еще полного самоуправления». А статья 6 предусматривает исключение из ООН государств, систематически нарушающих принципы Устава ООН, то есть речь здесь идет об актах, нарушающих позитивную ответственность и порождающих негативную ответственность. Ежегодно заключается большое количество двусторонних международных договоров, в которых предусматривается ответственность сторон. Именно подобная ответственность играет первостепенную роль в деле развития сотрудничества всех государств.

Сущность позитивной ответственности в международном праве состоит в исполнении обязанности всех субъектов международно-правовых отношений действовать таким образом, чтобы нормы и принципы международного права претворялись в жизнь. В международных отношениях государства выступают как равные субъекты, они сами являются творцами и гарантами норм международного права. Поэтому в международных отношениях значимость позитивной ответственности намного больше. Главное в позитивной ответственности заключается в том, что она представляет собой взаимную ответственность всех государств, носит постоянный характер и выражается в правомерном поведении, направленном на поддержание и укрепление международной безопасности и мира.

Негативная ответственность государства за международное правонарушение есть обязанность данного государства ликвидировать все вредные для международного правопорядка последствия правонарушения и понести лишения соразмерно содеянному. Она, по выражению В. А. Василенко, «падает только на государство-правонарушителя и является результатом его неправомерного поведения, имевшего место в прошлом» (Василенко В. А. Ответственность государств за международные правонарушения. — М., 1971. — С. 32).

При совершении государством правонарушения вступает в действие принцип международного права, согласно которому государство-правонарушитель обязано нести ответственность перед потерпевшими государствами. В данном случае возникает правоотношение ответственности, в котором государство-правонарушитель обязано отказаться от неправомерных действий или бездействий, восстановить нарушенный правопорядок, а потерпевшее государство или международные организации вправе потребовать от государства-правонарушителя исполнения указанных обязанностей. Подобные международные правовые отношения можно назвать охранительными. В. А. Василенко характеризует эти правоотношения как регулятивно-охранительные. Утвердившиеся в международно-правовой литературе определение международной ответственности как определенных отношений вторичного или охранительного порядка позволяет выявить особенности механизма применения ответственности при совершении конкретного правонарушения. В зависимости от состава правонарушения охранительные правонарушения возникают между:

1) потерпевшим государством и государством-правонарушителем;

2) государством-правонарушителем и другими государствами и международными организациями.

Ответственность за правонарушение выражается для правонарушителя в негативных последствиях, представляющих собой различные формы принуждения или возмещения ущерба.

Содержание конкретных охранительных правоотношений, порожденных правонарушением, зависит от характера и юридической квалификации самого правонарушения. При обычных правонарушениях возникает обязанность правонарушителя возместить ущерб и право потерпевшей стороны требовать этого. При совершении международных преступлений, как отмечал Г. И. Тункин, «санкции не ограничиваются обязательствами государства-агрессора, а включает также непосредственные меры принуждения» (Тункин Г. И. Теория международного права. — М., 1970. — С. 479).

Итак, позитивная ответственность, носителями которых постоянно являются все субъекты международного права, выражается в правомерном поведении, направленном на поддержание и укрепление международного правопорядка. Негативная ответственность, носителями которой являются государства-правонарушители, выражается в противоправном поведении, направленном против международного правопорядка.

Нормы института в международном праве призваны способствовать достижению единой цели — гарантировать стабильность и безопасность международных отношений. Это единство цели определяет взаимодействие позитивного и негативного аспектов международной ответственности. Позитивная ответственность, выраженная в правомерном поведении, исключает наступление негативной ответственности. Безответственное поведение государства, противоречащее позитивной ответственности, выливается в правонарушения и порождает негативную ответственность государства-правонарушителя. При этом реализация негативной ответственности, в свою очередь, всегда выливается в исполнение субъектами правоотношений ответственности предписаний норм, регламентирующих привлечение к ответственности государства-правонарушителя, то есть, как правильно отметил В. А. Василенко, представляет собой поведение, характеризующее позитивную ответственность. Вместе с тем мы не согласны с В. А. Василенко, что позитивная и негативная ответственность являются разными типами ответственности. Как уже отмечалось, позитивная и негативная ответственность — это два аспекта, или две стороны одного явления — юридической ответственности, в данном случае — международной ответственности. Следует подчеркнуть, что заслуга В. А. Василенко заключается в том, что он в международно-правовой литературе всесторонне обосновал значение позитивной ответственности в механизме правового регулирования международных отношений.

О позитивном аспекте ответственности писали Л. Оппегейм, О. Эйхельман, Д. И. Фельдман и Г. И. Курдюков. Несколько подробнее этот вопрос рассмотрел П. М. Курис, однако и он выступил против концепции позитивной ответственности в международной ответственности государств. П. М. Курис международно-правовую ответственность государства определяет как реализацию в рамках международных охранительных правоотношений, порожденных нарушением международно-правовой нормы, обязательства государства-правонарушителя претерпевать государственное принуждение в виде определенных ограничений материального и нематериального характера и права потерпевшего государства, других государств или международных организаций применять эти ограничения с целью обеспечения соблюдения норм международного права.

Г. И. Тункин, внесший большой вклад в разработку вопросов проблемы международной ответственности, писал, что международно-правовая ответственность — это юридические последствия нарушения норм международного права. Содержанием международно-правовой ответственности являются те правовые последствия, которые наступают для государства в результате нарушения им норм международного права (Тункин Г. И. Теория международного права. — М., 1970. — С. 430—431).

Международно-правовая ответственность:

1) состоит в применении к государству-правонарушителю санкций международно-правовых норм;

2) наступает за правонарушение;

3) направлена на обеспечение международного правопорядка;

4) связана с определенными отрицательными последствиями для правонарушителя;

5) реализуется в международных правоохранительных правоотношениях.

Важным вопросом для уяснения смысла и содержания международной ответственности является проблема о соотношении международно-правовой ответственности и санкции в ретроспективном аспекте. В этом аспекте международная ответственность — прямое следствие международных правонарушений и выражается в обязанностях правонарушителя претерпевать негативные для него последствия. В каждом конкретном случае государство-правонарушитель «привлекается» к ответственности и претерпевает указанные последствия. Можно сказать, что ответственность первична, а санкция вторична.

Вопрос о соотношении международно-правовой ответственности и международно-правовых санкций исследуется подробно в работе В. А. Василенко. Применение международно-правовых санкций может быть вызвано любыми международными правонарушениями, каждое из которых является предпосылкой, порождающей возможность применения санкций (Василенко В. А. Международно-правовые санкции. — Киев, 1982. — С. 47).

Среди международных правонарушений различаются, с одной стороны, сопряженные и несопряженные с применением вооруженной силы правонарушения, а с другой — единоразовые и длящиеся правонарушения. Основанием применения санкций является отказ государства-правонарушителя выполнить обязательства, вытекающие из его ответственности или отказ государства-правонарушителя прекратить международное правонарушение. Другими словами, основанием международной ответственности является совершение конкретного правонарушения, а основанием применения санкции является не само по себе правонарушение, а отказ виновного государства выполнить обязательства по своей ответственности или прекратить международное правонарушение. Такой отказ представляет собой вторичное правонарушение, которое посягает уже на сам принцип ответственности и является основанием применения к государству-правонарушителю санкций.

Международно-правовые санкции, подчеркивает В. А. Василенко, всегда проявление правомочий потерпевших субъектов международного права и выражаются в формах, свойственных этим правомочиям и обусловленных характером принудительных мер: в формах реторсий, репрессалий, непризнания, разрыва дипломатических и консульских отношений, самообороны, приостановления, непризнания, разрыва дипломатических и консульских отношений, самообороны, приостановления прав и привилегий, вытекающих из членства в международной организации; отказа в членстве; исключения из международного общения; коллективных вооруженных мер. Применение санкций происходит вопреки воле правонарушителя и представляет собой внешнюю реакцию потерпевших субъектов, призванную заставить правонарушителя выполнить обязанности, порождаемые его ответственностью.

Международно-правовая ответственность как вид социальной ответственности имеет два значения:

1) ответственность за исполнение обязанности, предусмотренной нормами международного права: субъекты международного права соблюдают предписания правовых норм, не нарушают международный правопорядок;

2) ответственность за нарушение требований международно-правовых норм: субъекты международного права не соблюдают требования правовых норм, поступают безответственно, совершают международное правонарушение.

В международно-правовой литературе в целом преобладает понимание международно-правовой ответственности государства как правоотношений, возникающих в связи с совершением международного правонарушения. Государство, поведение которого нарушает требования норм международного права, является ответственным за свое неправомерное поведение. Однако существуют различные точки зрения о природе оснований ответственности государства за международные правонарушения.

П. М. Курис полагает, что предпосылки международно-правовой ответственности государств заключаются в наличии правового регулирования международных отношений и в относительной свободе действий государств в международных отношениях. Правовое регулирование международных отношений является объективной предпосылкой международной ответственности (Курис П. М. Международные правонарушения и ответственность государств. — Вильнюс, 1973. — С. 25—26).

Некоторые авторы усматривают предпосылки международной ответственности государств в международно-правовой субъектности государств исходя из единства ответственности и правосубъектности, поскольку государству как субъекту международного права присущи права и обязанности, постольку и способность нести международную ответственность. В. А. Василенко считает, что предпосылки ответственности государства следует искать в его международно-правовой субъектности. Таким свойством в социальном плане является свобода воли государства, которая воплощается в суверенитете, дающем ему возможность действовать в качестве субъекта права, обладающего право- и дееспособностью. Следовательно, отмечает автор, предпосылкой ответственности государства необходимо считать его свободу воли (см.: Василенко В. А. Ответственность государства за международные правонарушения. — С. 14).

Своеобразную точку зрения по данному вопросу высказал Н. А. Ушаков. По мнению автора, поскольку юридическая ответственность неотделима от самой сущности права, более правильно рассматривать предпосылки права вообще, а не задаваться специально вопросами о предпосылках международной ответственности. Иначе говоря, все, что составляет предпосылки международного права в целом, является предпосылками и такого его необходимого элемента, как международная ответственность государств (см.: Ушаков Н. А. Основания международной ответственности государств. — М., 1983. — С. 16).

В настоящее время никто не подвергает сомнению тезис о том, что невыполнение государством международных обязательств порождает его ответственность перед потерпевшими субъектами международного права. Это закреплено в первой статье Проекта статей об ответственности государств, одобренного Комиссией международного права ООН: «Всякое международно-противоправное деяние государств влечет за собой международную ответственность этого государства».

По внутригосударственному праву термин «основание ответственности» употребляется в двух смыслах:

1) нормативное основание юридической ответственности, под которой имеется в виду совокупность правовых норм, в соответствии с которыми устанавливается и применяется юридическая ответственность;

2) фактическое основание применения юридической ответственности — совершение правонарушения.

В международном праве под нормативным основанием ответственности понимают международно-правовые акты, устанавливающие международные обязательства, нарушение которых квалифицируется как международное правонарушение.

Правонарушение как юридический факт составляет юридико-фактическое основание ответственности, то есть за что субъект международного права привлекается к международной ответственности.

Характер международной ответственности за правонарушение зависит прежде всего от вида нарушенного обязательства и юридической квалификации конкретного правонарушения. Разграничение обязательств государств по отношению друг к другу и отдельного государства перед международным сообществом позволяет увидеть одно из объективных различий между обычными нарушениями норм международного права и международными преступлениями, а также уяснить, что субъектами правоотношений ответственности или вторичных охранительных правоотношений могут быть либо государство-правонарушитель и непосредственно пострадавшее государство, либо государство-правонарушитель и другие государства и международные организации.

Международное правонарушение — это сложное социальное и правовое явление, элементами которого выступают:

— противоправность;

— вина государства-правонарушителя;

— ущерб, причиненный противоправным виновным деянием государства-правонарушителя;

— причинно-следственная связь между противоправностью и ущербом.

Все четыре элемента правонарушения не существуют изолированно друг от друга, они взаимосвязаны с правосубъектностью государства и его поведением как правонарушителя. Отсутствие одного из элементов правонарушения не дает возможности констатировать, что государство совершило международное правонарушение.

В идеальном случае в нормах международного права и двусторонних или многосторонних международных договоров должны быть четко определены условия наступления международной ответственности государства-правонарушителя и критерии определения видов и объема международной ответственности государства-правонарушителя.

Специфика современных международных отношений и самого международного права делает невозможным возложение бремени доказывания существования международного правонарушения на потерпевшее государство. Для того чтобы потерпевшие или уполномоченные международные органы могли начать процесс привлечения к ответственности, достаточно объективного факта нарушения государством международного обязательства, выражающегося в международно-противоправном действии или бездействии его органов или должностных лиц.

По этим проблемам в международной практике имелись два подхода. С конца XIX в. американские страны больше придерживались той позиции, что государство не отвечает за действие его органа, если не будет доказано, что он выполнял указания вышестоящего органа.

Другая позиция, отражавшая практику европейских стран, заключалась в том, что государство несет ответственность за любые действия своих должностных лиц.

В правоотношениях двух государств не имеет значения степень превышения органом одного государства своих полномочий, когда его действие в нарушение требований международного права наносит ущерб другому государству.

Поведение государства, не отвечающее требованиям его международно-правовых обязательств, всегда ведет к посягательству на права других субъектов международного права, причиняет им ущерб. Нарушение международного обязательства является одновременно и нарушением права субъекта международного правоотношения, ибо каждому международному обязательству соответствует право другого субъекта международных отношений. Поэтому международное правонарушение можно определить как противоправное виновное действие или бездействие государства, нарушающее его международное обязательство.

Противоправное поведение является следствием неправомерного, виновного проявления воли государства. Противоправность и вина неотделимы друг от друга. Чтобы установить факт правонарушения со стороны государства, необходимо, чтобы воля государства объективизировалась в противоправном действии или бездействии этого государства. Но деятельность государства в международных отношениях проявляется только через деятельность его органов, осуществляющих суверенную волю данного государства. Значит, поведение государства, нарушающее его международно-правовые обязательства, объективно выражается в поведении соответствующих государственных органов. Доктрина международного права, практика государств, международная судебная и арбитражная практика признают принцип ответственности государств за противоправное поведение его органов. Это поведение присваивается государству независимо от международного или внутреннего характера его функций и вышестоящего или нижестоящего положения его в рамках государственной организации (Курс международного права. Т. 3. — С. 209). Здесь речь идет о субъектах международной ответственности.

Нарушить международно-правовые нормы и нести международную ответственность могут и должны лишь субъекты международного права.

Г. И. Тункин полагает, что субъектами ответственности по международному праву являются субъекты международного права, прежде всего государства. В отдельных случаях имеет место ответственность физических лиц за преступления против мира, военные преступления и преступления против человечества. За названные преступления физические лица несут уголовную ответственность (Тункин Г. И. Теория международного права. — М., 1970. — С. 431). Д. Б. Левин полагает, что ответственность физических лиц «вытекает из нормы международного права и национального права» и по своей юридической природе принципиально отличается от ответственности, которую могут нести субъекты международного права (Левин Д. Б. Ответственность государства в современном международном праве. — М., 1966. — С. 40).

Международно-правовую ответственность за совершение международных преступлений наряду с государствами могут нести и виновные физические лица, отмечал М. Х. Фарукшин (Международная правосубъектность. — М., 1971. — С. 180). По мнению И. И. Карпеца, формы международно-правовой ответственности государств отличны от ответственности за уголовные преступления. Ответственность в уголовно-правовом смысле предполагает ответственность конкретных людей (Карпец И. И. Преступления международного характера. — М., 1971. — С. 23).

Бесспорно, что международное уголовное право, как и внутригосударственное национальное право, имеет дело с преступлениями. Субъектами ответственности в этих случаях являются преступники, конкретные физические лица.

В национальном уголовном праве имеются нормы, предусматривающие уголовную ответственность в области международных отношений: о выдаче преступников, о действии закона в пространстве, об ответственности иностранцев за совершенные преступления в другом государстве. В национальном уголовном законодательстве есть статьи об уголовной ответственности за преступления международного характера. К их числу относятся нормы уголовного права, предусматривающие ответственность за совершение таких преступлений, например, как терроризм, угон самолетов, распространение наркомании и незаконная торговля наркотиками, контрабанда, подделка денег и ценных бумаг, торговля людьми, пиратство, распространение порнографии, преступления, посягающие на окружающую человека среду, посягательство на национально-культурное наследие народов.

Нормы об уголовной ответственности содержатся во многих договорах, начиная с Женевской конвенции 1906 года об улучшении участия раненых и больных в действующих армиях и кончая многочисленными соглашениями самых последних лет о борьбе с преступлениями международного характера. Принятые и ратифицированные законодательные акты международного уголовно-правового характера должны быть внесены в национальное уголовное законодательство. Задержанные за совершение таких преступлений, а также за общеуголовные преступления преступники подлежат уголовной ответственности согласно национальному уголовному праву. Они должны быть выданы государству, гражданами которого они являются, для привлечения к уголовной ответственности либо отбытия наказания.

Исходя из особой социальной опасности некоторых уголовных преступлений индивидов для всего сообщества государств международное право выделяет такие преступления в особую категорию преступлений международного характера. Это достигается в процессе соглашений между государствами, приводит к созданию обычных или конвенционных норм универсального или многостороннего характера. Международное право обязывает участников преследовать в уголовном порядке индивидов, виновных в уголовных преступлениях международного характера. Поэтому неотвратимость наказания достигается обязательством государства либо судить преступника, либо выдать его для суда в другом государстве. Для обеспечения уголовного преследования таких преступников допускается установление государством экстерриториальной и эксперсональной юрисдикции.

Обязанность преследования (или выдачи) и универсальная юрисдикция участников соглашения установлены Международной конвенцией о пресечении апартеида и наказаний за него от 30 ноября 1973 года, Конвенцией о борьбе с незаконным захватом воздушных судов от 16 декабря 1970 года, Конвенцией о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, от 23 сентября 1977 года, Конвенцией о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов, от 14 декабря 1973 года.

Что касается возможности введения «международной уголовной ответственности государств», то, как подчеркнула Комиссия международного права, «механическое перенесение в сферу межгосударственных отношений положений уголовного права и требования создать международный уголовно-судебный орган, которому было бы поручено в каждом конкретном случае устанавливать „уголовную“ ответственность государства, противоречит основам теории международного права».

Международное правонарушение как целостное явление характеризуется совокупностью признаков (элементов), образующих состав международного правонарушения. По мнению некоторых авторов, в составе международного правонарушения имеются следующие элементы: противоправность деяния субъекта, ущерб, причинно-следственная связь между противоправным деянием и возникшим ущербом, вина правонарушителя (Василенко В. А. Ответственность государства за международные правонарушения. — С. 119). В литературе имеется точка зрения, что общий состав международного правонарушения включает в себя элементы: объект противоправного деяния; противоправное поведение государства, выражающееся в действиях или бездействии его органов; вред, являющийся следствием противоправного поведения государства; причинная связь между противоправным поведением государства и наступившими вредными последствиями.

Государство — сложный социально-политический институт, обладающий собственной волей, которая хотя и учитывает, но не является простой суммой воль его органов, граждан и юридических лиц. Функции государства обусловлены его социальными потребностями и интересами, исходя из которых государство осознанно ставит цели, определяющие способ и характер его деятельности. Поведение государства в международных отношениях определяется его внешнеполитическими целями. Воля государства, являясь источником его целенаправленной деятельности, зависит от многочисленных международных и внутригосударственных объективных и субъективных обстоятельств. Воля государства, будучи детерминированной независимыми от него обстоятельствами, является свободной настолько, насколько оно обладает возможностью выбрать определенный вариант поведения из существующих вариантов. Государство, свободно приняв волевое решение, несет ответственность за свой выбор. При совершении государством международного правонарушения проявление его воли носит виновный характер. Вина, отмечал В. А. Василенко, это неправомерно реализуемая воля государства-правонарушителя, проявляющаяся в противоправных деяниях его органов.

Всесторонняя оценка поведения государства в международных отношениях неизбежно предполагает и оценку его субъективных намерений в конкретной ситуации. В правоотношениях международной ответственности, безусловно, необходима оценка того, является ли противоправное поведение государства свободным проявлением его воли или же оно обусловлено факторами, не зависящими от воли государства.

Государство-правонарушитель не может не осознавать причинной связи между своим поведением и его последствиями, противоправности этого поведения, противопоставления своей воли интересам других государств. Поэтому категория вины применима для оценки противоправного поведения государства. Все авторы независимо от того, признают ли они вину как условие международной ответственности государства, указывают на неприменимость понимания вины государства как психологической категории.

Противоправное поведение государства появляется в неправомерных деяниях его органов, нарушающих международное обязательство, носителем которого является данное государство. Противоправность деяния государства, которая проявляется или в действиях, или в бездействиях его органов, состоит в несоответствии его поведения международному обязательству, приводит к причинению ущерба другим субъектам международного права, а в отдельных случаях всему международному сообществу в целом.

Международное обязательство может быть нарушено различными деяниями государств, перечислить которые невозможно. Если обязательство устанавливает конкретное поведение, то нарушение этого обязательства налицо, когда поведение государства не соответствует поведению, предусмотренному этим обязательством. Если обязательство предусматривает обеспечение определенного результата, то поведение государства, не обеспечивающее достижения этого результата, представляет собой его нарушение.

Принцип, по которому каждое противоправное деяние государства влечет за собой его международную ответственность, не имеет исключений. Поэтому в международном праве не существует обстоятельств, которые могли бы оправдать нарушение международного обязательства, составляющее международно-правовое деяние.

Любое международное противоправное поведение государства неизбежно приводит к причинению ущерба другим субъектам международного права, а в отдельных случаях всему международному сообществу. Такое поведение посягает на права других субъектов международного права и причиняет им ущерб.

Ущерб является составным элементом всех международных правонарушений и подлежит возмещению в той мере, в какой он является следствием нарушения международного обязательства. Материальный или моральный ущерб обязательно присущ в рамках международного права любому нарушению субъективного права государства. Параметры ущерба и соотношение их материального и морального видов определяются в зависимости от обстоятельств и характера правонарушения. В некоторых случаях причиняется значительный материальный ущерб (имущественные потери, начиная от территориальных потерь и кончая упущенной выгодой), а нематериальный ущерб может быть незначительным, и наоборот (различные формы ограничения государственного суверенитета, урон чести и престижа данного государства). Поэтому субъектами международных правоотношений ответственности могут быть государства, которые совершили правонарушение и государства, законным интересам которых нанесен ущерб. В зависимости от характера и объема ущерба, причиненного данным правонарушением, определяют индивидуальную ответственность государства-правонарушителя.

Ущерб — как следствие международного правонарушения — это урон, порожденный противоправным деянием. Параметры ущерба весьма подвижны в зависимости от вида международных правонарушений и с учетом причиненного ими урона, он может выражаться в незначительных величинах, оказывает характер причинно-следственных связей между правонарушением и его вредными последствиями.

Как уже отмечалось, ущерб является следствием противоправного поведения, поэтому, предъявляя претензию государству-правонарушителю, потерпевшее государство должно обязательно указать то обстоятельство, что между противоправным действием этого государства и причиненным ущербом есть причинно-следственная связь.

Является ли причинная связь прямой или косвенной, необходимой или случайной, типичной или нетипичной, от этого зависит определение объема ущерба. Весь причиненный ущерб, который называют действительным ущербом, подразделяется на прямой и косвенный. Ущерб, возникший в силу необходимых причин, относят к прямому ущербу, а ущерб, возникший в силу случайных обстоятельств, — к косвенному ущербу. Материальный ущерб делится на положительный ущерб (состоящий из стоимости понесенных утрат и из сумм, которые необходимы на их восстановление) и упущенную выгоду. Так, если в результате правонарушения утрачено имущество, налицо положительный ущерб, а если утрачена возможность извлечь экономические выгоды в будущем, налицо упущенная выгода.

Международно-правовая практика и наука понимают под положительным ущербом материальные потери, которые выражаются: в уничтожении или повреждении созданных человеком материальных ценностей, природных ресурсов; причинении ущерба здоровью и жизни людей; в расходах, затраченных на устранение уничтоженных или поврежденных материальных благ. Упущенная выгода представляет собой реально предполагаемые потери от отсутствия материальных благ, которые были бы получены, если бы не было ущерба, причиненного международным правонарушением.

В доктрине международного права дискуссионным остается вопрос об объекте международного правонарушения. Эта проблема неразрывно связана с более широкой проблемой объекта международного права. Если признать, что объектами норм права и правовых отношений являются материальные и нематериальные блага, которые отвечают жизненным интересам субъектов международного права, участвующих в правовых отношениях, то необходимо признать, что объектом противоправного деяния будут те же материальные и нематериальные блага. К таким благам относятся: мир и безопасность, честь, достоинство и права иностранного государства, неприкосновенность дипломатических и консульских представительств и тому подобное. Названные блага — непосредственный объект посягательства для определенных международных правонарушений. Например, мир и международная безопасность являются объектами международного преступления — агрессии.

Реальным объектом международного правонарушения служит нарушенное обязательство государством, установленное нормами международного права. Так, в случае агрессии государство, совершившее акт агрессии, реально нарушает обязательство поддержания международного мира и безопасности, мирных отношений, а также обязательство воздержания от применения силы.

Общим объектом международного правонарушения являются международные отношения, поскольку любое международное правонарушение наносит вред правовому регулированию международных отношений и международному правопорядку.

Проблемы объекта международного правонарушения имеют особое значение для классификации международных правонарушений, а последнее имеет важное практическое и научное значение, ибо способствует определению характера ответственности государства-правонарушителя.

Классифицируя международные правонарушения следует опираться на комплекс единых критериев, при помощи которых можно дать оценку характерных особенностей любых видов международных правонарушений. По мнению В. А. Василенко, этот комплекс должен включать три основных критерия:

1) значимость международно-правовых актов и характер регулируемых ими правовых отношений;

2) предполагаемый образ действий государства-правонарушителя;

3) степень социальной опасности и характер последствий международного правонарушения.

На основании данного комплекса критериев автор подразделил все международные правонарушения на три основных вида:

1) ординарные международные правонарушения;

2) особо опасные международные правонарушения;

3) тягчайшие международные преступления.

Ординарные международные правонарушения характеризуются тем, что их признаки обычно не фиксируются в соответствующих международно-правовых нормах, представляют собой нарушения обязательств отдельных государств друг перед другом и не связаны с применением силы или иных действий, которые представляли бы угрозу миру и безопасности. Вредные последствия таких правонарушений распространяются лишь на потерпевшее государство и не создают опасности для международного правопорядка.

Особо опасные международные правонарушения предполагаются нормами международного права, в которых закреплены обязательства государств друг перед другом и всем международным сообществом государств. Совокупность признаков, характеризующих отдельные особо опасные международные правонарушения, содержится, например, в Договоре 1963 года о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой, в Договоре 1968 года о нераспространении ядерного оружия, в Конвенции 1972 года о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) оружия, токсинов и их уничтожения и другие. Особо опасные международные правонарушения создают угрозу всеобщему миру и безопасности, но не являются актами агрессии. К числу особо опасных международных правонарушений можно отнести акты государственного пиратства, испытания ядерного оружия в атмосфере, космосе или под водой, производство биологического оружия.

Тягчайшие международные преступления представляют собой группу международных правонарушений, признаки которых сформулированы в международных договорах и соглашениях, играющих особо важную роль в поддержании международного правопорядка. Эти правонарушения совершаются с применением вооруженной силы или использованием различных видов неправомерного принуждения и ставят под угрозу само существование государства и народов. Тягчайшие международные преступления, в силу их особой опасности для международного сообщества и всего человечества, называют также преступлениями против человечества.

Преступления против человечества делятся на три основные группы:

1) преступления против мира — планирование, подготовка, развязывание и ведение агрессивной войны;

2) военные преступления — нарушения законов и обычаев войны, в частности убийства, истязания или увод в рабство (или для других целей) гражданского населения оккупированной территории; убийства или истязания военнопленных, убийства заложников, бессмысленное разрушение городов и деревень и другие;

3) преступления против человечности — убийства, истребление, порабощение, ссылка и другие жестокости, совершенные в отношении гражданского населения до или во время войны, и другие (Василенко В. А. Ответственность государства за международные правонарушения. — С. 178—192).

Комиссия международного права, проводя работу по кодификации норм ответственности государств, подчеркнула, что международное преступление является самым серьезным международно-правовым деянием, которое должно квалифицироваться с учетом трех факторов:

1) выделение в рамках норм международного права императивных норм международного права, нарушение которых затрагивает интересы всех без исключения государств;

2) установление принципа, согласно которому орган государства, нарушивший международное обязательство, имеющее основополагающее значение для обеспечения жизненно важных интересов международного сообщества государств в целом, должен быть наказуем согласно строгим нормам внутригосударственного уголовного права;

3) закрепление в Уставе ООН специальных последствий за нарушение некоторых международных обязательств.

Статья 19 Проекта комиссии «Международные преступления и правонарушения» гласит:

1. Деяние государства, нарушающее международное обязательство, является международно-правовым деянием независимо от объекта нарушенного обязательства.

2. Международно-правовое деяние, возникающее в результате нарушения государством международного обязательства, столь основополагающего для обеспечения жизненно важных интересов международного сообщества, что его нарушение рассматривается международным сообществом в целом как преступление, — составляет международное преступление.

3. С соблюдением пункта 2 и в соответствии с действующими нормами международного права международные преступления могут, в частности, возникать в результате:

а) тяжкого нарушения международного обязательства, имеющего основополагающее значение для обеспечения международного мира и безопасности, такого как обязательство, запрещающее агрессию;

б) тяжкого нарушения международного обязательства, имеющего основополагающее значение для обеспечения права народов на самоопределение, запрещающее установление или создание силой колониального господства;

в) тяжкого и массового нарушения международного обязательства, имеющего основополагающее значение для защиты человеческой личности, таких как обязательства, запрещающие рабство, геноцид, апартеид;

г) тяжкого нарушения международного обязательства, имеющего основополагающее значение для защиты окружающей среды, запрещающее массовое загрязнение атмосферы или морей.

4. Всякое международно-противоправное деяние, которое не составляет международного преступления в соответствии с пунктом 2, является международным правонарушением.

Наука и практика международного права свидетельствуют о том, что в определенных ситуациях поведение государства не составляет противоправного деяния, хотя это поведение не соответствует его международному обязательству.

Обстоятельствами, которые учитываются в этой связи, являются: согласие, ответные меры в отношении международно-противоправного деяния, форс-мажор и непредвиденный случай, бедствие, крайняя необходимость и законная оборона. Наличие данных обстоятельств в каждом конкретном случае должно быть явно установлено.

Статья 29 Проекта, озаглавленная «Согласие», устанавливает: «Правомерным образом данное государством согласие на совершение другим государством определенного деяния, не соответствующего обстоятельству последнего в отношении первого государства, исключает противоправность этого деяния применительно к этому другому государству, поскольку это деяние находится в пределах вышеуказанного согласия». Согласие государства создает право другого государства в рамках полученного согласия. Согласие фактически означает соглашение между государствами о неприменении в данном конкретном случае предусмотренного обязательства. Однако согласия не может быть, если данное обязательство вытекает из императивной нормы общего международного права. Большинство норм международного права связывает государство только при признании их в качестве юридически обязательного правила поведения. Но в современном международном праве существуют принципы и нормы, юридическая обязанность которых для всех государств абсолютна. Поэтому действительность согласия определяется с учетом требований императивных норм международного права. Согласие также недействительно, если оно получено в результате ошибки, обмана, подкупа, подлога, неправомерного насилия. Согласие на данное деяние постфактум не исключает его противоправности. Оно означает лишь отказ от права требовать осуществления другим государством мер международной ответственности, отказ от права предъявления международной претензии.

В статье 30 Проекта, озаглавленной «Ответные меры в отношении международно-противоправного деяния», предусматривается следующее обстоятельство, исключающее противоправность деяния: «Противоправность деяния государства, не соответствующего обязательству этого государства в отношении другого государства, исключается, если это деяние является закономерной, в соответствии с международным правом, мерой в отношении этого другого государства, вызванной его международно-противоправным деянием».

Эта статья имеет в виду два возможных случая:

1) принятие потерпевшим государством непосредственно и самостоятельно правомерных мер в отношении государства, совершившего против него противоправное деяние;

2) применение государством мер в отношении государства-нарушителя по поручению компетентной международной организации.

Любая мера, принимаемая в ответ за международное правонарушение, должна быть правомерной. Современное международное право исключает из круга правомерных международных санкций вооруженные репрессалии. Осуществление ответных мер подчинено критерию пропорциональности: все ответные меры должны иметь определенную степень соответствия допущенному нарушению.

Применение силы в ответ на вооруженное нападение законно и служит обстоятельством, исключающим международную ответственность обороняющегося государства. Статья 51 Устава ООН гласит: «Устав ни в коей мере не затрагивает неотъемлемого права на индивидуальную или коллективную самооборону, если произойдет вооруженное нападение». Положения статьи 51 Устава ООН конкретизируют нормы пункта 4 статьи 2 Устава, которая предусматривает, что «все члены Организации Объединенных Наций воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с целями Объединенных Наций». Отказ государства от применения силы и угроз силой в отношении друг друга является основным условием дружественного сотрудничества государств и нормального функционирования межгосударственных отношений. Именно этой цели служит международное право, обязывающее государства к взаимному соблюдению заранее разработанных ими правил поведения как гарантии сохранения каждым из них своего суверенитета и безопасности.

Старое международное право содержало такие принципы и институты, как право государства на войну, право победителя, институт аннексии, контрибуции и другие.

Добросовестное выполнение государствами принципа неприменения силы является тем изначальным международно-правовым требованием, которое обеспечивает сохранение международного мира как важнейшей ценности человечества в нынешний век существования оружия, способного уничтожить саму человеческую цивилизацию. Этим обстоятельством и обусловливается то повышенное внимание, которое уделяется как самому принципу неприменения силы, так и средствам его реализации. По сути дела, все предложения государств в области обеспечения международного мира и безопасности так или иначе связаны с задачей более действенной реализации принципа неприменения силы в международных отношениях, поскольку ближайшей целью таких инициатив является подтверждение, развитие или конкретизация этого принципа, обеспечивающих его соблюдение — норм международного права, а конечной целью — эффективное применение этих норм международного права в практике международных отношений, в конкретных международных ситуациях.

По этой причине изучение роли и значения принципа неприменения силы в системе других основных принципов международного права, его места среди норм правовой ответственности призвано способствовать выявлению путей укрепления международного мира и безопасности.

Объективные тенденции общественного развития и интересы всех народов мира требуют дальнейшего развития принципа неприменения силы. Мир — это отсутствие войны. Это главное. В этом плане ООН преследует цели:

«1. Поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира; проводить мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права, улаживание или разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира.

2. Развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов, а также принимать соответствующие меры по укреплению всеобщего мира.

3. Осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии…» (ст. 1 Устава ООН).

Самооборона — это вид самопомощи, обладающий качеством санкций, ответной реакции на конкретное межгосударственное правонарушение — вооруженное нападение. Право на самооборону характеризует новое правовое положение государства, в котором оно оказалось в результате совершения против него другим государством вооруженного нападения. Субъектом права на самооборону выступает государство, по отношению к которому не было выполнено обязательство необращения к силе в форме вооруженного нападения (Скакунов Э. И. Самооборона в международном праве. — М., 1973).

Обстоятельством, исключающим противоправность деяния, может быть такой фактор, как действие непреодолимой силы, то есть непредвиденных и неотвратимых событий чрезвычайного характера. Статья 31 проекта статей об ответственности гласит: «Противоправность деяния государства, не соответствующего его международному обязательству, исключается, если деяние было вызвано непреодолимой силой или не поддающимся контролю непредвиденным внешним событием, которая (которое) сделало для государства материально невозможным действовать в соответствии с указанным обстоятельством или понять, что его поведение не соответствует этому обязательству».

Термин «материальная невозможность» выражает обстоятельства реальной, объективно существующей невозможности действовать так, как предусмотрено для обычно существующих условий. Факторами, которые вызвали состояние материальной невозможности, являются либо непреодолимая сила, либо не поддающееся контролю государства непредвиденное внешнее событие. В условиях таких ситуаций государство оказывается в положении реальной невозможности избрать поведение, соответствующее требованиям своего международного обязательства. Непреодолимость внешнего фактора — основное условие наличия непреодолимой силы. Ситуации непреодолимой силы могут создаваться в результате действия стихийных сил природы.

Непредвиденный случай — чрезвычайное событие, которое органы государства не в состоянии предвидеть и тем самым избежать. Такие ситуации могут создаваться, например, в результате непредвиденных нарушений морских и воздушных границ в чрезвычайных погодных условиях и тому подобное.

Следующим обстоятельством, исключающим противоправность деяния, является ситуация, изложенная в статье 32 проекта, озаглавленной «Бедствие». Статья гласит:

1. Противоправность деяния государства, не соответствующего его международному обязательству, исключается, если субъект поведения, составляющего деяние этого государства, в ситуации крайнего бедствия не имел иной возможности спасти свою жизнь вверенных ему лиц.

2. Пункт 1 не применяется, если государство, о котором идет речь, содействовало возникновению ситуации крайнего бедствия или если поведение, о котором идет речь, могло вызвать сравнимое или более тяжкое «бедствие…».

Ситуации крайнего бедствия в международной практике признавались бы главным образом в случаях нарушения границ другого государства, например когда капитан судна, терпящего бедствие, пытается укрыться от шторма в иностранном порту, не имея на то разрешения.

Состояние необходимости как обстоятельство, исключающее ответственность государства, вызывает большие дискуссии. Статья 33 Проекта, озаглавленная «Состояние необходимости», гласит:

1. Государство не может ссылаться на состояние необходимости как на основание для исключения противоправности деяния этого государства, не соответствующего его международному обязательству, за исключением тех случаев, когда:

а) это деяние являлось единственным средством защиты существенного интереса этого государства от серьезной неминуемой опасности;

б) это деяние не нанесло серьезного ущерба существенному интересу государства, в отношении которого существует указанное обстоятельство.

2. В любом случае государство не может ссылаться на состояние необходимости как на основание для исключения противоправности:

а) если международное обязательство, которому не соответствует деяние этого государства, проистекает из императивной нормы общего международного права, или

б) если международное обязательство, которому не соответствует деяние этого государства, установлено договором, в котором прямо или косвенно исключается возможность ссылки на состояние необходимости в отношении этого обязательства, или

в) если государство, о котором идет речь, способствовало возникновению состояния необходимости.

Таковы обстоятельства, исключающие противоправность деяния государства.

В большинстве случаев в правоотношениях ответственности установление объема, видов и форм ответственности происходит путем непосредственных переговоров между потерпевшим государством и государством-правонарушителем. Такие переговоры в случае обычных правонарушений могут вестись по обычным дипломатическим каналам, а в случае международных преступлений, например при определении объема, видов и форм ответственности государства-агрессора, — на специально созываемых дипломатических конференциях или заседаниях Совета Безопасности ООН.

В соответствии со статьей 33 Устава ООН заинтересованные государства могут по своему усмотрению прибегнуть к помощи любых мирных средств разрешения международных споров.

Иногда в ответ на ноту потерпевшего государства государство-правонарушитель приносит извинение, наказывает виновных должностных лиц. Примером соглашения может быть и мирный договор, устанавливающий ответственность данного государства.

В результате совершения международного правонарушения пострадавшим субъектам причиняется как материальный, так и нематериальный ущерб. Поэтому при определении объема международной ответственности государства-правонарушителя необходимо учитывать размер как материального, так и нематериального ущерба, причиненного правонарушением.

Главным критерием определения объема ответственности при этом является принцип возмещения всего причиненного материального и нематериального ущерба. Чем больший ущерб причиняется правонарушением, тем больше его социальная опасность и больший объем международно-правовой ответственности возлагается на государство-правонарушителя.

Принцип пропорциональности при определении объема ответственности государства-правонарушителя состоит в том, что весь ущерб исчисляется в полном объеме с учетом всех вредных последствий правонарушения: нематериальный ущерб возмещается в нематериальных формах, а материальный ущерб в материальных формах.

Общими критериями исчисления материального ущерба, причиненного международным правонарушением, могут быть положительный ущерб и реальная упущенная выгода, которые находятся в прямой и непосредственной связи с правонарушением, вызвавшим ущерб.

Известно, что многие международные отношения и международно-правовое регулирование не имеют экономического содержания. Соответственно этому неисполнение обязанностей, не имеющих экономического содержания, ведет к причинению ущерба нематериального характера, который выражается в лишении потерпевшего государства политико-правовых благ, посягательстве на его честь и достоинство. Объем нематериального ущерба в международной практике исчисляется в зависимости от причинно-следственных связей между противоправным поведением государства-правонарушителя и причиненным им нематериальным ущербом.

Объем нематериального ущерба не имеет денежного или самостоятельного выражения. Здесь важное значение имеют не столько количественные, сколько качественные характеристики нематериального ущерба и сам характер международного правонарушения, вызвавшего данный ущерб. В любом случае при определении объема нематериального ущерба должны приниматься во внимание только те слагаемые, которые находятся в прямой причинно-следственной связи с противоправным деянием государства-правонарушителя и представляет собой нематериальные лишения потерпевшего субъекта международного права и в каждой конкретной ситуации.

В международном праве сложилась общепризнанная норма, согласно которой при ответственности за международные преступления ее объем может быть весьма значительным и проявляется в ограничении суверенитета государства-правонарушителя наряду с максимально полным возмещением материальных убытков, причиненных потерпевшим субъектам международного права. Что касается нематериальной ответственности, то она должна возлагаться на государство, совершившее международное преступление, в полном объеме и может предусматривать ограничения его суверенитета и правоспособности. Именно в этом выражалась ответственность Германии после второй мировой войны.

В международно-правовой доктрине признана концепция объективной (безвиновной) ответственности государства, возникающая в связи с деятельностью, не запрещенной международным правом, невиновно причинившего материальный ущерб, вызванный источником повышенной опасности, к управлению которым причастно государство. Порожденные научно-технической революцией новые виды человеческой деятельности умножили вероятность наступления событий, вследствие которых может быть причинен значительный материальный ущерб. Такой ущерб может быть причинен, например, когда происходит падение на землю космического аппарата или его частей, аварии судна с ядерным двигателем и когда вследствие этого имеются человеческие жертвы и разрушения.

Специальное соглашение о международной ответственности государства за ущерб в связи с правомерной деятельностью появилось впервые в международном космическом праве. Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами, была подписана 29 марта 1972 года. В статье 2 Конвенции предусматривается, что запускающее космический объект государство несет «абсолютную ответственность за выплату компенсации за ущерб, причиненный его космическим объектом на поверхности Земли или воздушному судну в полете». В качестве основания ответственности наряду с ущербом в Конвенции говорится о наличии причинной связи между действием космического объекта и наступившим вредом.

Специфика объективной ответственности состоит в том, что она порождается фактом причинения материального ущерба не международным противоправным деянием. В ходе осуществления государством космической программы помимо его воли могут происходить события, приводящие к нежелаемому и непредотвратимому материальному ущербу. Фактическим основанием объективной ответственности государства выступает не волевой акт государства, выражающийся в международном правонарушении, а событие, объективно не зависящее от воли государства.

Событие как фактическое основание объективной ответственности характеризует четыре взаимосвязанных элемента: непреодолимая сила; авария источника повышенной опасности, вызванная непреодолимой силой; материальный ущерб; причинно-следственная связь между аварией и материальным ущербом.

Устав ООН предусматривает широкий диапазон средств для определения объема, видов и формы международной ответственности государства-правонарушителя. По статье 33 Устава ООН мирными согласительными средствами являются переговоры, обследования, посредничество, примирение, арбитраж, судебное разбирательство, обращение к региональным органам или соглашениям или иные мирные средства по выбору сторон спора.

Принудительными мерами урегулирования споров, осуществляемыми государствами в порядке самопомощи, являются реторсии, репрессалии, разрыв дипломатических и консульских отношений, самооборона. Принудительными средствами в виде санкций, осуществляемых государствами с помощью международных организаций, являются приостановление прав, вытекающих в международной организации, отказ в членстве, исключение из международного общения, коллективные вооруженные меры. В отличие от согласительных средств реализации международной ответственности применение принудительных мер и международно-правовой ответственности происходит помимо воли государства-правонарушителя. Потерпевший субъект международного права, прежде чем прибегнуть к помощи принудительных мер, обязан попытаться разрешить спорные вопросы с помощью согласительных средств урегулирования. Но совершение международного преступления с применением вооруженной силы дает основания потерпевшему государству и международным организациям на немедленное применение международно-правовых санкций.

О видах и формах международной ответственности в литературе высказаны разные точки зрения. Так, Д. Анцилотти при рассмотрении последствий международного правонарушения применяет термины «удовлетворение» и «возмещение ущерба». Он полагает, что в основе удовлетворения лежит признак нематериального ущерба или морального ущерба, а возмещение означает восстановление фактического положения, нарушенного международным неправомерным действием (Анцилотти Д. Курс международного права. — М., 1961. — С. 434).

А. Фердрос полагал, что государство-правонарушитель обязано ликвидировать все последствия правонарушения, восстановить прежнее состояние либо, если это не представляется возможным, представить справедливое возмещение (Фердрос А. Международное право. — М., 1959. — С. 380).

Видами ответственности, отражающими специфику возлагаемых на государство-правонарушителя лишений, являются материальная и нематериальная ответственность. В международно-правовой литературе для обозначения нематериальной ответственности используются следующие термины: моральная, политическая, морально-политическая ответственность.

Г. И. Тункин предложил различать лишь два вида ответственности — политическую и материальную. Он полагает, что не следует говорить о моральной ответственности, так как выражение «моральная ответственность» может пониматься как ответственность не правовая, а вытекающая из нарушений правил международной морали. По существу, правильнее говорить в этом случае о политической ответственности, так как моральное удовлетворение, которое имеется в виду, является политической акцией. Далее он пишет: «Несомненно, что все виды ответственности государства как политического образования в известной мере имеют политический характер. Тем не менее вряд ли можно возразить против выделения материальной ответственности в самостоятельный вид ответственности. Вместе с тем есть формы ответственности, не связанные с материальным возмещением. Правильнее все эти формы нематериальной ответственности относить к политической ответственности. В этом случае мы будем иметь два вида ответственности: политическую и материальную. К политической ответственности будут относиться все формы ответственности государства, за исключением материальной ответственности от так называемого морального удовлетворения до различных мер, связанных с ограничением суверенитета государства и так далее».

Другие авторы, соглашаясь с мнением Г. И. Тункина о нецелесообразности употреблять термин «моральная ответственность», высказали сомнение по поводу оправданности и точности обозначения нематериальной ответственности как ответственности политической. Касаясь этого вопроса, В. А. Мазов полагает, что термин «ущерб» употребляется в международно-правовой литературе для обозначения нарушений не только экономических или имущественных интересов, но и моральных. Термин «моральный» в данном случае надо понимать лишь как интерес иной, чем материальный. Поэтому замена слова «моральный» словом «политический» не раскрывает специфики явления. По мнению автора, за международные преступления правонарушитель несет ответственность перед всем международным сообществом. Следовательно, существование политической ответственности государств, отражающей нарушение конкретных международных обязательств, есть закономерность развития международного права на определенном этапе. Вместе с тем все международные правонарушения наносят вред международному правопорядку. Этим, полагает В. А. Мазов, определяется наличие моральной ответственности в современном международном праве в качестве права на оценку определенных правонарушений как отдельным пострадавшим государством, так и международным сообществом (Мазов В. А. Ответственность в международном праве. — М., 1979. — С. 100—101).

По мнению М. Х. Фарукшина, неточным и не совсем оправданным является выделение в качестве самостоятельной формы политической ответственности государства. Правильнее было бы говорить о материальной и нематериальной ответственности государств (Фарукшин М. Х. Ответственность государства за международные правонарушения. — С. 212).

Выделение отдельных видов ответственности дает возможность четко оценить различные по своей природе последствия международных правонарушений и установить объем и формы ответственности государства-правонарушителя. Форма ответственности является способом, с помощью которого государство-правонарушитель выполняет обязанности, вытекающие из его ответственности, и тем самым претерпевает соответствующие лишения. В качестве материальной ответственности выступает реституция и репарация. Если же исходить из различий природы последствий международного правонарушения и трактовать ответственность как обязанность государства претерпевать лишения, сопряженные с его поведением, то формами ответственности являются сатисфакции и репарации.

Реституцию в международном праве рассматривают как форму международной ответственности, при которой государство-правонарушитель возвращает потерпевшему государству принадлежащие ему материальные объекты. Примером реституции может быть возвращение территорий, разного рода имущества, транспортных средств, оборудования, предметов искусства.

От реституции следует отличать субституцию, которая означает замену уничтоженного или поврежденного имущества, произведений искусства сходными и равноценными предметами. В тех случаях, когда восстановление прежнего положения в порядке реституции или субституции невозможно, прибегают к репарации, которая представляет собой возмещение материального ущерба деньгами, товарами, услугами и т. д.

Репарации делятся на ординарные и чрезвычайные. Ординарная репарация — это возмещение государством-правонарушителем материального ущерба, а чрезвычайная репарация — это особые обременения, состоящие во временном ограничении правомочий государства-правонарушителя распоряжаться своими материальными ресурсами, для обеспечения возмещения материального ущерба, понесенного потерпевшими субъектами международного права, и исключения факторов, способствующих совершению международного преступления.

Под ресторацией (возобновление) понимается восстановление государством-правонарушителем юридического статуса (прежнего состояния), который существовал до момента совершения международного правонарушения. Примером ресторации может быть освобождение государством-правонарушителем незаконно занятой территории и несение с этим материальных расходов.

В международно-правовой литературе отмечается, что формой нематериальной ответственности государства-правонарушителя за нанесение ущерба чести и достоинству потерпевшего государства выступает сатисфакция. Сатисфакция — это удовлетворение государством-правонарушителем нематериальных требований, выдвигаемых потерпевшим государством и выходящих за рамки простого удовлетворения (ресторации). Цель сатисфакции состоит в заглаживании нематериального ущерба, причиненного чести и достоинству потерпевшего государства. По мнению Я. Броунли, сатисфакция преследует три цели: принесение извинений или иное признание неправомерности совершенного, например посредством салюта флагу или выплаты возмещения; наказание виновных; принятие мер к предотвращению повторения нарушения (Броунли Я. Международное право. Кн. 2. — М., 1977. — С. 117).

В тех случаях, когда международное правонарушение не сопряжено с причинением материального ущерба, ответственность государства-правонарушителя осуществляется только с помощью сатисфакции посредством: выражения сочувствия, сожаления, принесения извинений, административного или уголовного преследования лиц, причастных к совершению международного правонарушения и др.

К сатисфакциям чрезвычайного характера как формы международной ответственности за международные преступления можно отнести формы международной ответственности, возложенной на Германию и ее союзников после второй мировой войны. Решениями Крымской конференции СССР, США и Великобритания обязались оккупировать Германию и установить контроль над ней посредством создания особых зон размещения вооруженных сил держав Центральной контрольной Комиссии. Предусматривалось разоружить и распустить все германские вооруженные силы, изъять или уничтожить все военное оборудование, ликвидировать или взять под контроль германскую промышленность, которая использовалась для военного производства; подвергнуть всех военных преступников справедливому и безотлагательному наказанию; упразднить нацистскую партию, нацистские законы, организации и учреждения, устранить нацистское и милитаристское влияние из общественных учреждений, из культуры и экономической жизни страны и принять другие меры, которые могут оказаться необходимыми для будущего мира и безопасности всего мира.

В соответствии с Парижскими мирными договорами 1947 года ограничивался суверенитет Болгарии, Венгрии, Италии, Румынии и Финляндии, однако не в столь значительной мере, как в отношении Германии.

После второй мировой войны были приняты нормы международного права по уголовному преследованию и наказанию военных преступников. Перед международными и национальными судами потерпевших государств предстали и понесли наказание должностные лица и руководящий состав нацистской партии. Главные военные преступники, преступления которых не были связаны с определенным географическим местом, были осуждены международным трибуналом в Нюрнберге и Токио.

Представляется, что сатисфакция чрезвычайного характера за международные преступления выражается в ограничении суверенитета и международно-правовой субъектности государства-правонарушителя; роспуске или сокращении вооруженных сил; демократизации внутренней жизни; роспуске преступных организаций; изъятии из-под его юрисдикции физических лиц, совершивших преступления против человечности.

Фатальной неизбежности новой мировой войны в настоящее время уже нет. Главная задача, которая стоит перед всеми государствами, заключается в выработке позитивной программы совместных действий в интересах ликвидации локальных войн, укрепления мира и международной безопасности, разоружения и борьбы с международным терроризмом, успешного разрешения на основе равноправия и доброй воле актуальных политических и социально-экономических проблем современного мира.

Хачатуров Р. Л. Ответственность в современном международном праве. — Тольятти, 1996.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПОЛЕТЫ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ

1. Международный полет воздушного судна — полет воздушного судна в воздушном пространстве более чем одного государства.

2. Международные полеты воздушных судов в воздушном пространстве Российской Федерации выполняются в соответствии с законодательством Российской Федерации, общепринятыми принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

3. Правила международных полетов воздушных судов, аэронавигационная информация относительно международных воздушных трасс, международных аэропортов и открытых для международных полетов воздушных судов аэропортов, а также другая информация, необходимая для осуществления международных воздушных сообщений, публикуются в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации.

4. Международные полеты воздушных судов выполняются на основе международных договоров Российской Федерации или разрешений, выдаваемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

5. Опознавательные знаки воздушных судов иностранных государств должны сообщаться эксплуатантами специально уполномоченному органу в области гражданской авиации до начала выполнения международных полетов.

6. Для выполнения полетов воздушных судов иностранных государств в воздушном пространстве Российской Федерации эксплуатанты обязаны предоставить специально уполномоченному органу в области гражданской авиации сведения о страховании или об ином обеспечении ответственности за причинение вреда третьим лицам и воздушным судам. Условия такого обеспечения устанавливаются специально уполномоченным органом в области гражданской авиации (Ст. 79 ВзК РФ).

МЕЖДУНАРОДНЫЕ РЕКИ — значительное число рек протекает через территорию нескольких государств или разделяет территорию двух или нескольких государств.

Реки, протекающие или разделяющие территорию двух или нескольких государств, принято именовать международными реками. Внутри этого родового понятия можно выделить некоторые видовые признаки. Так, если река, пересекающая или разделяющая территорию двух или нескольких государств, не имеет непосредственного соединения с морем, несудоходна или судоходна лишь для каботажного плавания между пунктами прибрежных государств, в ее использовании заинтересованы исключительно прибрежные государства. Некоторые авторы именуют такие реки многонациональными.

Реки, имеющие судоходное соединение с морем, именуются международными, так как используются для международного судоходства прибрежных или вообще всех государств в соответствии с установленным международно-правовым режимом.

Следующее возможное видовое выделение рек, протекающих по территории нескольких государств, касается их положения по отношению к линии государственной границы. Международная река может служить границей между двумя или несколькими государствами, и тогда ее именуют пограничной. Однако международная река, в том числе используемая для международного судоходства, может на одном участке служить границей между двумя или несколькими государствами, а на других участках пересекать территорию государств. Но во всех случаях пограничная река с международно-правовой точки зрения является международной рекой.

Правовой режим подавляющего числа международных рек урегулирован ныне договорами, заключенными между прибрежными государствами. Иное положение существует, когда такого регулирования на данный момент не требуется, поскольку та или иная международная река в силу своего малого хозяйственного значения или по иным причинам в промышленных или сельскохозяйственных целях пока не используется. Если же интересы прибрежных государств того требуют, каждое из них вправе и обязано вступить в соглашение об урегулировании совместного использования вод данной международной реки.

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС — совокупность процессуальных норм, связанных с защитой прав иностранцев и иностранных юридических лиц в суде или в арбитраже. Обычно к международному гражданскому процессу относят: 1) определение подсудности в отношении дел, возникающих по гражданским, семейным и трудовым правоотношениям с иностранным или международным элементом; 2) процессуальное положение иностранных граждан и иностранных юридических лиц в суде; 3) процессуальное положение иностранного государства и его дипломатических и консульских представителей; 4) обращение к иностранным судам с судебными поручениями о вручении документов или выполнении отдельных процессуальных действий и исполнение поручений иностранных судов; 5) признание и принудительное исполнение иностранных судебных решений; 6) совершение нотариальных действий; 7) признание иностранных арбитражных соглашений; 8) рассмотрение споров в порядке арбитража; 9) принудительное исполнение решений иностранного арбитража. Каждое государство самостоятельно определяет пределы компетенции своих судов. Оно может исходить при этом из таких критериев, как гражданство сторон, местожительство ответчика, местонахождение имущества и др. В ряде случаев вопросы подсудности определяются международными договорами. Основное международное соглашение, касающееся международного гражданского процесса, — Гаагская конвенция по вопросам гражданского процесса 1954 г.

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ДЕЛИКТ — действие (бездействие), представляющее собой нарушение международно-правовых норм и принципов или договорных обязательств, которое влечет за собой международно-правовую ответственность. В теории международного права высказывается мнение, что международный деликт — это обязательно умышленное международно-противоправное деяние в отличие от правонарушения, совершаемого без умысла, без намерения причинить вред другому субъекту международного права.

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ДОГОВОР — соглашение между двумя или несколькими государствами или иными субъектами международного права относительно установления, изменения или прекращения их взаимных прав и обязанностей в политических, экономических и иных отношениях. Международный договор — родовое понятие, охватывающее все международные соглашения, которые могут иметь самые различные наименования и формы: договор, соглашение, пакт, трактат, конвенция, декларация, коммюнике, протокол и т. п.

МЕЖДУНАРОДНЫЙ КОМИТЕТ ПО КОНТРОЛЮ НАД НАРКОТИКАМИ (МККН) — его состав, права и обязанности определяются соответствующими положениями Единой конвенции о наркотических средствах 1961 г. и Конвенции о психотропных веществах 1971 г. МККН состоит из 13 независимых экспертов. Члены МККН выступают в личном качестве, не являясь представителями правительств. Основные функции МККН: контроль за законным оборотом наркотиков и психотропных веществ в мире для поддержания равновесия между производством и потреблением наркотиков в медицинских и научных целях; предотвращение утечки наркотиков в незаконный оборот; контроль за выполнением государствами-участниками соответствующих международных соглашений своих обязательств, вытекающих из этих соглашений; оказание помощи странам и регионам в решении проблем, связанных с контролем над наркотиками и борьбой с незаконным их оборотом. Секретариат МККН в административном и финансовом отношении подчиняется Генеральному секретарю ООН.

МЕЖДУНАРОДНЫЙ КОНГРЕСС — термин, употребляемый в дипломатической практике для обозначения съездов глав государства, министров иностранных дел и для урегулирования важных политических вопросов. В настоящее время термин «конгресс» часто применяется в отношении неправительственных международных форумов научного или общественного характера.

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОБЫЧАЙ — правило, сложившееся в результате длительного применения в отношениях между государствами. Является источником права в тех случаях, когда данные отношения не урегулированы международным договором. Обычаи, в основе которых лежат принципы суверенитета и равенства, обязательны для всех стран.

МЕЖДУНАРОДНЫЙ СУД ООН — один из 6 главных органов ООН. Статут Международного Суда, подписанный 26 июня 1945 г. и вступивший в силу 24 октября 1945 г., составляет неотъемлемую часть Устава ООН. Суд состоит из 15 судей, выступающих согласно его статуту в личном качестве. Члены Суда избираются на 9 лет из числа лиц «высоких моральных качеств, удовлетворяющих требованиям, предъявляемым в их странах для назначения на высшие судебные должности, или являющихся юристами с признанным авторитетом в области международного права». Состав Суда обновляется на треть каждые 3 года. Члены Суда избираются Советом Безопасности ООН и Генеральной Ассамблеей ООН в ходе ее сессий из кандидатов, выдвинутых национальными группами Постоянной палаты Третейского Суда. Суд функционирует на постоянной основе. Он избирает своего председателя и вице-председателя, назначает секретаря, устанавливает правила процедуры. Его официальные языки — английский и французский.

Сторонами в рассматриваемых Судом делах могут быть только государства. Ряд государств, в т. ч. РФ по некоторым международным договорам, признают юрисдикцию Суда в качестве обязательной. Слушание дела проходит, как правило, публично. По окончании слушания члены Суда совещаются с целью принятия решения. Совещания проходят в закрытом заседании и сохраняются в тайне. Решение принимается большинством голосов присутствующих судей. Решение оглашается на открытом заседании суда. Оно окончательно, и его выполнение обязательно для сторон.

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ТОРГОВЫЙ АРБИТРАЖ — сложившаяся в международной практике система рассмотрения споров между организациями и фирмами различных стран в области внешней торговли. Различаются два типа таких третейских судов: 1) постоянно действующие; 2) «изолированные», создаваемые сторонами только для разрешения данного конкретного спора. В РФ постоянно действующими третейскими судами являются Международный коммерческий арбитражный суд при Торгово-промышленной палате РФ и Морская арбитражная комиссия. РФ — участник Нью-Йоркской конвенции о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений, Европейской конвенции о внешнеторговом арбитраже 1961 г.

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ТРИБУНАЛ — международный орган, создаваемый для суда над преступниками по обвинению в совершении международных преступлений. Создавались: Международный военный трибунал в Нюрнберге 1945 г.; Международный трибунал для Дальнего Востока 1946 г.; Международный трибунал для преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии с 1991 по 1993 гг.; Международный уголовный трибунал для судебного преследования как лиц, ответственных за геноцид и другие серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории Руанды, так и граждан Руанды, ответственных за геноцид и другие подобные нарушения, совершенные на территории соседних государств в период с 1 января 1994 г по 31 декабря 1994—1995 гг.

МЕЖДУНАРОДНЫЙ УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС — правовой основой международного уголовного процесса являются Устав Нюрнбергского международного военного трибунала 1945 г., Устав Токийского международного военного трибунала 1945 г.

Уставные нормы международного уголовного процесса впервые отрегулировали целый комплекс вопросов. Среди них:

— организация международных военных трибуналов, назначение судей, обвинителей, их привилегии и иммунитеты;

— права и обязанности судей, обвинителей, лиц, производящих предварительное расследование, обвиняемых, подсудимых, адвокатов, потерпевших, свидетелей, экспертов и других участников процесса;

— порядок задержания, ареста и содержания под стражей военных преступников на разных стадиях уголовного процесса и после вынесения приговора;

— допустимость доказательств, порядок их собирания и документального процессуального оформления;

— основные гарантии предоставления обвиняемым и подсудимым права на защиту;

— процедура голосования судей при вынесении различных решений, а также при постановлении приговора, его структура, возможности и установленный порядок обжалования.

Нормы уставов международных военных трибуналов имели решающее значение в послевоенном становлении и совершенствовании международного уголовного права. Они не утратили своей юридической ценности и в настоящее время были использованы для создания и принятия Советом Безопасности ООН Устава Международного трибунала по Югославии и Устава международного уголовного трибунала по Руанде и соответствующих Правил процедуры и доказывания. В их основе лежат общие принципы международного уголовного права.

В отличие от судей международного военного трибунала судьи рассматриваемых Международных трибуналов избираются Генеральной Ассамблеей ООН из представляемого Советом Безопасности списка сроком на 4 года. Кандидаты должны обладать высокими моральными качествами, беспристрастностью и добросовестностью и удовлетворять другим требованиям, предъявляемым в их странах для назначения на высшие судебные должности.

Обвинитель назначается Советом Безопасности ООН по рекомендации Генерального секретаря ООН сроком на 4 года. Обвинитель вправе допрашивать подозреваемых, свидетелей, собирать доказательства и проводить расследования на месте. Собрав необходимые доказательства, обвинитель составляет обвинительное заключение, где кратко излагаются факты и преступление, в котором обвиняется конкретное лицо в соответствии с Уставом. После этого обвинительное заключение направляется судье.

Судебный процесс осуществляет Судебная камера в составе 3 судей. Вначале оглашается обвинительное заключение одним из судей. Обвиняемому разъясняются его права, подтверждается, что он понимает содержание обвинительного заключения, после чего ему предлагается сделать заявление. Только после этого назначается дата судебного разбирательства.

До вынесения обвинительного приговора обвиняемый считается невиновным. При этом ему гарантированы следующие права:

— быть своевременно уведомленным на языке, который он понимает, о характере и основании предъявленного ему обвинения,

— иметь достаточное время и возможности для подготовки своей защиты и встречаться с выбранным им защитником,

— быть судимым без неопределенной задержки и в его присутствии, защищать себя лично и через защитника, которого он может выбрать сам. В случае необходимости защитник ему назначается безвозмездно, бесплатно,

— допрашивать свидетелей, показывающих против него, требовать их допроса, вызывать других свидетелей и допрашивать на тех же условиях, какие установлены для свидетелей, показывающих против него,

— пользоваться бесплатной помощью переводчика и не быть принуждаемым к даче показаний против самого себя или к признанию себя виновным.

Приговор выносится большинством судей Судебной палаты и оглашается публично.

Осужденный или обвинитель вправе обжаловать приговор в Апелляционную камеру, состоящую из 5 судей. Основанием являются ошибки в вопросе права, в результате которых принято решение, либо ошибки в вопросе факта, приводящие к вынесению неправосудного решения.

Назначенное наказание в виде тюремного заключения отбывается осужденным в государстве, определенном Международным трибуналом, с применением уголовно-исполнительного законодательства этой страны.

Панов В. П. Международное уголовное право. — М., 1997.

МЕЙЕР Дмитрий Иванович (Дитрих Иоганович) (1 сентября 1819 — 18 января 1856) — ординарный профессор, основоположник русского гражданского права.

В 1841 г. окончил Главный педагогический институт, где специализировался по юриспруденции, и был направлен в Берлинский университет для совершенствования знаний в юридических науках. В 1846 г. в Казанском университете защитил магистерскую диссертацию по специальности гражданское право на тему: «Опыт о праве казны по действующему законодательству», а в 1848 г. в этом же университете — докторскую диссертацию на тему «О древнем русском праве залога».

С 1845 г. Д. И. Мейер ведет педагогическую деятельность в качестве и.д. адъюнкта в Казанском университете. С 1848 г. после защиты магистерской диссертации — экстраординарный, а с 1852 г. — ординарный профессор. С декабря 1853 г. — декан юридического факультета Казанского университете. С 1855 г. — профессор по кафедре гражданского права и истории русского права юридического (факультета Санкт-Петербургского университета. Одновременно — профессор по кафедре энциклопедии права в Училище правоведения.

Сферу научных интересов Д. И. Мейера составляли проблемы гражданского права, истории русского гражданского права.

Основные работы: «О юридических вымыслах предположениях, о скрытых и притворных действиях» (Казань, 1853); «Юридические исследования относительно торгового быта Одессы» (Казань, 1855); «О значении практики в системе современного юридического образования» (Казань, 1855); «Очерк русского вексельного права» (Казань, 1857); «Право собственности по русскому праву» (СПб., 1859); «О гражданской деятельности лиц или о юридических действиях в области гражданского права» (СПб.,1859); «Об имущественных правах вообще» (СПб., 1860); «Общая теория гражданских обязательств по русскому праву» (СПб., 1861).

Главный труд Д. И. Мейера — учебник «Русское гражданское право» (Т. 1 и 2) был издан после смерти автора в 1859 г. профессором А. В. Вицыным по запискам слушателей-студентов. Системное чтение лекций по русскому гражданскому праву само по себе означало значительный шаг в развитии данной отрасли правоведения, поскольку до Д. И. Мейера изучение гражданского права ограничивалось по преимуществу изучением постулатов римского права, философских учений в области гражданского права и истории развития основных источников русского права. Д. И. Мейер подготовил настолько полный и оригинальный курс русского гражданского права, что его нельзя было не публиковать в виде отдельного издания, позволяющего ознакомиться с ним широкой аудитории студентов и преподавателей. Однако сам автор эту задачу выполнить не смог, поскольку скоропостижно скончался.

Д. И. Мейер понимал гражданское право как совокупность имущественных прав, норм, закрепляющих имущественную сторону семейных отношений и право наследования. В то же время задачи науки гражданского права не сводятся только к изучению позитивного, действующего права, наука должна изучать и «имущественные явления в действительности, указывать уклонения положительных гражданских законов от юридических воззрений народа, объяснять эти уклонения». Сообразно понимаемому таким образом предмету наука гражданского права состоит из трех элементов: исторического, догматического и практического. Практический элемент Д. И. Мейером понимался как знания о том, насколько полно и точно субъекты гражданского права следуют позитивному праву, каким образом на самом деле нормы права воплощаются в действительности, в реальных отношениях.

Характеризуя систему источников гражданского права, Д. И. Мейер полагал, что в этом качестве могут выступать лишь законы и правовые обычаи. Вопреки утверждению многих авторов, правовые воззрения народа и юридическая доктрина «право юристов» в этом качестве выступать не могут. Под видом правовых воззрений народа может проводиться зло в угоду индивидуальным обстоятельствам, тогда как право юристов, ориентированное на догматическое уяснение позитивного права, от себя ничего нового добавить не может. «Разве аналогии, — спрашивал автор, — допускаемой некоторыми законодательствами, можно придать характер творчества?» Подлинное творчество прав принадлежит либо законодателю, либо процессу создания правового обычая.

Система учебного курса и науки гражданского права, которую использовал Д. И. Мейер в своих лекциях, по преимуществу сохраняется и в современном гражданском праве. Автор выделял «Общую часть» и «Гражданские права в отдельности». В Общей части он давал характеристику гражданского права как системы позитивного права и науки, источников права, затем рассматривал вопросы, связанные с правовым статусом субъектов и объектов гражданского права, исследовал юридически значимые действия в сфере гражданского права и, наконец, излагал сущность и виды имущественных прав. «Система гражданских прав в отдельности» Д. И. Мейером подразделялась на вещные права, обязательственные права, права союза семейного и право наследования.

Учебник, написанный хорошим литературным языком, логически последовательно и содержащий четкие, понятные для восприятия пояснения, пользовался большой популярностью как у студентов, так и у преподавателей, и выдержал несколько изданий. В то же время Д. И. Мейер не был в полной мере доволен своими лекциями по двум причинам: 1) недостаточно высокий уровень научной разработки гражданского права. «Наука, — полагал он, — создается трудами гениальных людей, и проходят века, прежде чем она получит значительную степень совершенства»; 2) недоступность для ученых-юристов судебных решений по гражданским делам в России, без опоры на которые практически невозможно подготовить учебник на сколько-нибудь приличном, удовлетворительном уровне.

ПП. Т. 20. С. 352—354.

МЕКСИКА — Мексиканские Соединенные Штаты. Государство на юге Северной Америки.

По форме государственно-территориального устройства Мексика — федерация.

Согласно Конституции 1917 г. (действует с последующими изменениями) по форме правления — президентская республика.

Политический режим — либеральный. Институционно-революционная партия (ИРП) основана в 1929 г. и с этого периода бессменно находится у власти.

Система органов власти

Законодательная власть принадлежит двухпалатному Национальному конгрессу.

Главная функция конгресса состоит в принятии законов и декретов по вопросам, отнесенным к компетенции Федерации.

Конгресс также полномочен: принимать в Федерацию новые штаты; устанавливать налоги, необходимые для покрытия бюджетных расходов. Конституция закрепляет за конгрессом, его палатами и другие полномочия.

Глава государства и правительства — Президент, избираемый на 6-летний срок без права переизбрания.

В качестве главы исполнительной власти Президент руководит всем государственным аппаратом.

Общая характеристика правовой системы

Правовая система Мексики в целом относится к романо-германской семье, она сформировалась на основе четырех правовых культур: индейской, испанской, французской и англо-американской.

Если после завоевания независимости моделью для частного права Мексики послужило законодательство Европы, то образцом для публичного права явилась Конституция США.

Основы новой правовой системы заложила демократическая Конституция 1917 г., признавшая важные социальные права трудящихся.

В развитии положений Конституции 1917 г. издано обширное реформистское законодательство: Кодекс о труде 1931 г., Гражданский кодекс 1928 г., законы о национализации 1938 г., об аграрной реформе 1971 г. и др. Лишь в 1990-е гг. Мексиканское государство стало переходить к более либеральным методам регулирования экономических и социальных отношений.

Источники права

Конституция Мексики занимает центральное место среди источников права и служит базой текущего законодательства.

Мексиканское право, как и право других латиноамериканских стран, хорошо кодифицировано: отдельные кодексы приняты почти по всем основным отраслям публичного и частного права. В последние десятилетия все более значительную роль среди источников мексиканского права, как на уровне Федерации, так и штатов, играют различные подзаконные акты.

Судебная практика в Мексике признается источником права.

Гражданское и смежные с ним отрасли права

В Мексике была воспринята идея деления частного права на гражданское и торговое.

Мексиканский ГК 1928 г. к традиционному делению собственности на движимую и недвижимую добавил деление на частную и публичную. Публичную собственность составляет имущество, принадлежащее Федерации, штатам, а также муниципальным органам.

Весьма новыми для Латинской Америки того периода явились нормы кодекса, уравнявшие супругов в имущественных и родительских правах, признавшие права внебрачных детей, а также определенные права за женщиной, находящейся с мужчиной в фактических брачных отношениях.

В 1990-е гг. мексиканские законодатели значительно усилили правовую охрану интеллектуальной собственности, приняв новые законы о промышленной собственности и авторском праве.

Согласно Конституции государство планирует, координирует и направляет деятельность в области национальной экономики и руководит ею.

На протяжении десятилетий после революции мексиканские правительства проводили курс на укрепление государственного сектора в экономике и повышение регулирующей роли государства в хозяйственной жизни.

Однако в 1990-е гг. Мексика избрала прямо противоположную концепцию — комплекс социально-экономических реформ, призванных децентрализировать хозяйственное управление.

Уголовное право и процесс

Федеральный Уголовный кодекс Мексики 1931 г. состоит из двух книг: 1 — Общая часть, 2 — Особенная часть. Данный кодекс действует на территории федерального округа по делам, подсудным федеральным судам. В каждом мексиканском штате действует свой Уголовный кодекс.

Ни один из 31 штата Мексики не имеет в своем кодексе наказания в виде смертной казни. Последняя казнь была произведена в 1937 г.

Уголовный процесс в Мексике сочетает элементы романо-германской и англо-американской модели. В значительной мере он регулируется нормами Конституции 1917 г. Другими источниками уголовно-процессуального права Мексики являются федеральный УПК 1931 г. и Уголовно-процессуальные кодексы штатов.

Согласно ст. 16 Конституции приказ об аресте или задержании может быть издан только компетентной судебной властью и лишь при условии, что этому предшествует предъявление обвинения, привлечение к ответственности либо жалоба на определенное действие, наказуемое по закону тюремным заключением.

Никакое задержание не может продолжаться более трех дней без постановления на арест.

В ноябре 1996 г. принят федеральный Закон против организованной преступности, который наряду с другими изменениями позволяет применять средства электронной слежки на основе судебного ордера.

Судебная система

Мексиканская судебная система разделена на федеральные суды и суды штатов, которые применяют соответственно федеральное и местное законодательство.

К исключительной компетенции Верховного суда Республики относятся рассмотрение споров, возникающих между двумя или более штатами, между властями одного и того же штата о конституционности их действий, рассмотрение конфликтов между Федерацией и штатами.

Судебная реформа 1995 г. наделила Верховный суд полномочием лишать силы любой закон или подзаконный акт ввиду его неконституционности.

Прокуратура поддерживает государственное обвинение в суд по всем делам о преступлениях, нарушающих федеральные законы; дает санкцию на арест, сбор и представление доказательств вины привлекаемых к ответственности лиц; требует применить наказание и участвует во всех действиях, указанных законом.

Генеральный прокурор Республики является советником правительства по юридическим вопросам.

Политическая Конституция

Мексиканских Соединенных Штатов

от 31 января 1917 г.

Извлечения

Статья 1. В Мексиканских Соединенных Штатах каждый человек пользуется правами, которые предоставляет настоящая Конституция.

Статья 2. В Мексиканских Соединенных Штатах рабство запрещено. Рабы-иностранцы в силу самого факта вступления на национальную территорию приобретают свободу и покровительство законов.

Статья 4. Мужчины и женщины равны перед законом. Закон покровительствует организации и развитию семьи.

Статья 6. Выражение идей не должно быть предметом судебного или административного расследования, если они не затрагивают мораль или права третьего лица, не подстрекают к преступлению или не вызывают нарушения общественного порядка; право на получение информации гарантируется государством.

Статья 7. Свобода письма и публикаций на любую тему нерушима.

Статья 14. Никакой закон не имеет обратной силы во вред какому-либо лицу.

Никто не может быть лишен жизни, свободы, собственности, владения или прав без рассмотрения дела в предварительно учрежденном суде с соблюдением всех необходимых формальностей судопроизводства и в соответствии с законами, изданными до совершения рассматриваемого действия.

Статья 17. Никто не может быть заключен в тюрьму за долги гражданского характера. Ни одно лицо не может осуществлять самолично правосудие или прибегать к насилию для защиты своих прав. Суды осуществляют правосудие в сроки и на условиях, устанавливаемых законом; отправление правосудия бесплатно, поэтому взимание судебных издержек запрещается.

Статья 19. Никакое задержание не может продолжаться более трех дней без постановления об аресте по установленной форме.

Статья 22. Запрещаются наказания, наносящие увечья или лишающие чести, а также клеймение, избиение плетью или палками, пытки всякого рода, чрезмерные штрафы, конфискация имущества и любые другие действия, необычные и выходящие за разумные пределы наказания.

Запрещается также смертная казнь за политические преступления; в отношении других преступлений смертная казнь может быть назначена только изменнику Родины, во время войны с иностранным государством, за отцеубийство, за вероломное убийство с заранее обдуманным намерением или корыстными целями за поджог, похищение, разбой на дорогах, пиратство и тяжкие воинские преступления.

Статья 28. В Мексиканских Соединенных Штатах запрещены монополии, монополистическая практика ограничения торговли, привилегии при уплате налогов в пределах и с соблюдением условий, установленных законами. Это касается также запрещений в отношении политики поощрения промышленности.

Статья 30. Мексиканская национальность приобретается по рождению или по натурализации.

А. Мексиканцами по рождению являются:

I) дети, родившиеся на территории Республики, какой бы национальности ни были их родители;

II) дети, родившиеся за границей от родителей-мексиканцев; от отца-мексиканца или от матери-мексиканки;

III) дети, родившиеся на мексиканском военном или торговом судне или самолете.

В. Мексиканцами по натурализации являются:

I) иностранцы, получившие от Министерства иностранных дел свидетельство о натурализации;

II) иностранки, вышедшие замуж за мексиканцев, или иностранцы, женившиеся на мексиканках и проживающие на территории Республики или избравшие ее местом своего постоянного жительства.

Статья 34. Гражданами Республики являются мужчины и женщины, которые, будучи мексиканцами, отвечают, кроме того, следующим условиям:

I) достигли восемнадцатилетнего возраста;

II) ведут достойный образ жизни.

Статья 39. Национальный суверенитет полностью и изначально принадлежит народу. Вся государственная власть исходит от народа и учреждается для его блага. Народ в любое время имеет неотъемлемое право сменить или изменить форму правления.

Статья 41. Народ осуществляет свой суверенитет через посредство федеральных властей в отношении вопросов, касающихся их компетенции, и через посредство властей штатов в отношении вопросов, касающихся их внутренних дел, в порядке, установленном, соответственно, настоящей Федеральной Конституцией и конституциями штатов, которые ни в коем случае не могут противоречить положениям Федеральной Конституции.

Статья 49. Верховная власть Федерации делится для своего осуществления на законодательную, исполнительную и судебную.

Статья 50. Законодательная власть в Мексиканских Соединенных Штатах возлагается на Генеральный Конгресс, состоящий из двух палат: Палаты депутатов и Палаты сенаторов.

Статья 51. Палата депутатов состоит из представителей нации, избираемых каждые три года. Одновременно с каждым депутатом избирается один заместитель.

Статья 52. Палата депутатов состоит из трехсот депутатов, избираемых по мажоритарной системе относительного большинства.

Статья 56. Палата сенаторов состоит из двух членов от каждого штата и двух членов от федерального округа, избираемых прямыми выборами на шесть лет.

Статья 80. Осуществление верховной исполнительной власти возлагается на лицо, именуемое «Президент Мексиканских Соединенных Штатов».

Статья 81. Выборы Президента — прямые в соответствии с положениями Избирательного закона.

Статья 82. Чтобы стать Президентом, необходимо:

I. Быть мексиканским гражданином по рождению от родителей — мексиканцев по рождению и обладать правоспособностью и дееспособностью.

II. Достичь к моменту выборов тридцати пяти лет.

III. Проживать в стране в течение одного года, предшествующему дню выборов.

IV. Не иметь духовного звания и не быть служителем какого-либо религиозного культа.

V. Не состоять на действительной военной службе в течение шести месяцев до дня выборов.

VI. Не быть Государственным секретарем или заместителем Государственного секретаря, начальником или главой административного департамента, Генеральным прокурором Республики либо губернатором штата или освободить указанные должности не менее чем за шесть месяцев до дня выборов.

VII. Не подпадать под действие ограничений, предусмотренных статьей 83.

Статья 83. Президент вступает в должность 1 декабря и занимает ее в течение шести лет. Гражданин, занимавший должность Президента Республики, будучи избранным путем народных выборов или назначенным в качестве временного Президента, либо временно исполняющего обязанности Президента, либо в качестве заместителя Президента, ни в коем случае и ни под каким предлогом не может вновь занять эту должность.

Статья 89. Полномочия и обязанности Президента:

I. Обнародовать и проводить в жизнь законы, принятые Федеральным Конгрессом, обеспечивая в области государственного управления их точное соблюдение.

II. Назначать и смещать по своему усмотрению Государственных секретарей, Генерального прокурора Республики, губернатора Федерального округа, Генерального прокурора Федерального округа, смещать дипломатических представителей и высших должностных лиц казначейства, назначать и смещать по своему усмотрению всех других должностных лиц Федерации, в отношении которых Конституция или законы не устанавливают иного порядка назначения и смещения.

III. Назначать послов, дипломатических представителей и генеральных консулов с одобрения Сената.

X. Руководить дипломатическими переговорами и заключать договоры с иностранными державами, представляя их на ратификацию Федерального Конгресса.

Статья 94. Судебная власть Федерации осуществляется Верховным судом, окружными судами, действующими коллегиально по вопросам приказа о защите прав, единолично — по апелляциям, и районными судами.

Верховный суд Республики состоит их двадцати одного основного и пяти дополнительных членов и действует в составе Пленума или Палат. Дополнительные члены участвуют в работе Пленума лишь тогда, когда замещают членов Верховного суда.

Статья 95. Для избрания членом Верховного суда Республики необходимо:

I. Быть мексиканским гражданином по рождению, обладать всеми политическими и гражданскими правами.

II. Быть в день избрания не старше шестидесяти пяти и не моложе тридцати пяти лет.

III. Иметь ко дню избрания высшее юридическое образование, удостоверенное дипломом, выданным не менее чем за пять лет до избрания законно уполномоченным на то органом либо учреждением.

IV. Иметь хорошую репутацию и не быть осужденным за преступление, которое влечет тюремное заключение на срок более одного года; не совершать преступления, связанного с хищением имущества, мошенничеством, подлогом, злоупотреблением доверия или с другими преступлениями, которые серьезно дискредитируют в общественном мнении данное лицо независимо от характера наказания.

V. Проживать в стране в течение последних пяти лет, за исключением случаев отсутствия не более шести месяцев по делам государственной службы.

Статья 96. Назначение членов Верховного суда производится Президентом Республики и подлежит одобрению Палаты сенаторов.

Статья 97. Окружные и районные судьи назначаются Верховным судом Республики.

Статья 102. Согласно закону учреждается Прокуратура Федерации; должностные лица Прокуратуры назначаются и увольняются исполнительной властью в соответствии с законом и находятся под руководством Генерального прокурора, который должен удовлетворять условиям, предъявляемым к членам Верховного суда.

Прокуратура Федерации поддерживает государственное обвинение в суде по всем делам о преступлениях, нарушающих федеральные законы; в силу этого дает санкцию на арест, сбор и представление доказательств вины привлекаемых к ответственности лиц; наблюдает за правильным ведением дела в суде, с тем чтобы ускорить отправление правосудия; требует применения наказаний и участвует во всех актах, указанных законом.

Статья 108. В целях применения положений об ответственности, установленных в настоящем разделе, государственными служащими считаются представители, избранные народным голосованием, члены федеральных судов и члены судов Федерального округа, должностные лица и служащие и вообще любые лица, которые занимают должность, пост или выполняют поручение любого характера в государственных органах Федерации и Федерального округа и несут ответственность за нарушения и упущения, совершенные ими во время выполнения своих функций.

Президент Республики во время пребывания в должности может быть привлечен к ответственности за измену Родине и тяжкие уголовные преступления.

Губернаторы, депутаты законодательных органов и члены Высших судов штатов ответственны за нарушение настоящей Конституции и федеральных законов, а также за использование недолжным образом федеральных фондов и ресурсов.

Конституции штатов Республики в соответствии с первым абзацем настоящей статьи и в целях применения положений об ответственности должны предусмотреть перечень государственных служащих, занимающих должности, посты или выполняющих поручение в штатах и в муниципиях.

Статья 123. Каждый человек имеет право на достойный и общественно полезный труд; с этой целью поощряется создание рабочих мест и общественная организация труда согласно закону.

Статья 136. Настоящая Конституция не теряет своей силы, даже если ее действие нарушено восстанием. Если в результате внутренних волнений образуется правительство в противоречии с принципами, установленными настоящей Конституцией, то действие Конституции восстанавливается с момента, когда народ вновь обретет свободу, а лица, входившие в правительство, образованное в результате восстания, либо сотрудничавшие с ним, предстанут перед судом в соответствии с положениями настоящей Конституции и изданных на ее основе законов.

ЮЭ. Т. 4. С. 67—71.

МЕЛКОЕ ХИЩЕНИЕ — противоправное, безвозмездное, корыстное изъятие и обращение чужого имущества в пользу виновного при материальном ущербе в размере, не превышающем одну тысячу рублей.

МЕЛКОЕ ХУЛИГАНСТВО — нецензурная брань в общественных местах, оскорбительное приставание к гражданам и другие (подобные) действия, нарушающие общественный порядок и спокойствие граждан. Административное правонарушение.

Статья 7.27 КоАП РФ. Мелкое хищение.

Мелкое хищение чужого имущества путем кражи, мошенничества, присвоения или растраты при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных частями второй, третьей и четвертой статьи 158, частями второй и третьей статьи 159 и частями второй и третьей статьи 160 Уголовного кодекса Российской Федерации, —

влечет наложение административного штрафа в размере до пятикратной стоимости похищенного имущества, но не менее одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Примечание. Хищение чужого имущества признается мелким, если стоимость похищенного имущества не превышает одну тысячу рублей.

Статья 20.1. КоАП РФ. Мелкое хулиганство

1. Мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, —

влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

2. Те же действия, сопряженные с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка, —

влекут наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

МЕМОРАНДУМ — дипломатический документ государства, в котором подробно излагается фактическая сторона международного вопроса, дается анализ тех или иных положений, приводится обоснование позиции государства.

«МЕРИЛО ПРАВЕДНОЕ» — сборник XII — XIII вв., состоит из двух частей. В первой части содержатся «слова» и поучения о праведных и неправедных судах и судьях, во второй — церковные и светские законы Византии, «Русская правда», «Закон судный людям», «Правило законно о церковных людях».

МЕРТВОЙ РУКИ ПРАВО — норма обычного феодального права в странах Европы, согласно которой феодал имел право изъять после смерти крестьянина часть его имущества или ее стоимость. Мертвой руки право было основано на личной зависимости крестьян и стало отмирать с освобождением последних.

МЕРЫ ОПЕРАТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА НАРУШИТЕЛЯ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ — это такие юридические средства правоохранительного характера, которые применяются к нарушителю гражданских прав и обязанностей непосредственно управомоченным лицом как стороной в гражданском правоотношении, без обращения за защитой права к компетентным государственным органам. К ним, в частности, относятся: односторонний отказ от нарушенного другой стороной договора, задержка выдачи груза получателю до внесения им всех причитающихся платежей и т. п.

Меры оперативного воздействия, несмотря на то что они применяются самим управомоченным лицом без обращения к государственным органам, носят юридический, а не фактический характер, т.е. всегда влекут соответствующее изменение прав и обязанностей прежде всего для правонарушителя.

Названные меры являются мерами правоохранительными. Они применяются управомоченным лицом лишь тогда, когда обязанная сторона допустила те или иные нарушения, например не выполнила обязательства в установленный срок, уклоняется от выполнения тех или иных действий, систематически задерживает платежи, ненадлежаще исполняет обязательства и т. п.

Управомоченной стороне здесь нет надобности обращаться к компетентным государственным органам. Меры оперативного воздействия могут применяться управомоченным лицом к нарушителю только в тех случаях, когда они прямо предусмотрены законом или соглашением сторон, и во-вторых, их применение не устраняет возможности обязанного лица оспорить правильность их применения в суде или арбитражном суде.

Меры оперативного воздействия могут быть подразделены на следующие виды.

Меры оперативного воздействия, связанные с исполнением обязательств за счет должника. Общая норма, касающаяся данного вида мер оперативного воздействия, установлена ст. 397 ГК. Согласно данной норме в случае неисполнения должником обязательства изготовить и передать вещь в собственность, в хозяйственное ведение или оперативное управление, либо передать вещь в пользование кредитору, либо выполнить для него определенную работу или оказать ему услугу кредитор вправе в разумный срок поручить исполнение обязательства третьим лицам за разумную цену либо выполнить его своими силами, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов, договора или существа обязательства, и потребовать от должника возмещения необходимых расходов и других убытков.

Меры оперативного воздействия, связанные с обеспечением встречного удовлетворения. Принципиальное положение о них сформулировано в ст. 359 ГК, где закреплено, что кредитор, у которого находится вещь, подлежащая должнику либо лицу, указанному должником, вправе в случае неисполнения должником в срок обязательства по оплате этой вещи или возмещения кредитору связанных с нею издержек и других убытков удерживать ее до тех пор, пока соответствующее обязательство не будет исполнено.

Меры оперативного воздействия, связанные с отказом совершить определенные действия в интересах неисправного контрагента (меры отказного характера). К ним относятся:

а) отказ от договора;

б) отказ от принятия ненадлежащего исполнения;

в) отказ во встречном удовлетворении по причине ненадлежащего исполнения обязательства.

Гражданское право. Т. 1. — М., 2003. С. 418—420.

МЕРЫ ОХРАНЫ НАСЛЕДСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА — между днем смерти наследодателя и днем выявления круга наследников проходит некоторое время. В связи с этим может возникнуть необходимость принятия мер, направленных на обеспечение сохранности наследственного имущества и устранения возможности его порчи, гибели и расхищения. Такие меры осуществляет нотариальная контора по месту открытия наследства, а в местностях, где нотариальных контор нет, — местная администрация.

Наследственное имущество охраняется до принятия наследства всеми наследниками, а если оно не принято — до истечения срока, установленного для принятия наследства. Меры охраны заключаются в описи наследственного имущества и передаче его на хранение наследникам или другим лицам.

Если в составе наследственной массы имеется имущество, требующее управления, нотариальная контора назначает хранителя имущества. Возможно и установление доверительного управления таким имуществом (например, со стороны душеприказчика). Аналогичный порядок предусмотрен для случаев предъявления иска кредиторами наследодателя до принятия наследниками наследства. Хранители, опекуны и другие лица, которым передано на хранение наследственное имущество, вправе получить вознаграждение за выполнение обязанностей, если они одновременно не являются наследниками.

МЕРЫ ПРЕВЕНТИВНОГО ХАРАКТЕРА — имеют целью либо непосредственное предупреждение возникновения возможных правонарушений, либо их устранение лицами, допустившими не соответствующее требованиям закона поведение. К ним относятся предупреждение возможного нарушения права. Так, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием для применения такого способа защиты права, как запрещение деятельности, создающей такую опасность (п. 1 ст. 1065 ГК).

Превентивный характер имеют и такие меры, как признание права и установление факта, имеющего юридическое значение. В практике нередко встречаются случаи предъявления в суде исков о признании, например права собственности на строение, права авторства на произведение науки или искусства, на изобретение и т. п. Речь идет о том, что право данному лицу принадлежит, но отсутствуют необходимые доказательства, вследствие чего требуется решение суда, которое устранит возникновение спора по данному поводу в будущем.

Признание фактов имеет место тогда, когда необходимо признать определенное состояние, например, гражданина, имеющее для него юридическое значение. Так обстоит дело, например, с признанием факта нахождения гражданина в определенной степени родства с умершим.

Важной мерой предупредительного характера является признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления. Особенность названной меры состоит в том, что она имеет двоякое значение. С одной стороны, она пресекает уже возникшее нарушение, а с другой — устраняет возможность возникновения правонарушений в будущем. Согласно ст. 13 ГК ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

От признания недействительным нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления необходимо отличать такую меру защиты гражданского права, как неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону. В обоих случаях суд оценивает акты на их соответствие закону.

Превентивный характер имеет и такая мера, как признание судом обоснованной жалобы гражданина на неправильные действия органов управления или должностных лиц и возложение на названных лиц обязанности устранить допущенные нарушения. Представляется, что к ним можно отнести и применение судом или арбитражным судом последствий недействительности ничтожной сделки.

МЕРЫ ПРЕСЕЧЕНИЯ — это указанные в законе средства воздействия на обвиняемого с целью предупредить возможность нарушить свои процессуальные обязанности, а именно: скрыться от дознания, предварительного следствия и суда либо воспротивиться исполнению приговора; воспрепятствовать установлению истины по уголовному делу; продолжить преступную деятельность.

МЕРЫ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ — средства уголовно-процессуального воздействия на участников уголовно-процессуальных отношений, применяемые с целью достижения задач уголовного процесса. К мерам уголовно-процессуального принуждения относятся: меры пресечения, задержание подозреваемого; отстранение обвиняемого от должности; привод; помещение обвиняемого (подсудимого) в медицинское учреждение для производства экспертизы; принудительные меры при обыске, выемке, освидетельствовании. Меры уголовно-процессуального принуждения применяются по возбужденному уголовному делу и при наличии оснований, указанных в законе.

МЕСТА ОТБЫВАНИЯ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ

1. Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

2. При отсутствии по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются в ближайшие исправительные учреждения, расположенные на территории данного субъекта Российской Федерации, либо по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации.

3. Осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, осужденные женщины, несовершеннолетние осужденные, а также осужденные — иностранные граждане и лица без гражданства направляются для отбывания наказания по месту нахождения соответствующих исправительных учреждений (ст. 73 УИК РФ).

МЕСТА ОТБЫВАНИЯ СОДЕРЖАНИЯ В ДИСЦИПЛИНАРНОЙ ВОИНСКОЙ ЧАСТИ

Военнослужащие, осужденные к содержанию в дисциплинарной воинской части, отбывают наказание в отдельных дисциплинарных батальонах или отдельных дисциплинарных ротах. Организационная структура дисциплинарных воинских частей и их численность определяются Министерством обороны Российской Федерации.

Направление и прием осужденных военнослужащих в дисциплинарные воинские части осуществляются в соответствии в правилами отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими.

В соответствии со ст. 55 УК РФ содержание в дисциплинарной воинской части назначается в качестве основного наказания и применяется к военнослужащим, проходящим службу по призыву, а также к проходящим службу по контракту на должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения приговора не отслужили установленного срока службы по призыву.

МЕСТНИЧЕСТВО — обычно-правовой институт, сложившийся в XV в. и регулировавший служебные отношения удельной аристократии при дворе великого князя и государя московского. Сущность местничества заключалась в особом порядке распределения должностей между членами титулованной и родовитой служилой знати — бояр и князей — соответственно степени родовитости отдельных фамилий (по «родословцу») и прецедентам их служебной карьеры (по «разряду»).

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ — система организации деятельности граждан для самостоятельного решения вопросов местного значения. Местное самоуправление осуществляется населением через представительные органы власти, иные территориальные формы непосредственной демократии, а также органы территориального общественного самоуправления населения. Согласно Конституции РФ местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и других территориях, структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ — это такая система управления местными делами, которая осуществляется специальными выборными органами, непосредственно представляющими население той или иной административно-территориальной единицы данной страны. Европейская хартия о местном самоуправлении, принятая Советом Европы 15 октября 1985 года, под местным самоуправлением понимает «право и действительную способность местных сообществ контролировать часть общественных дел, управлять ею в рамках закона под свою ответственность и на благо населения».

Концепция местного самоуправления исходит прежде всего из того, что местные сообщества населения представляют собой один из основных элементов любого демократического режима, а право граждан на участие в управлении общественными делами является составной частью демократических принципов построения большинства современных государств.

Кроме того, принцип местного самоуправления исходит из того, что участие граждан в управлении общественными делами самым непосредственным образом может быть реализовано именно на местном уровне.

Органы местного самоуправления в различных странах возникли и развивались как прямой противовес абсолютной власти центра. В силу этого они очень часто оказывались в оппозиции центральному правительству, и их взаимоотношения часто характеризовались откровенным противостоянием по вопросам распределения компетенции, финансово-экономическим вопросам и т. д.

Значение органов местного самоуправления определяется еще и тем, что в повседневной жизни граждане сталкиваются именно с деятельностью этих органов, поскольку они оказывают решающее влияние на создание в соответствующей территориальной единице условий для жизнеобеспечения населения, хотя общее направление социально-экономической и политической деятельности определяется центральными органами государственной власти и управления. В условиях рыночной экономики необходимость широкого самоуправления на местах, как правило, поддерживается и защищается большинством населения любой страны.

В настоящее время наиболее существенными признаками системы местного самоуправления в зарубежных странах является их универсальная выборность и значительная самостоятельность в решении местных вопросов. Эта самостоятельность опирается на муниципальную собственность, право взимания и распоряжения местными налогами, возможность принятия широкого круга нормативных актов по вопросам местного управления, распоряжение местной полицией и т. д.

В Германии органы местного самоуправления наделены правом выборов органов самоуправления; правом принимать собственные нормативные акты; финансовой автономией; независимостью в проведении кадровой политики; независимостью в решении организации и функционирования коммуны; независимость в области коммунального планирования; осуществлением государственного надзора и контроля за деятельностью коммуны. Такие принципы отражают наиболее характерные особенности системы местного самоуправления и в других европейских странах. Вместе с тем европейская система местного самоуправления оказала серьезное влияние и на общие принципы формирования и функционирования местного самоуправления в других регионах.

Бразилия, например, включает свыше 4300 муниципалитетов, которые имеют политическую, административную и финансовую автономию. Вместе с тем, поскольку Федеративная Республика Бразилия построена на принципах значительной централизации, включающей право центральных властей на самое широкое вмешательство в дела субъектов федерации, конституции штатов предусматривают аналогичный институт вмешательства в дела муниципалитетов. Основаниями могут послужить нарушения муниципальной автономии, задолженность по федеральным платежам, невыполнение федеральных законов или судебных решений, нарушение прав человека и т. д. Принцип федерального вмешательства рассматривается бразильскими исследователями как одна из гарантий сохранения целостности государства и обеспечения нормального функционирования конституционных органов власти, демократического режима и системы местного управления.

Юридическая и фактическая самостоятельность органов местного самоуправления в ряде современных государств носит особый специфический характер. Их самостоятельность иная, чем самостоятельность автономных образований, так как органы местного самоуправления не обладают законодательными полномочиями. В ФРГ, например, выделяют три уровня правового регулирования местного самоуправления: федеральное законодательство, законодательство отдельных земель и принимаемые самими общинами правовые установления. Нормами федерального законодательства является прежде всего Основной закон ФРГ 1949 г., но ведущее место в правовом регулировании местного самоуправления занимает законодательство земель, хотя в различных землях правовое положение коммун имеет свои особенности. Большая часть вопросов коммунального самоуправления регулируется законами земель, среди которых основное место занимают уставы о коммунах. Уставы о коммунах имеют все земли ФРГ. Третьим звеном правового регулирования вопросов местного самоуправления в ФРГ являются правовые акты самих общин. Они имеют право принимать по местным вопросам свои собственные правовые акты. Все земельные уставы о коммунах содержат положения о том, что каждая коммуна имеет возможность принять собственный устав или положение. Эти уставы определяют возможность введения налогов и их взимание, оформление расходов коммуны, осуществление и их взимание, оформление расходов коммуны, осуществление автономии в области планирования, организации коммунального управления и т. д.

В демократических государствах относительно роли органов местного самоуправления действует доктрина «муниципальная власть — вне политики». Это означает, что органы местного самоуправления не должны решать политические вопросы, поскольку решение политических вопросов затрагивает интересы всего государства, и, следовательно, не может иметь чисто местное значение. Смысл концепции «муниципалисты — вне политики» преследует цель более четко разделить компетенцию региональных и центральных органов, не допустить вмешательства региональных органов в решение общегосударственных вопросов.

Системы местного самоуправления в современных зарубежных государствах строятся на основе административно-территориального деления страны.

Административно-территориальное деление страны складывалось, как правило, под влиянием чисто географических факторов с учетом экономической, социальной и демографической ситуаций.

Основная цель разделения государства на соответствующие административные единицы — помочь найти наиболее удобную и эффективную систему государственного управления, которая в наибольшей степени отвечала бы потребностям населения данного региона.

Система местного самоуправления в современных государствах может включать в себя по вертикали от двух до пяти звеньев. Двухзвенная структура административно-территориального деления (Дания, Коста-Рика и др.) и трехзвенная (Италия, Индия и др.) являются наиболее распространенными и удобными с точки зрения местного самоуправления.

В ряде стран (Франция, Италия и др.) в административно-территориальные единицы назначаются полномочные представители правительства, которые осуществляют административный надзор за деятельностью выборных органов местного самоуправления и их исполнительных органов, что ставит эти органы под постоянный контроль со стороны центральных властей.

Органы местного самоуправления включают в себя выборные муниципальные советы или комиссии и образуемые ими исполнительные органы. Общий порядок формирования муниципальных советов и исполнительных органов регулируется специальными избирательными законами и законами о муниципалитетах. В большинстве демократических стран выборы в органы местного самоуправления осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Пассивное избирательное право обычно устанавливается в рамках 18—25 лет. Одновременно устанавливается и целый ряд цензовых требований — ценз оседлости, несовместимость занятия других постов на государственной службе или в выборных органах, в суде и т. д.

Порядок выдвижения кандидатов в выборные органы местного самоуправления предусматривает различные способы реализации этих субъективных прав избирателей — чаще всего путем подачи петиции с подписями установленного законами числа жителей данного избирательного округа, обладающих полным объемом избирательных прав, в поддержку кандидата на должность члена муниципального совета. Кандидаты в муниципальные органы могут баллотироваться по партийным спискам, опираясь на поддержку определенной политической партии, или выступать как независимые кандидаты. Выборы осуществляются как по одномандатным, так и по многомандатным округам. Для определения результатов голосования используются как пропорциональная, так и мажоритарная избирательные системы. Депутаты муниципальных органов не связаны никакими наказами избирателей и не обязаны отчитываться перед избравшими их гражданами.

Муниципальные советы избираются на различные сроки. В США, например, органы местного самоуправления в зависимости от уровня избираются на 2—4 года, в Великобритании — на 4 года. Численный состав органов местного самоуправления также различен, как правило, от нескольких депутатов до нескольких десятков. В муниципальные советы столиц государств, как правило, избирается более ста советников.

В ряде зарубежных стран законодательством предусмотрен порядок досрочного отзыва депутатов местных представительных органов посредством голосования избирателей. А характерной особенностью муниципального самоуправления Мексики, например, является то, что председатели и советники муниципалитетов, избранные прямым народным голосованием, не могут быть переизбраны непосредственно на следующий срок. Должностные лица органов местного самоуправления, назначенные на должность независимо от ее наименования, не могут быть избраны непосредственно на следующий срок даже на другую должность в данном муниципалитете.

По структуре органы местного самоуправления, как правило, однопалатные. Основной формой деятельности органов местного самоуправления являются сессии, проведение которых регулируется местным законодательством.

В пределах своей компетенции органы местного самоуправления принимают решения, дают заключения, высказывают положения и рекомендации. Органы местного самоуправления обладают в рамках закона полной свободой действий при осуществлении своей деятельности по любым вопросам, которые не исключены из их компетенции или не переданы в установленном порядке какому-либо другому органу власти.

Решения органов местного самоуправления могут быть оспорены в судебном порядке.

Компетенция органов местного самоуправления распространяется прежде всего на руководство и развитие коммунального хозяйства, охрану окружающей среды, планирование размещения и строительства населенных пунктов, общий надзор за градостроительством, развитие системы местного транспорта и установление порядка регулирования его движения, местное дорожное строительство, канализацию, водо- и газоснабжение, энергообеспечение, очистку улиц, борьбу с загрязнением водоемов и т. д.

Для муниципальных образований существуют, как правило, два вида источника доходов. Первый — это местные источники: налоги, компенсации и пошлины, штрафные санкции и прибыли от муниципальных предприятий. Второй — центральные источники: субсидии из муниципальных фондов, выделяемые центральным правительством или его структурами (министерствами), как общие субсидии, идущие на поддержку муниципалитетов, так и специальные, имеющие целевым назначением образование, социальное благосостояние, жилищное строительство.

Муниципальные власти имеют право устанавливать свои собственные налоги на недвижимость, доходы с капитала, строительство, туристическую деятельность, рекламную деятельность.

Конституционное право зарубежных стран. — М., 2002. С. 291—309.

МЕСТО ЖИТЕЛЬСТВА — место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, — жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и др.).

Статья 20 ГК РФ. Место жительства гражданина

1. Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

2. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов.

МЕСТО И ВРЕМЯ ДОПРОСА — допрос производится по месту предварительного следствия. Следователь вправе, если признает это необходимым, провести допрос в месте нахождения допрашиваемого.

Допрос не может длиться непрерывно более 4 часов.

Продолжение допроса допускается после перерыва не менее чем на один час для отдыха и принятия пищи, причем общая продолжительность допроса в течение дня не должна превышать 8 часов.

При наличии медицинских показаний продолжительность допроса устанавливается на основании заключения врача.

МЕСТО ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА — в соответствии с гражданским законодательством РФ, если место исполнения обязательства не определено законом, иными правовыми актами или договором, не явствует из обычаев делового оборота или существа обязательства, исполнение должно быть произведено в соответствии с правилами ст. 316 ГК РФ.

МЕСТО ОТКРЫТИЯ НАСЛЕДСТВА — последнее постоянное место жительства наследодателя, а если оно неизвестно — место нахождения имущества или его основной части. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 15 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их родителей, усыновителей или опекунов.

МЕСТО ПРЕБЫВАНИЯ — гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, туристическая база, больница, другое подобное учреждение, не являющееся местом жительства гражданина, в которых он проживает временно.

МЕСТО ПРЕСТУПЛЕНИЯ — место, в котором произошло деяние, значимое в криминалистическом уголовно-правовом отношении.

МЕСТО ПРОИЗВОДСТВА ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ

1. Предварительное расследование производится по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. В случае необходимости производства следственных или розыскных действий в другом месте следователь вправе произвести их лично либо поручить производство этих действий соответственно следователю или органу дознания, который обязан выполнить поручение в срок не позднее 10 суток.

2. Если преступление было начато в одном месте, а окончено в другом, то уголовное дело расследуется по месту окончания преступления.

3. Если преступления совершены в разных местах, то по решению вышестоящего руководителя следственного органа уголовное дело расследуется по месту совершения большинства преступлений или наиболее тяжкого из них.

4. Предварительное расследование может производиться по месту нахождения обвиняемого или большинства свидетелей в целях обеспечения его полноты, объективности и соблюдения процессуальных сроков.

5. Следователь, дознаватель, установив, что уголовное дело ему не подследственно, производит неотложные следственные действия, после чего следователь передает уголовное дело руководителю следственного органа, а дознаватель — прокурору для направления по подследственности. (ст. 152 УПК РФ).

МЕСТО РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

1. Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

2. Дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

3. Дела об административных правонарушениях несовершеннолетних, а также об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 6.10, 20.22 настоящего Кодекса, рассматриваются по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

4. Дело об административном правонарушении, влекущем лишение права управления транспортным средством, может быть рассмотрено по месту учета транспортного средства.

МЕТАЛЛОГРАФИЯ — в криминалистике — наблюдение и описание строения предметов из металла. Поскольку свойства металлов зависят от способа их изготовления или обработки, они обладают большим доказательственным значением при проведении технико-криминалистических исследований.

МЕТОД ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ — это совокупность юридических средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование качественно однородных общественных отношений.

МЕТОД СЛОВЕСНОГО ПОРТРЕТА — это криминалистический метод описания внешности человека с использованием единых терминов, осуществляемый по определенной системе в целях уголовной регистрации, розыска и отождествления живых лиц и трупов.

Правила описания по методу словесного портрета базируются на взаимосвязанных принципах системности и полноты. Принцип системности определяет последовательность (очередность) описания. Принцип полноты предусматривает подробную характеристику.

1. Сначала фиксируются признаки, характеризующие общефизические элементы внешности: пол, возраст, национальность, рост, телосложение, затем анатомические признаки отдельных областей тела и элементов; после этого — функциональные признаки сопутствующих предметов.

2. Описание признаков внешности осуществляется по схеме «от общего к частному» и «сверху вниз». При этом сначала характеризуют фигуру в целом, голову в целом, лицо в целом, отдельные его элементы, шею, спину, грудь, руки, ноги.

3. Каждый из анатомических элементов характеризуется по форме, размеру и положению, а некоторые по цвету.

Описание размеров элементов дается не в абсолютных величинах, а по отношению к другим элементам внешности. При этом характеризуют его высоту, длину, ширину, количество и т. д.

Описание анатомических признаков

Пол: мужской, женский.

Возраст. Устанавливается: а) по документам, если они не вызывают сомнений; б) «на вид» (с указанием этого обстоятельства и в некоторых пределах: на вид 25—30 лет, на вид 50—60 лет и т.п.); в) по данным медицинского освидетельствования или судебно-медицинской экспертизы.